项目说明及要求

一、项目说明：

1、项目背景和依据

打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。

潍坊市人民政府在2018年9月份印发《潍坊市打赢蓝天保卫战三年行动计划》（潍政字〔2018〕33号）中明确提出“推进秸秆综合利用，落实各级政府秸秆禁烧主体责任，加强秸秆禁烧巡查管控，结合卫星遥感和无人机等先进技术，坚决打击露天焚烧秸秆行为”。

2、现状分析和建设可行性

鉴于空气质量形势依然严峻，焚烧秸秆杂草现象禁而不绝，严重污染大气环境，潍坊市人 民政府办公室于2019年12月19日印发《潍坊市人民政府办30公室关于做好秸秆杂草禁烧工作的 紧急通知》（〔2019〕85号），对于秸秆杂草禁烧工作，明确要求各级各部门：思想高度重视， 层层压实责任，强化督导问责。

目前滨海区秸秆禁烧综合治理主要以人力巡查为主。人力巡视效率低，随机性强，且对于秸秆焚烧等违法违规行为取证难度大，无法满足实时性秸秆禁烧治理的需求。全区缺少一个能够实时的、有效的、全面的监控系统来为秸秆禁烧综合治理提供决策依据和执法依据。

通过滨海区全域视联网智慧监测预警（防火）系统来提升全市秸秆禁烧治理的工作效率， 实现实时性、全面性的治理模式，利用摄像机的存储功能保留违规记录、降低取证难度。管理人员可依据视频监控记录的信息来做出合理的管理决策，提高全市的秸秆禁烧治理能力。

二、建设要求

1、前端要求

摄像机、前端采集设备及重要配套须满足以下功能要求：

（1）实时视频监控

系统采用高清摄像机，实时获取监控区域内清晰的监控图像，摄像机可以满足不同区域监控点的需求。通过可见光烟雾识别系列摄像机，可操控云台，对周围数公里范围内的秸秆火情视频图像采集，实现270°全方位、全天候的监控。

（2）烟火识别

红外热成像技术：系统利用热成像摄像机的热点监测功能，当监控范围内出现火点热源时，及时捕获该热点并发出报警信息。

2、杆塔高度：

（1）杆塔平均挂高要求≥35米。

3、杆塔位置技术要求（详见系统点位部署图和设备汇总表，数量尽量准确，部署一定合理，设备汇总要完全对应设备清单）：挂高所用杆塔位置除满足秸秆禁烧监控要求外，还需要满足如下技术要求：

（1）站址应避开断层、土坡边缘、古河道和有可能塌方、滑坡和有开采价值的地下矿藏或古迹遗址的地段，必须选此位置时应采取可靠保护措施。

（2）站址不应选择在易受洪水淹灌的低洼地带。如无法避开时，可选在基地高程高于洪水计算水位0.5米以上的地方。

（3）宜避开电磁辐射敏感建筑物。站址也不宜在大功率无线电发射台，大功率电视发射台、大功率雷达站和具有电焊设备、X光设备或生产强脉冲干扰的热合机、高频炉的企业附近设杆塔。

（4）禁止在易燃、易爆的仓库和材料堆积场，以及在生产过程中容易发生火灾和爆炸危险、以及散发有害气体、多烟雾、多灰尘和有害物质的工业企业的附近设站。

（5）杆塔位置应避免选在雷击区。

（6）不应在危房、即将拆迁房、垃圾场或有较深垃圾回填土质的场地设杆塔。

（7）选址如遇下述场景应预留足够的安全距离：

1）架空高压线（所有电力设备安装须要求符合国家电力行业标准）距35千伏及以上的高压电力线的水平安全距离应大于100米（考虑杆塔的倒伏间距及防雷间距）。对于35千伏以下的高压电力线，一般情况下要求水平距离不小于塔高+7米。

2）变电站（所有电力设备安装须要求符合国家电力行业标准）如果高压变电站内没有电力铁塔或架空高压线，选址时只需考虑杆塔的倒伏间距，同时满足不小于50米防雷间距。如果高压变电站内有电力铁塔或架空高压线，则必须同时考虑电力铁塔及高压线倒伏后的安全距离， 再加上不小于50米防雷间距，一般情况下，要求水平安全间距大于100米。

3）铁路、高速公路（符合国家交通行业标准）杆塔与铁路或高速公路栅栏安全保护距离至少大于1个塔高距离。

4）加油站、加气站（符合国家行业安全标准）由于基站的铁塔容易遭雷击，因此在考虑杆塔倒伏间距的同时，必须考虑铁塔遭雷击可能产生的危害，所以基站的最小安全间距应控制在不小于4/3塔高，同时满足不小于50米的防雷间距。取各种规定的较大值。

4、杆塔构件的技术要求（符合国家标准）

（1）杆塔结构构件应进行承载力极限状态设计承载力极限状态对应于结构或者结构构件达到最大承载能力或不适于继续承载的变形。结构构件承载力极限状态设计应按GB50017-2017《钢结构设计标准》的相关规定进行计算。

（2）杆塔结构应进行正常使用极限状态设计

正常使用极限状态对应于结构或结构构件达到变形或耐久性能的有关规定限值。杆塔结构正常使用极限状态的控制条件应符合下列规定：在以风荷载为主的荷载标准组合下，塔顶的水平位移≤塔高的1/40。

（3）塔体构件的长细比λ应不超过下列规定值

1）主材：λ≤150。

2）横材、斜杆：λ≤180，当内力小于杆件承载力的50%时，λ≤200。

3）辅助杆、横隔杆：λ≤200。

4）受拉杆：λ≤350。

5）拉线塔桅两相邻拉线节点间塔身长细比宜符合下列规定：格构式塔身（换算长细比）λ≤100。

（4）基本风压的确定根据GB5009-2012《建筑结构荷载规范》查得所在地50年重现期的基本风压（kN/m2）值做为杆塔计算风荷载时基本风压的取值。潍坊地区取基本风压0.45。

5、杆塔基础的要求（符合国家标准）

杆塔基础方案应综合考虑塔型、荷载、地质条件、地下水位深浅等因素确定。

1）按地基承载力确定基础底面积及埋深或按单桩承载力确定桩数时，传至基础或承台底面上的作用效应应按正常使用极限状态下作用的标准组合，相应的抗力应采用地基承载力特征值。

2）计算地基变形时，传至基础底面上的作用效应应按正常使用极限状态下作用的准永久组合，当风玫瑰图严重偏心时，取风的频遇值组合，不应计入地震作用。

3）计算挡土墙、地基或滑坡稳定以及基础抗拔稳定时，作用效应应按承载能力限状态下作用的基本组合，但其分项系数均为1.0。

4）在确定基础或桩基承台高度、挡土墙截面厚度、计算基础或挡土墙内力、确定配筋和验算材料强度时，上部结构传来的作用效应组合和相应的基底反力，应按承载能力极限状态下作用的基本组合，采用相应的分项系数；验算基础裂缝宽度时，应按正常使用极限状态下作用的标准组合并考虑长期作用的影响进行计算。

6、传输要求

通过运营商城域网搭建虚拟连接通道，将各分之点的视频汇聚到中心点，每个分支点开通20MVPN专线。中心端分别开通一条100MVPN专线，VPN专线用于汇聚视频资源；

本次服务采购要求采用双网组网架构，监控内网和应用外网。监控内网采用运营商数据专线（VPN）方式，以保证数据的安全。

7、电源要求

（1）为保障前端设备运转，要求全部监控点位实现市电380V/220V接入。

（2）为保障前端设备运转，要求全部监控点位提供≥3小时的后备电源保障。

8、平台端要求

可兼容对接潍坊市智慧环保高空网格化监管系统。

三、服务内容及要求

1、服务内容

计划建设16个高空瞭望监控点位，完成视联网智慧监测预警（防火）的全域覆盖，在热成像摄像机覆盖范围270度2.5KM范围内对周边环境进行24小时不间断监控，结合部署视频和图片相关处理算法实现以下功能：

（1）主动识别秸秆杂草垃圾焚烧行为：主动识别火点以发现露天焚烧行为，并自动发送报警信息，提高秸秆杂草焚烧的管控效率；

（2）智能APP软件：提供智能手机用的APP软件，实现远程查看实时视频和录像回放，告警消息的签收、反馈、上报，以及导航等功能。注：只支持安卓操作系统。

（3）摄像机挂载高度应在距地面高度35米以上，为保证服务的稳定有效，建设点位应具备3小时以上备电需求，且应采用VPN专线接入平台。

（4）供应商所提供的视频服务，须能与市生态环境局平台无缝连接。

（5）本项目资产归服务提供方，服务项目产生的数据归潍坊市生态环境局滨海分局所有。

2、服务方式：

（1）服务提供方负责监控设备的采购、安装和运维服务，服务设施包括铁塔、监控设备、配套设备、传输、外市电接入及运行配套服务，并对提供产品服务的环境采取相应安全防护措施，保障监控设备的安全稳定运行。

（2）本项目技术服务年限为3年，项目交付时间按合同约定执行。

（3）提供设备和线路设施的巡检维修，除不可抗力（如：地震、冰雪、暴雨、泥石流等存在人身安全危险的极端天气）外。

（4）由服务商提供涉及系统操作、系统管理、系统维护的相关知识培训，对业主单位指定人员进行专项培训。

（5）配备充足的人员、工器具和固定、可靠的联系方式，紧急情况下随时响应，随时提供技术支撑服务。

四、服务清单（详见明细表）

序号	服务子项	服务内容	单位	数量
1	瞭望站点视频流数据服务 1	1、秸秆禁烧火点探测距离，（以 2 米*2 米为准）:2500m； 2、提供 24 小时不间断秸秆禁烧监控； 3、挂载资源载体服务，监控挂载高度不低于 35 米。	路/年	7.00
2	瞭望站点视频流数据服务 2	1、秸秆禁烧火点探测距离，（以 2 米*2 米为准）:4000m； 2、提供 24 小时不间断秸秆禁烧监控； 3、挂载资源载体服务，监控挂载高度不低于 35 米。	路/年	9.00
3	监控系统功能服务	1、网络基本功能：提供网络交接、防火墙等组网服务； 2、监控系统基本功能： 实时预览，远程查看网络摄像机的视频画面并接收设备声音； 云台控制，支持八方向转动球机设备并置预点等功能； 录像回放，随时地的查询及存储在前端设备本磁盘或中心摄机； 事件与报警，支持移动侦测、视频遮挡丢失等报警。 3、视频存储： 视频存储时间不小于 30 天； 4、提供地图资源管理、预案管理、参数配置等配置功能。 5、疑似烟雾：通过后端算法图片识别，通过对众多素材的训  练，对烟雾的轮廓和形状进行识别分析，并给出准确的预警；疑似火情：对火源热点进行识别，对高于温度点阈值的点位进行锁定，并通过热辐射可以估算出该热源的温度值； 6、APP 终端视频查看、接收告警信息、导航定位，派单反馈等 （支持安卓手机）。	路/年	16.00
4	VPN 专线 1	带宽不低于 20M 专线	路/年	16.00
5	VPN 专线 2	带宽不低于 100M 专线	路/年	2.00
6	互联网访问及短信通知服务	1、监管系统及 APP 互联网数据服务，互联网出口带宽不低于 100M； 2、监管系统发生告警后，以短信通知的方式提醒待办人处理工单服务。	系统/年	1.00
7	设备运行电费	按照设备功率 100W 测算	路/年	16.00

8

运行维护服 务

1、监管系统 7*24 小时运维保障服务； 2、摄像机巡检维护服务； 3、系统优化升级维护服务； 4、系统报警工单超时提醒及系统培训服务； 5、设备不间断供电保障服务（市电断电后，提供发电保障服 务）；

路/年

16.00

详见采购文件