采购需求

一、项目背景

根据《中共舟山市普陀区委办公室、舟山普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区渔农村环境卫生长效管理暂行办法》的通知》（普委办[2019]159号）的文件要求，为深入实施乡村振兴战略，加快建设新时代美丽乡村和幸福普陀，进一步营造生态宜居的乡村环境，提高渔农民的生活质量和生活水平，规范资金补助管理，提高资金使用效益，须建立符合渔农村实际的长效管理机制。渔农村环境卫生长效管理（以下简称长效管理）坚持城乡统筹、建管并重原则，做好公共卫生保洁、乡村面貌环境、园林绿化养护、基础设施维护等。现委托第三方进行长效管理考评。

二、工作内容及考评方式、时间及考评结果提交

1、工作内容：根据中共舟山市普陀区委办公室 舟山普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区渔农村环境卫生长效管理暂行办法》的通知（普委办[2019]159号）精神，按照普陀区渔农村环境卫生长效管理工作内容对普陀区内的61个行政村（包括行政村所属的自然村）进行长效管理情况进行考评打分，并提交考评报告。

61个行政村名单详见附件1，长效管理工作内容详见附件2，考评细则按采购人要求确认。

2、考评方式：本项目以行政村为单位开展考评工作，实行季考评制度，总评分由机制考评和实绩考评二部分组成，总评分由领导小组办公室（以下简称领导小组）经抽样检查、会议复评审核确定。

3、考评时间：中标人须在每季度末提交考评报告。考评报告提交后15个工作日内由领导小组对考评结果进行随机抽查、会议复评审核。

4、考评结果提交：考评报告须以书面报告（七份）及PPT报告（一份）两种形式提交。书面报告内容为考评汇总结果，包括各行政村考评总分、以行政村为单位的考评排名、以乡镇街道为单位的考评排名、各行政村每项考评内容的扣分情况汇总和采购人要求提供的其他资料等，书面报告须加盖投标人公章。PPT报告中须分别列明各行政村的考评结果及扣分项，每个扣分项须明确扣分的时间（精确到分钟）、地点（明确具体位置，可以相关参照物或定位地图进行说明）以及与扣分项相符的评分细则，并附上照片或影像资料（其中房屋前、后30米范围，道路两侧5米范围，海塘外边界100米范围，滩涂100米范围内的影像资料必须提供）予以说明。

如本季度考评中扣分项与上一季度的扣分项完全一致的（包括地点、具体扣分内容或事项），PPT报告中须重点标记。

三、服务期、服务区域、人员及设备配置要求

1、服务期：自合同签订之日起至2023年12月31日止。

2、服务区域：每季度由标项一、标项二中标单位共同进行考评，具体考评区域由采购人进行分派，服务期内每个中标单位对本项目考评区域累计考评共计4次。考评区域清单详见附件1。

3、本项目人员配备不得少于5人，项目负责人须为投标单位本单位人员，所配备人员须具有完成本项目的能力。

4、本项目所涉及的设备全部由投标人自行配备。

四、考评结果确定与处理

1、考评结果确定：以每个村的考评结果为依据，由领导小组进行随机抽查、会议复评后确定，具体方式由采购人确定。

2、考评结果处理

（1）采购人复评时发现中标人未到各行政村进行实地考评的，3次（含）以内的，扣考评费的20%；3-6次（含）的，扣考评费的50%；6次以上的，扣除全部的考评费且采购人有权解除合同。

（2）采购人复评时发现应扣分项中标人未进行扣分的，5次（含）以内的，扣考评费的5%；5-10次（含）的，扣考评费的10%；10-15次（含）的，扣考评费的15%；15-20次（含）的，扣考评费的20%；20次以上的，扣除全部的考评费且采购人有权解除合同。

（3）除上述（1）、（2）内容外，考评期间采购人接到投诉（在投诉有效期内的），行为恶劣的，一经核实，扣除全部的考评费且采购人有权解除合同。投诉有效期为每个季度的开始之日至复评结束后的第3个工作日止。

五、考评要求

1、中标人应做好保密工作。

2、中标人应本着认真负责的态度，公平、公正和诚实信用的原则进行考评工作。

3、考评人员应充分了解长效管理工作内容及考评细则，经培训后方可上岗。

4、考评人员应明确各行政村的界限

5、考评期间不得影响居民的日常生活。

6、参与考评的人员与被考评的行政村村民（包括参与长效管理工作的人员）不得有直系亲属关系，考评单位与被考评的行政村（包括参与长效管理工作的单位）不得有管理或隶属关系。

7、中标人须按采购人要求将考评结果录入到采购人指定的软件系统中。

六、特别说明

1、本项目分为两个标项，各投标人均可参加标项一、标项二投标，但只能中取其中一个标项，一个标项中标后投标人不具有另一标项中标推荐资格。本项目先确定标项一中标候选人，再确定标项二中标候选人。

2、如出现中标公示期间发现中标人不符合中标条件、中标人拒绝签订合同等情况，从各标项有效投标人第2名起依次递补（另一标项的中标人除外）进行本项目考评服务工作。

3、服务期间如因被采购人解除合同或其他原因导致各标项中标人无法继续进行考评服务，采购人可重新招标，也可按照各标项有效投标人排名依次递补（另一标项的中标人除外）进行本标项考评服务工作，如各标项无替补单位的，由另一标项的中标单位进行考评服务。

4、本项目服务期间如遇政策性调整，按照最新政策文件要求执行。