项目采购需求

前注：

1、 本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

2、 投标人依据实际情况自行组织勘察现场，对滁州市政务服务中心设备状态及运行情况进行查看分析，投标人所提供的节能改造方案及服务等内容，必须确保履行合同期限内采购人正常运行；投标人改造及服务内容需通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标人承担； 如投标人因未及时现场考察而导致的报价缺项漏项无效标、或中标后无法按需求完成，投标人自行承担。

3、 本项目执行滁发改价格【2022】280号文《关于贯彻落实进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革有关要求的通知》相关要求，按照2018-2020年年平均电价作为托管期起始基准电价。每年年底招标人根据滁发改价格【2022】280 号文及相关文件规定最新电价的浮动进行按实结算。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	每半年（6 个月） 为一付款周期，开始前采购人在收到中标人该付款周期投资、托 管、运维及服务发票后，10个日历日内以银行电汇方式向中标人指定账户支付该付款周期的款项。
2	服务地点	滁州市政务服务中心
3	服务期限	合同签订后 10 年

二、项目概况

（一）项目内容

通过采用合同能源管理方式，委托专业能源服务公司，利用国内外最新能源及信息技术发展成果，统筹推进滁州市政务服务中心能源系统改造，提升滁州市政务服务中心能源综合利用水平，实现能源利用高效化、低碳化、智能化、数字化，逐步降低综合能耗。采购人将按照协议约定向中标人支付能源托管费，由中标人投资实施节能改造和运维管理，并负责缴纳采购人能源托管期内的电费、水费、天然气费用。

（二）能源现状

滁州市机关事务管理处负责滁州市政务服务中心大楼的节能建设、节能管理的策划与统筹协调。为使节能工作顺利开展，进一步做好节能降耗工作，加强节能工作领导，确保节能工作取得实效，制定了一系列节能管理制度，由政务中心服务科负责各项节能工作任务的计划、组织、检查、验收、效益评估等，并具体负责节能降耗工作的实施和监督。目标明确，职责清晰，定期召开节能降耗工作会议，研究解决节能工作中出现的问题和情况。对滁州市政务服务中心大楼按单位、部门、职责类别详细划分，做到工作结构健全，分工明确，责任落实。

（三）建筑基本信息

滁州市政务服务中心坐落于安徽省滁州市南谯区龙蟠大道99 号，位于市政务中心东北角，2012 年 6 月建成投入使用。建筑面积1.8万平方米，地下一层，地上三层。地下停车位48个，大、小会议室6个，约有400人在此办公，每日流动办事人员约1000人。

主要用能设备：空调、电梯、办税终端、配电房、泵房等设施。

审计期内的能耗情况：日常运营消耗的能源资源为电力、水。2019 年共消耗电力 1307010kW·h，水

9636m3。

（四）用能单位近三年能源消费结构表

滁州市政务服务中心近三年各项能源、资源实物消耗量、折标准煤量及分项占比如下：

表 1 近三年能源消费结构表

能源种类	2017 年			2018 年			2019 年
	实物量	折标煤量	占比 （%）	实物量	折标煤量	占比 （%）	实物量	折标煤量	占比 （%）
电力（万kW·h）	133.091 7	163.57	100	152.2407	187.10	100	130.7010	160.63	100
能源消耗总量（tce）	163.57		100	187.10		100	160.63		100
水（m3）	7845	/	/	8410	/	/	9636	/	/

备注：折标系数：电力取0.1229千克标准煤/千瓦时

目前我国公共机构能源类型主要包括电、天然气、柴油、汽油等，不同地区不同公共机构各类能源使用情况不同。滁州市政务服务中心大楼使用的能源为电力，主要用于照明、供暖空调系统、电梯系统、办公设备、生活设施等，近三年内能源消费情况如下：

电力：2017年从电网购入电力133.0917万kW·h，按当量值折标准煤163.57tce，占能源消费总量的

100%；2018年从电网购入电力152.2407万kW·h，按当量值折标准煤187.10tce，占能源消费总量的100%；

2019年从电网购入电力130.7010万kW·h，按当量值折标准煤160.63tce，占能源消费总量的100%。

根据三年内的数据来看，电力为滁州市政务服务中心主要耗能品种，因此电力为节能工作的重点部分。

（五）近三年能源费用成本

5.1 能源费用成本总量

滁州市政务服务中心近三年各项能源、资源费用如表5-1所示：

 表 5-1 用能单位近三年能源、资源费用成本

能源资源种类	2017年能源费用总价 (元)	2018 年能源费用总价 (元)	2019 年能源费用总价 (元)
电力	1086180	1114348	883538
水	25582	27672	31702
合计	1111762	1142020	915240

滁州市政务服务中心2017年能源资源总成本1111762元，2018年能源资源总成本1142020元，2018 年能源资源成本相比2017年增加2.72%，增加的原因是2018年用电量较2017年度增加了14.39%；2019 年能源资源总成本915240元，2019年能源资源成本同比2018年降低19.86%，下降的原因是：

1、2019年比2018年建筑电力能耗下降14.15%；

2、2019年有2次电价调整：

一是根据《关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的要求》，电网企业增值税税率由

16%调整为13%，2019年4月1日起，安徽省工商业及其他用电(单一制)目录电价及输配电价每千瓦时均降低1.86分，峰谷分时电价相应调整。

二是根据《国家发展改革委关于降低一般工商业电价的通知》，自2019年 7月 1日起，安徽省工商

业及其他用电单一制目录电价及输配电价每千瓦时均降低5.03分，峰谷分时电价相应调整。

5.2能源费用成本结构

在审计期2019年内，滁州市政务服务中心各项能源资源费用成本及其占比如表5-2和图5-1所示：表 5-2 用能单位审计期内能源、资源费用成本

序号	能源资源名称	实物量	单价(元)	费用总价(元)	占比(%)
1	电力	1307010kW·h	0.676	883538	96.54
2	水	9636m3	3.29	31702	3.46
合计				915240	100

 

图 5-1 审计期能源资源消费占比

5.3能耗指标计算

滁州市政务服务中心近三年能源消费指标如表5-3所示：

表 5-3 用能单位近三年能源消费指标计算表

项目	2017 年	2018 年	2019 年
建筑面积（m2）	18000	18000	18000
地上面积（m2）	13500	13500	13500
人数（p）	1400	1400	1400
能源消耗总量（tce）	163.57	187.1	160.63
变化率（%）	/	14.39	-14.15
单位建筑面积综合能耗（kgce/m2.a）	12.12	13.86	11.9
变化率（%）	/	14.36	-14.14
单位人员综合能耗（kgce/p）	116.84	133.64	114.74
变化率（%）	/	14.38	-14.14
电力消耗总量（kW·h）	1330917	1522407	1307010
变化率（%）	/	14.39	-14.15
单位建筑面积电耗（kW·h/m2.a）	98.59	112.77	96.82
变化率（%）	/	14.38	-14.14
单位人数电耗（kW·h/p）	950.66	1087.43	933.58
变化率（%）	/	14.39	-14.15
水消耗总量（m3）	7845	8410	9636
变化率（%）	/	7.2	14.58
单位建筑面积水耗（m3/m2.a）	0.58	0.62	0.71
变化率（%）	/	6.9	14.52
单位人数水耗（m3/p）	5.6	6.01	6.88
变化率（%）	/	7.32	14.48

由表5-3可以看到滁州市政务服务中心在2017-2019年能耗总量呈增加后降低的波动趋势，2018年度能耗总量最高，2017年度最低。2017年能源消耗总量163.57吨标准煤，2018年能源消耗总量187.1吨标准煤，2019年能源消耗总量160.63吨标准煤。

5.4 能耗指标变化及影响因素分析

2019年度滁州市政务服务中心全年消耗电1307010kw·h，水9636m³，能源消耗总量160.63吨标准煤，同比2018年187.1吨标准煤，节约能耗14.15%。

能耗下降的原因是：

2019年夏季由于多次台风影响，导致夏季温度普遍降低，冬季为强暖冬，平均气温6.1℃，偏高1.9℃，导致2019年较2018年夏季制冷能耗降低，冬季制热能耗降低。

三、服务内容及要求

（一） 基本服务内容及要求

基于现有硬件设施及节能改造后，提供如下基础服务内容： 1、冷、热、电、天然气、自来水的供应

保证滁州市政务服务中心空调制冷、制热、电能、天然气、自来水的正常供应，及时缴纳各能源费用，保障能源日常使用。

1、能源网软、硬件设施的安全、可靠运行技术支持

深入研究滁州市政务服务中心现有能源现状，对软硬件安全、能源系统可靠运行、分析功能提出改进意见，包括但不限于对核心指标、能源系统指标以及整体运行情况分析（指标管理、能源指标分析、能源生产运行报告等），并在采购人同意后协助实施。在接到采购人关于项目运行故障的通知之后，中标人应根据相关规定和要求，及时完成相关维修或设备更换。

2、对能源网系统和设备进行节能改造根据能源设备实际情况，寻找节能潜力，实施节能改造，降低整体能源消耗。供应商应在获得采购人的同意下，不断进行节能改造设备投入。实施节能改造需向相应的政府机构或者其他第三方申请许可、同意或者批准的，由中标人组织申请，并在本合同期间保持其有效性。

3、统计报表

按季出具“能源运行报告”，具体内容包括：当季滁州市政务服务中心用能情况分析、能源利用能力分析、运维情况分析等。

（二）增值服务内容及要求

1、一体化解决方案

通过对滁州市政务服务中心能源系统的分析、改造，结合对于节能技术的深入研究，中标人为滁州市政务服务中心提供能源系统的创新、提升等多方面的一体化解决方案。

通过不断引进国内外先进技术，以完善能源网应用，确保采购人能源系统利用效率在滁州市内、安徽省内公共机构起到示范引领作用。

2、个性化服务

个性化服务打破了传统的被动服务模式，能够充分利用各种资源优势。中标人要及时了解滁州市政务服务中心能源系统的“个性”，开展个性化需求的收集工作，提供用能时间、温度等柔性的选择，满足采购人在冷、热、电等能源使用上的个性化需求。

3、用能咨询

对国家发布的相关政策进行分析与解读，提出合理的用能规划、管理规划、模式规划，持续提升能源系统理念、技术、管理的优越性；与此同时，侧重需求侧的用能分析，开展访谈工作，搜集底层历史用能信息，同时考虑滁州市政务服务中心自身条件，不断引进的新型节能和电能替代技术，对滁州市政务服务中心终端的用能能效水平提出合理化指导意见。

*详情请见招标文件