项目需求

本项目需求中标注★号的部分为实质性要求和条件（由采购人根据实际情况设置）， 供应商必须在响应文件中作出满足或者优于原要求和条件的响应，否则作无效响应处理。

一、项目采购方式：竞争性磋商，项目属性为服务，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为商务服务业。

二、项目背景

为加快城市安全发展体系，切实提升本质安全水平，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，根据《国家安全发展示范城市评价与管理办法》、《关于推进城市安全发展的意见》、《省级安全发展示范城市创建实施方案》和《省级安全发展示范城市评价细则》相关要求，紧紧围绕“城市安全、美好生活”主题，为全面开展灌云县创建省级安全发展示范城市提供全过程技术咨询服务。聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系建设，坚持责任落实保安全、规划建设保安全、重点领域保安全、强化保障保安全、社会协同保安全，全面加强城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等工作，突出解决城市安全基础薄弱、安全管理水平与现代化城市发展要求不适应不协调等问题，全面提升城市安全发展水平。

三、服务内容

本项目主要是对照《省级安全发展示范城市评价细则（2020 县级城市版）》，开展灌云县创建省级安全发展示范城市各项工作，达到省级验收标准，顺利通过省级安全发展示范城市创建验收并授牌。

（一）省级安全发展示范城市创建指导服务

服务周期：通过江苏省安委办评议和授牌。工作内容：

1、服务机构对灌云县创建工作提供咨询服务，协助完善细化《灌云县创建省级安全发展示范城市工作方案》，精准把控灌云县创建前期准备、摸底评估、整改提升、审核申报全过程。至少安排 2 名专家在灌云县驻点服务，全程参与创建工作。

2、针对灌云县安全发展示范城市创建实际情况，形成安全发展示范城市工作任务清单，编制安全发展示范城市培训课件，适时开展城市创建宣贯和培训工作。培训的内容包括创建安全发展示范城市工作的相关知识、城市安全风险评估程序及方法、上传申报内容及程序等。

3、根据灌云县安全发展示范城市工作任务清单，指导各行业领域部门对城市安全现状进行逐项摸底检查；对照《省级安全发展示范城市评价细则（2020 县级城市版）》， 制定整改方案，并跟踪督促落实整改。

4、对灌云县创建涉及到的各有关部门、各有关单位提供的资料进行把关和技术指导， 对涉及到的各创建现场进行现场把关和技术指导。

5、项目组专家需全程参与灌云县创建指导服务，编制系列顶层设计方案，便于安全发展示范城市工作的实施，加快灌云县完成省级安全发展示范城市创建。同时，要将应急资源调查和应急能力评估等纳入顶层设计方案，成为灌云城市安全风险管理长效机制的制度保障，并形成典型经验做法。

6、在创建自评阶段，按照《省级安全发展示范城市评价细则（2020 县级城市版）》对灌云县安全发展示范城市创建情况开展自评，整理编制《灌云县安全发展示范城市创建第三方评价报告》。

7、在市级审核阶段，按照《省级安全发展示范城市评价细则（2020 县级城市版）》， 指导、参与相关申报资料准备、现场准备和解答。

8、省级评议过程中，按照《省级安全发展示范城市评价细则（2020 县级城市版）》， 指导、参与相关申报资料准备、现场准备和解答。

（二）城市安全风险辨识与评估服务完成时间：2021 年 10 月底前。

主要工作内容：

1、对灌云县城市规划区（伊山镇、东王集镇、侍庄街道、灌云经济开发区）开展城市安全风险辨识评估工作，重点组织开展工业企业、人员密集场所、大型建设项目、自然灾害以及其他可能引发重大灾害的城市安全风险等，编制完成《灌云县城市安全风险辨识评估报告》《伊山镇安全风险辨识评估报告》《东王集镇安全风险辨识评估报告》《侍庄街道安全风险辨识评估报告》《灌云经济开发区安全风险辨识评估报告》，报告中形成安全风险“五单”（包括：较大及以上安全风险清单、重大危险源清单、脆弱性目标清单、应急资源清单、自然灾害风险清单）。

2、根据灌云县城市风险辨识评估情况，按照重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝色）对城市风险数据进行分类分级，绘制《灌云县城市安全风险四色等级分布图》；同时在四色图中，可实现安全风险分布位置展示、风险数量及类别统计分析等功能，全面体现城市安全风险数据分布情况，支持数据分析功能， 且能够根据实际需要配置和扩展需要的数据内容及展示内容。

3、建设灌云县城市安全风险管理信息平台，开发灌云县城市安全风险数据采集系统，提高企业、行业对自身安全风险信息上报的效率和管理水平，便于监管部门有效监管， 实现灌云县突发事件“事前、事发、事中、事后”全面感知、动态监测、智能预警、分析决策、快速处置、精准监管。并与市级、省级应急综合管理平台互联互通，构建综合监管监察、监测预警、应急指挥、辅助决策和政务管理为一体的应急管理综合应用平台； 达到省创建安全发展示范城市验收标准要求。

4、编制灌云县城市风险辨识评估指南，指导各镇街开展镇街区域风险评估。

5、基于灌云县城市安全风险辨识评估结果，分析灌云县城市安全风险相关工作的优势、存在的问题和面临的挑战，提出有针对、可落地的安全风险治理及管控对策，编制完成《灌云县城市安全风险白皮书》。

（三）城市安全文化建设服务

服务周期：合同签订起至创建成功并授牌，文化传播适时开展。

具体内容要求：

1、编制《创建省级安全发展示范城市安全文化建设工作方案》，指导各行业领域部门按照省级安全发展示范城市评价细则相关文化建设。围绕六进活动，根据需要编制手册及策划制作公益广告，指导社区、企业、学校、公共场所等地开展安全文化建设，并搭建模拟调研问卷小程序，牵头做好群众满意度调查。

2、与相关部门（如县委宣传部、报社、广电、网络运营商等单位）进行对接，交流想法、调研诉求，制定宣传素材，包括但不限于条幅、海报、滚动电子屏、电视轮播、电梯广告、报纸专栏、杂志专刊、广播口号、宣传手册、宣传单页、微博话题、微信公众号文章、抖音快手短视频、短信、彩铃，以及街道、医院、商场、公园、公共交通、社区、学校等各类公共场所的宣传方案等。各宣传方案要紧密结合灌云县的实际情况、结合宣传地点人民群众的实际情况，与人民群众生产生活息息相关，做到源于人们、服务人民，让人民知晓、让人民喜爱、让人民参与、让人民获益。

3、对政府相关配合部门以及社会相关力量（如：县委宣传部、各社区管委会、教育部门、交通部门、医疗卫生部门、城市管理部门、文体部门、旅游部门、通讯公司等） 进行任务分工，为宣传工作开展做好准备。

4、以街道为单位，联合综治办、网格办、司法所、派出所、安监站、道安办、信访办、市监所等工作人员联合举办安全城市创建宣传活动，重点向群众普及安全发展示范城市创建的相关知识，开展相应的宣传工作；同时，配合各地应急、消防部门组织企业开展安全演练、培训等工作。

5、选取宣传试点单位，编制安全发展示范城市迎检方案，并组织进行预演。至少在工业企业、学校、医院、大型商超、建筑工地等重点行业领域各选取一家试点单位，辅导其开展安全文化建设工作。

6、根据创建需要，结合灌云县实际情况，制作灌云县省级安全发展示范城市创建工作专题片（10 分钟）、灌云县创建省级安全发展示范城市宣传片（3 分钟）及其他满足创建工作文化建设相关小视频或 APP 等宣传形式及传播方式。

四、综合说明及其它要求

1、供应商提供的服务能够至少达到采购文件及合同条款等要求，同时明确详细的服务方案。

2、供应商必须承诺响应采购文件中提出的全部技术标准和服务要求，如果其中某些条款不响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。如果不能响应全部的技术标准和服务要求，视为不实质性响应采购文件，为无效投标。

3、供应商应对所投项目的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其标书将被拒绝。

4、供应商必须保证全部投标资料的真实性，如有虚假或对采购文件所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，视为不实质性响应采购文件，为无效投标。已中标的将取消中标资格，并按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“提供虚假材料谋取中标、成交的” 相关处理办法处理。

5、投标报价：报价包括消耗品、设备、人工（含人员保险费用）、培训、交通费、就餐住宿费、综合验收、专家评审费、利润、税金、管理费、风险费、文件规定政策性费用等所有费用。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经采购双方协商同意，供应商不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，供应商所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

6、供应商必须具备完成本项目的能力，供应商可自行进行现场踏勘，了解项目情况及详细需求，但供应商不得因此使采购单位承担有关的责任和蒙受损失。供应商应承担前期调研的责任和风险，相关费用由供应商自行承担。供应商中标后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购单位提出任何索赔的要求，对此采购单位不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。

7、供应商应本着认真负责的态度组织项目团队，响应文件中的项目组主要成员名单， 在成交后不经采购人允许不得随意更改，否则，采购人有权作为违约处理直至终止合同。

8、付款方式：

签订合同后 10 个工作日内，支付至合同款的 20%，用于项目前期工作；乙方完成创建省级安全发展示范城市第三方机构服务项目全部内容，提交最终成果并通过市级检查审核且具备向省级申报的资格条件后 15 个工作日内支付至合同款的 40%；通过省安委办评议和授牌后（含公示期）15 个工作日内支付至合同款的 95%，待质量保证期满后 15 个工作日内支付至合同款的 100%（无息）。

9、根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300 号文件，本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作， 文化、体育和娱乐业等）。

10、凡涉及采购文件的补充说明和修改，均以最后在连云港市政府采购网发布的内容为准。

11、验收方案：根据供应商响应文件确定的技术方案、综合实力、项目进度安排和质量保障方案等内容进行考核验收，达到省级创建验收标准。项目团队至少安排 2 名专家在灌云县进行驻点，在创建关键节点期间，要保证项目团队在时段内高度集中，为我县服务，并通过江苏省安委办评议和授牌（以江苏省公布文件为准）。

★12、驻点人员要求：供应商拟派驻点人员均需持有注册安全工程师证书或安全评价师资格证书。应按灌云县应急管理局正常的作息时间工作。驻点人员应保证具备创建安全发展示范城市相关专业知识，全过程参与灌云县安全发展示范城市创建指导服务工作。