采购需求

前注：

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	服务费用按月结算，根据中标合同总价均分为12个月支付，次月支付中标人上一个月的服务费（含月考核扣款）。
2	服务地点	巢湖市卧牛山街道，具体由采购人指定
3	服务期限	1+X 年（X≤2）。合同一年一签，即年度考核合格后，根据采购人考核结果及实际需求，决定是否续签下年度合同。
4	本项目采购标的所属行业	环境卫生管理

二、项目概况

一包：

街道27条主次干道（含沿线行政事业收费单位垃圾清运）的路面清扫、保洁、垃圾清运，道路两侧有立面的到墙根，无立面的绿化带外向两侧延伸30米和无主建筑垃圾、杂树、杂物及环卫设施清洗，雨水井、绿化带清掏，垃圾分类等环境卫生需求的一切工作及龟山隧道上山体公园、凤凰山山体公园二个公园游行步道左右各50米范围内垃圾桶，果皮箱，白色垃圾等垃圾清理保洁和巢湖、柘皋河、下朱河的卧牛山段河道的迎水坡背水坡20米范围内及河面河面保洁，具体作业范围如下：

道路、公园、河段名称及面积如下表：

序号	路段名称	起止界限	总面积（㎡）
1	东风西路	贾塘路至环城路	51810
2	东风中路	西起环城路交叉口，东至巢湖路交叉	33000
3	巢湖路	北起中行前环城河中线，南至濡须桥中线， 东至巢湖路中线	8100
4	天河中路	东至巢湖路交叉口，西至牡丹路中线	21000
5	牡丹路	南至浮桥中心线，北至东风路	4800
6	青年路	南起东风路，北至团结路路口	8800
7	团结路	西起临湖宾馆，东至团结路桥中线	19500
8	人民路	南起天河商城中大门，北至草城桥中	61050
9	健康中路	东起健康路桥中心线，西至环城路	24200
10	健康西路	环城路桥至贾塘路	104500
11	西苑广场		15500
12	西苑广场停车厂		875
13	贾塘路	西起西坝路，东至健康西路	26417.1
14	环城路	西坝口路至草城桥中线	81200
15	银屏西路	南起巢湖大桥中线，北至健康西路	139500
16	爱心巷	东起银屏西路，西至爱心路	3750
17	湖滨大道	西坝口牌坊至柘皋河大桥中线	73980
18	爱心路	北起健康西路，南至西坝路	38500
19	军区路	北起人民路，南至军区路桥中线	6590
20	省道S105	东起加油站，西至电厂路	78563
21	东风西路延伸路	北起新湖光路，南至体育大道	3760
22	公园路	北起银屏路，南至体育大道	68000
23	经二路	北起三水厂，南至快速通道	26000
24	景城路	北起经二路，南至三水厂大门	31000
25	龟山连接线路	北起快速通道，南至海军部队大门	7850
26	西坝路	东起环城路，西至贾塘路	54000
27	新量具厂路	北起健康路，西至团结路	8235
28	龟山隧道上山体公园	卧牛山段	89567
29	凤凰山山体公园	卧牛山段	109252
30	巢湖	卧牛山段	150000
31	柘皋河	卧牛山段	380000
32	下朱河	卧牛山段	320000
	合计		2049299.1
注：面积仅供参考，具体以实际面积为准，请投标人自行勘察现场，中标后不作调整。

 二包：

街道39个小街小巷及城中村的路面清扫、保洁、垃圾清运，道路两侧有立面的到墙根，无立面的绿化带外向两侧延伸30米和无主建筑垃圾、杂树、杂物及环卫设施清洗，雨水井、绿化带清掏，垃圾分类等环境卫生需求的一切工作，具体范围如下：

道路名称及面积如下表：

序号	路段名称	起止界限	总面积（㎡）
1	商之都巷		300
2	量具厂巷		8235
3	桑树巷及其支叉巷	西至二院宿舍，东至人民路	9600
4	花园新村主巷	南北方向	2380
5	当铺巷		245.1
6	湖滨楼巷		197.8
7	统建楼巷及其支叉巷		794.7
8	依岫楼巷		184.9
9	综合楼巷		450.2
10	南苑（一中宿舍）小区巷		957
11	迎仙巷及其支叉巷		2065
12	城河南街		2204.4
13	城河北街		4415
14	康福巷		900
15	干休所		252
16	李家巷		2430
17	花园新村		62000.4
18	卫生局宿舍		1200
19	百合巷		600
20	湖光新村		95246
21	土地局北侧支巷		60
22	休政巷	人民路435号	900
23	171号楼巷		400
24	人民路2号楼北巷		80
25	人民路2号楼南巷		40
26	建行南巷		60
27	巢野宿舍巷		3650
28	西圣新村		97537
29	新华书店及附近巷		150
30	长线巷		325
31	邮电巷		350
32	公安公寓		2300
33	建行北巷		180
34	映月新村		65401
35	南巢商业街一街		10524
36	南巢商业街二街		9864
37	南巢商业街三街		9864
38	南巢商业街四街		8536
39	南巢商业街南北广场		6840
	合计		411718.5
注：面积仅供参考，具体以实际面积为准，请投标人自行勘察现场，中标后不作调整。

 三、服务需求

（一）人员配备要求

一标段：

序号	岗位	数量(人)	人员要求
1	项目负责人	1	男小于60周岁、女小于50周岁；投标时提供投标截止时间前近半年内任意一个月投标人（或其不具备独立法人资格的分支机构）为其购买社保的证明材料扫描件。
2	管理人员	5	男小于60周岁、女小于50周岁
3	清扫保洁人员 （含夜间保洁人员30人）	165	夜间保洁时间：21:00-23:00
4	驾驶员	8	男小于60周岁、女小于50周岁且身体健康、能驾驶环卫作业车辆、具有准驾车型驾驶证。
合计		179

 二包：

序号	岗位	数量(人)	人员要求
1	项目负责人	1	男小于60周岁、女小于50周岁；投标时提供投标截止时间前近半年内任意一个月投标人（或其不具备独立法人资格的分支机构）为其购买社保的证明材料扫描件。
2	管理人员	2	男小于60周岁、女小于50周岁。
3	清扫保洁人员	50	夜间保洁时间：21:00-23:00
4	驾驶员	3	男小于60周岁、女小于50周岁且身体健康、能驾驶环卫作业车辆、具有准驾车型驾驶证。
合计		56

备注：

（1）以上人员年龄要求：男小于60周岁、女小于50周岁，且身体健康，能胜任本项目现场作业（中标人根据工作性质及实际情况自行考虑男女人员比例数）。上述人员为最低配备人员数量要求，不得减配。

（2）投标人须承诺在领取中标通知书后，及时与采购人签订服务合同，并在合同签订后的20日内完成本项目人员的配备组建，否则采购人有权终止合同。投标时投标文件中提供人员配备承诺函（格式详见招标文件附件格式七），否则视为未实质性响应招标文件。

（3）投标时提供投标截止时间前近半年内任意一个月投标人（或其不具备独立法人资格的分支机构）为项目负责人购买社保的证明材料扫描件，否则视为未实质性响应招标文件。 其他人员投标时不作要求。

（3）项目实施时，采购人将对投标人配备人员进行考核，如发现不满足招标文件要求，采购人有权要求投标人调整更换。投标人可根据自身情况，增加人员，但采购人不再另行增加费用。

（二）机械设备配备要求：

一包

序号	设备名称	数量	规格要求
1	洒水车	2辆	12吨底盘洒水车，能满本项目道路洒水要求
2	洗扫车	2辆	8吨底盘洗扫车，能满足本项目道路洗扫需求
3	洗扫车	2辆	3吨底盘洗扫车，能满足本项目道路洗扫需求
4	垃圾运输车	2辆	8吨底盘垃圾压塑清运车或5吨以上型号底盘垃圾压塑清运车，必须能满足本项目垃圾清运需求。
5	电瓶保洁车	50辆	三轮电瓶保洁车、能满足本项目240ML垃圾桶清运需求
6	240ML  垃圾桶	1000只	能满足本项目清运要求，按每年20%损耗率更换

 二包：

序号	车辆型号	数量(辆）	规格要求
1	洒水车	1	8吨底盘洒水车，能满本项目道路洒水要求
2	洗扫车	1	3吨底盘洗扫车，能满足本项目道路洗扫需求
3	垃圾运输车	1	3吨底盘垃圾压塑清运车，必须能满足本项目垃圾清运需求。
4	电瓶保洁车	10	三轮电瓶保洁车、能满足本项目240ML垃圾桶清运需求
5	240ML垃圾 桶	200	能满足本项目清运要求，按每年20%损耗率更换

 备注：

1、上述各包机械设备配备为最低配备数量要求，不得减配，新购、已购或租赁均可，且均须为2019年1月1日之后购置的环卫设备及车辆，为本项目单独配备，不得用于其它项目，本项目所有燃油车辆，不得使用黄标车。

2、投标人须承诺在领取中标通知书后30日内（合同签订之前）将招标文件中要求配备的机械设备配备到位，逾期将视为自动放弃中标资格，投标时投标文件中提供机械设备配备承诺函（格式详见招标文件附件格式七），否则视为未实质性响应招标文件。

3、投标人应严格核算机械成本及折旧等，合理有效的测算本项目运营所需费用，投标人投标报价时应充分考虑到潜在的风险。

3、中标人在开始履行清扫保洁服务前要将全部环卫车辆等设备按采购人的要求统一喷绘设计的标识，并为每部环卫作业车辆装配带有摄像等装置的GPS定位系统（该项费用包含在投标报价中），系统须纳入采购人统一监管的平台管理，摄像装置或GPS必须保持正常工作状态，如有故障接到采购人通知后2日内必须维修完好，若2日内不能维修完好或发现人为损坏的一次扣除中标人合同约定的罚款，以此类推。

4、如中标人中标后清扫保洁车、垃圾运输车、洒水车辆等环卫车辆未按要求安装摄像装置或GPS的，采购人有权将摄像装置或GPS设备安装到位，并从中标人的服务费中扣除摄像装置或GPS安装等相关费用；上述环卫作业车辆的摄像装置或GPS的运行费由中标人承担。投标人投标报价时应充分考虑到潜在的风险。

（三）投标人中标后须在巢湖市境内具有固定办公场所及机械设备停放场所，投标时须在投标文件中书面承诺在领取中标通知书后30日（合同签订之前）内落实办公场所及机械设备停放等场地，逾期视为自动放弃中标资格；投标时投标文件中提供办公场所及机械设备停放场所承诺函（格式详见招标文件附件格式七），否则视为未实质性响应招标文件。

（四）作业要求

（A）项目服务具体内容

1、服务范围包括道路清扫、保洁（保洁含道路、绿化带内及两侧公共场所）,生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等各类垃圾清扫、清运；

2、快车道实行机械清扫、洒水及垃圾收运；

3、快、慢车道、人行道实行夜间水洗作业；

4、道路两侧环卫设施（果皮箱、240L标准桶）日常管理、维护、保养及所产生的垃圾清运，道路中心隔离栏、桥梁及两侧护栏清理保洁；

5、道路两侧立面、路灯杆、电线杆、交通信号灯等牛皮癣清理保洁；

6、.暴雨造成道路污染的清理、铲雪除冰等工作；

7、环卫作业过程不可预见问题。【如专项任务保障、临时性、突发性的建筑垃圾清理、燃放爆竹纸屑的清理、季节性瓜果皮、树叶等垃圾清扫清理、混凝土搅拌车、工地建筑材料运输车轮带泥污染路面的清理、渣土运输路线临时性、突发性的清理保洁、督查督办事件处理、新闻媒体爆光事件等采购人指派的事件】。

（B）服务质量标准

清扫保洁质量合格，符合国家、行业质量标准及《合肥市市容和环境卫生管理条例》及巢湖市关于城市环境卫生管理等有关规定。

（C）清扫、保洁作业时间及流程

1、机械清扫：

1.1机械化保洁作业前应注意观察路面清扫质量和路面障碍情况，对机扫车不能清除的大件垃圾或硬物，应及时下车人工清除，确保清扫质量不下降；机扫及人工清扫每天均不少于2次。

1.2清扫作业分为早、中两班次，时间为早6:30分之前至下午14:00前完成.

1.3机械作业时根据路面污染情况清扫时选用一挡或二档，清扫时速不得超过8公里/小时，清扫作业时应喷雾降尘，不扬尘、不漏土，清扫后路砑无浮土，禁止侧刷、吸口不落地空跑；车辆内垃圾应卸至指定地点，不得乱倒乱卸；车辆需加水时到指定的地点及时加水。

1.4中标人要对车辆进行清洗和日常保养、加油、填路单，如有故障要及时报修，保证次日的正常使用。

1.5清洗人行道时，洒水车须调整好水流幅宽，并配以人工洗刷路面；清洗被油污污染较为严重的路面时，可适当添加洗洁精等清洁液，反复冲洗，直至路面见本色。

2、夜间冲洗：配备冲洗车至少一辆，随车1名工人，快车道、慢车道及人行道每天冲洗（下雪及气温2度以下天气不作业，特殊情况按要求作业），冲洗时间：夜间12时至凌晨6时，作业规范，质量达标。

3、机械洒水：

3.1每天四次洒水6:30、10：00、13:30、15:30（雨、雪及气温2℃以下时，原则停止洒水作业，但采购人提出洒水要求的按采购人要求执行，加水时要到指定地点加水，严禁浪费水源）气温在30℃度以上，雾霾天气严重及预警达四、三、二、一级等特殊情况按要求作业）。

3.2作业时应开警示灯或特效音乐，不得开警报器；作业车辆遵守交通法规，注意避让行人，避免将水喷溅行人和其它车辆。冲刷作业时先中央后两边，要及时调整高速水枪位置，作业车速不超过 12公里/小时，洒水宽度以道路宽度为准（对于道路较宽的路面，应实行半幅路面洒水），喷水口喷水有力，避免出现断续喷水现象。道路的快车道全部进行洒水，作业后路面无干燥路段和片区，保持道路湿润。

3.3保证下水口不应堵塞，下水口内无成片沙石、泥土、落叶、烟头等垃圾杂物，道路不能存在果皮、痰迹、污水、烟蒂、粘污物、路砑无浮土等其他杂物。完成喷洒作业后必须将前喷机收回原始位置，要将车辆清洗干净，认真如实填写线路单并上交。如有故障及时报修，确保次日启动备用车正常出车作业。

4、人工清扫保洁：

4.1认真贯彻执行巢湖市规定的道路清扫质量标准，在定岗定责任保证安全生产、遵守交通规则的前提下，完成当日规定的清扫保洁任务；环卫人员上岗作业时，工作服装整洁，身着安全标志；注意行人和来往车辆，不扬尘、不扰民、礼貌待人。

4.2环卫作业人员负责清扫的机械清扫死角、绿化带、道路隔离栏、环卫设施清洁、道路正常保洁、生活垃圾清运等，每天不少于2次人工清扫，时间为早7：00之前至下午4：00前完成。其他时间为正常保洁时间。

（D）道路清扫、保洁标准

1、道路见本色，生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等清理及时。

2、保洁路砑时要站在砑下依次顺序作业，并增扫1米宽的路面。

3、清扫垃圾、随扫随清，禁止往雨水口扫入垃圾落叶第二年合同、绿化带中倒垃圾。

4、降雪天，按照巢湖市规定的质量要求安排人工和机械除雪，达到“2小时融通，4小时打透”的要求作业。非机动车道上的积雪要清除1/2——2/3的路面。

5、绿化带保洁。绿化带和绿化带内甬道无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装筐、箱、盒、袋等污物；绿化带内外花草树木无挂带污物；绿化带内果皮箱无满溢，周围无污物，保持桶体整洁；清扫出的污物立即清运，不得在绿化带外堆放暴露；清扫保洁作业时文明操作，不得损坏花草树木；绿化带每百平米不得超过两块污物和杂物；园林施工造成的树枝树叶由园林单位负责，但季节正常落叶影响环境等情况均由中标人负责清理。

6、作业禁令：严禁将粪渣倒入雨水管线内，严禁将垃圾扫入窨井，严禁将垃圾倾倒绿化带内，严禁焚烧垃圾，严禁机械清扫车扬尘作业。

7、道路两侧环卫设施、桥墩（梁）及道路中心隔离栏清洁、环卫设施清洁等。

（E）果皮箱、垃圾桶保洁管理标准

1、道路两侧和公共场所果皮箱、240L垃圾桶每日至少清理2次以上，含每天擦洗一次。不得出现连续2日同一处污迹未清除；垃圾即满即清，满桶不得超过0.5小时未清理。

2、必须每日对道路和公共场所的果皮箱、垃圾桶进行巡查，如发现倒伏、损坏，影响使用和观瞻，1小时内应及时上报维修和更换。

3、果皮箱、垃圾桶应密闭，周围地面无抛洒、无存留垃圾、无污垢、无臭味。

（F）“牛皮癣”作业标准

1.“牛皮癣”清理范围。承接区域道路两侧及道路出入口外沿15米内的建（构）筑物立面、店铺（卷闸门）、围墙（门）、车行道人行道路面、桥梁、路灯杆、栏杆、路灯控制箱及底座、路牌、公交站亭、配电箱、电线杆、有线电视线杆箱、电缆线杆、电话亭、书报亭、宣传栏、邮箱、废物箱、垃圾箱、交通信号路灯杆、岗亭、交通隔离栏、行道树等。

2、乱张贴、乱涂写、乱刻画等在发现30分钟内清理完毕并做到同色覆盖，规范涂抹。

3、严格按照巢湖市城市管理局规定，每月两次上报不少于五处违规“牛皮癣”图片和材料。

四、报价要求

1、投标人报价为项目服务全部内容以及不可预见的、承包风险、政策性调整风险等全部费用。包含且不限于：工人工资、设备、平时加班工资、奖金、津贴、社保、意外伤害保险、年度体检费、防暑降温费等、采购人部分的考核经费、教育培训费用、伤亡事故处理费、措施费、风险费、管理费、税费、生产资料费用（含作业用水、用电的费用、各种环卫工具、服装、环卫车辆、环卫设备投入、机械折旧费、日常维护费、燃油费、各种耗材、应急保障）、“牛皮癣”清理、应急预险费等与环卫作业有关的一切费用。

2、投标报价中所有人员工资按不得低于巢湖市市区现行最低标准的1.1倍以及相关政策补贴计算（即1508元/人·月）。所有人员必须计算单位重大疾病补助（15元/人·月），采购人依据中标人重大疾病补助发放表据实支付。此风险投标人自行考虑并承担。

3、投标报价中所有人员必须为其购买意外伤害保险（25元/人·月）。采购人依据中标人购买意外伤害保险缴费统一发票据实支付。
4、社会保险（单位+个人缴纳）部分（主要组成为：单位养老保险 16%、个人养老保险8%、单位工伤保险 0.1%、个人工伤保险 0.0%、单位失业保险 0.5%、个人失业保险 0.5%、单位医疗保险6.4%、个人医疗保险2%。），社保缴费基础按2020年下半年缴费基础(3017.01元/月·人)计算。（社保费用小数点后保留两位，第三位四舍五入）。投标人在投标报价中应明确为所聘用人员购买社保。

5、承包期内因国家政策改变，需调整最低人员保障工资标准、社保待遇等政资性费用调整时，中标人将按国家有关规定无偿给予调整，采购人将不再另行追加经费，此风险请投标人综合考虑。

6、如遇节日、巢湖市及以上各级迎检、重大活动保障及自然灾害时，中标人须服从采购人统一安排，增加清扫保洁人员，延长清扫保洁时间，所需要费用投标人综合考虑，中标后不作增加。

7、不可预见问题的经费预算均已含在报价中，主要是指清扫保洁服务管理作业过程中不可预见问题所发生的经费，为各类垃圾清理（专项任务保障、临时性、突发性、纸屑的清理、季节性树叶等垃圾清理、渣土路线保洁、督查督办事件处理、新闻媒体曝光事件处理等采购人指派的管理工作）事件，费用均由中标方承担，采购人不作增加。

8、政策性费用测算如下：

一包：

一般纳税人政策性费用测算：
	缴费项目	人数（人）	费用（元）		月		小计（元）
A	最低人员工资	179	1508		12		3239184.00
B	所有人员社保五险	179	1010.7		12		2170983.60
C	重大疾病补助	179	15		12		32220.00
D	意外伤害保险	179	25		12		53700.00
E	小计（A+B+C+D）						5496087.60
F	一般纳税人税金						369337.09
	E*6.72%=E*0.0672
总计（E+F）							5865424.69
（四舍五入保留小数点后两位）
小规模纳税人政策性费用测算：
	缴费项目	人数（人）		费用（元）		月		小计（元）
A	所有人员最低人员工资	179		1508		12		3239184.00
B	所有人员社保五险	179		1010.7		12		2170983.60
C	重大疾病补助	179		15		12		32220.00
D	意外伤害保险	179		25		12		53700.00
E	小计（A+B+C+D ）							5496087.60
F	小规模纳税人税金							184668.54
	E*3.36%=E*0.0336
总计（E+F）								5680756.14
（四舍五入保留小数点后两位）
备注： 1、备注：一般纳税人税金 6.72% ，小规模纳税人税金 3.36% 。 2、如供应商以小规模纳税人税金费率报价，投标文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料或官网查询截图等），否则将导致投标无效。

详情见招标文件