采购需求

A 包（软件部分）

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	扣除质保期费用后按已上线运行的模块分次付款。上线模块按运行节点付款： 软件实施启动后支付软件部分合同价的30%，培训完成及上线运行支付软件部分合同价的 20%，总体验收通过后支付软件部分合同价的 20%。 剩余部分按上线功能运行和评审通过的节点付款：电子病历四级评审通过后支付软件部分合同价的 15%、互联互通四级评审通过后支付软件部分合同价的 15%。 质保期结后无息支付质保期费用。
2	服务地点	池州市中医医院
3	服务期限	本项目合同签订后两年内项目实施完成并交付使用，并免费质保 2 年

二、项目概况

本项目为池州市中医医院信息化与紧密型医共体信息化建设，A 包为池州市中医医院信息化与紧密型医共体信息化建设软件部分开发、  调试售后服务等。

项目背景

1.1政策指导

为认真贯彻落实《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32 号）、2018 年，《关于进一步做好分级诊疗制度建设有关重点工作的通知》（国卫医发〔2018〕28 号）明确要求网格化布局组建县域医共体。按照“规划发展、分区包段、防治结合、行业监管”的原则，以县域为单位，将服务区域按照医疗资源分布情况划分为若干个网格，每个网格由一个医共体负责。鼓励中医医院牵头建设医联体，充分发挥中医药在治未病、疾病治疗和康复中的重要作用。牵头医院要采取有效措施加强医共体医疗质量管理，卫生健康行政部门要将对单一医疗机构的医疗质量监管转变为对医联体的医疗质量监管，逐步提升医疗质量和医疗服务同质化水平。

依据《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》（国卫基层函〔2019〕121 号）、2019 年 5 月 28 日，安徽省人民政府办公厅发布了《安徽省人民政府办公厅关于推进紧密型县域医共体建设的意见》及《县域医共体信息化建设指南》对信息化建设的要求。

贵池区政府遵循国家和省、市部署的医改重点工作任务提出建设紧密型县域医共体，构建优质高效医疗卫生服务体系、加快补齐贵池区卫生健康事业短板， 常态化疫情防控形势下筑牢疫情防控防线。全面推进我区紧密型县域医共体建设发布《贵池区紧密型县域医共体建设实施方案》，方案指出，加快推进紧密型县域医共体建设。紧密型县域医共体建设要按照“两包三单六贯通”（“两包”即医保基金包干、基本公共卫生服务资金包干；“三单”即政府办医责任清单、内部运行管理清单、外部治理综合监管清单；“六贯通”即专家资源、医疗技术、药品保障、补偿政策、双向转诊、公卫服务上下贯通）的建设路径，从资金打包、清单管理、服务群众三个方面，逐条逐项抓好落实，协同推进医共体体制机制创新，促进县域医疗资源共享、服务能力共同提升。

1.2现状分析

当前全区基层医疗机构信息系统由卫宁健康信息技术有限公司于 2019 年承建，市二院院内系统是由厦门智业信息技术有限公司于 2018 年承建，市中医医院院内系统是由原合肥市汉思信息技术有限公司于 2004 年承建；两医共体牵头机构与基层医疗机构之间的数据尚末打通，医疗信息孤岛的问题严重，且三家公司标准不统一，造成了信息、数据无法进行共享互联。

由于基层机构与两家医共体牵头医院的数据不能互联互通，致使数据利用不够，不能对数据进行深挖掘和综合利用，从而真正让大数据发挥作用，尤其发挥于当地常见病的预防、管理和治疗。

作为牵头单位池州市中医院当前使用的信息系统建设时间较早，随着医疗改革的深入，医院业务的快速发展，对医院管理的要求越来越高，现有的信息系统受限于当时的 IT 技术水平，当前继续扩充新的系统功能显得捉襟见肘，因此亟需重新规划信息化整体架构，按照最新的建设标准，构建新的信息系统运行体系。

当前，对照安徽省政府对县域医共体建设部署要求和卫生信息化发展规划， 我区卫生信息化建设任重道远，点强面弱、建强用弱等局面有待进一步改变。主要存在以下问题：

（1）改革支撑待加强。医共体模式下，牵头医院与各基层医疗卫生机构由原来独立法人式的各自管理，到统一集中管理，体制机制的变化对信息化工作提出了新的要求。原有体制下的分散性系统和碎片化数据难以支撑医共体一体化管理和连续性服务要求，须进一步提高信息互联共享水平，整合优化信息资源，提供实时、动态、连续、综合的信息化管理和服务，适应新的改革要求。

（2）信息标准不一致。缺乏统一标准规范，各牵头医院和基层医疗卫生机构的信息化建设水平参差不齐、建设标准不一致，使得医院运营管理、电子病历、健康档案信息等各项数据难以整合。各医疗卫生单位内使用的软件和系统所采用的标准不一致，对医共体信息化一体化管理和业务协同造成不小的困扰。

（3）共享瓶颈难突破。医共体信息共享不仅是一家医疗机构或者一个医共体内部的共享，更是要实现更大范围内的信息的共享。传统的管理方式不能适应跨区域、跨部门、多层次的需求。提升医共体及区域统筹信息化整体共享水平， 实现更广泛的医疗资源的均衡分配及有效使用，满足不同层次患者的高质量医疗服务诉求，提升医共体信息共享水平已经迫在眉睫。

（4）业务服务需整合。目前，牵头医院的业务工作侧重于医疗服务，基层医疗卫生机构需兼顾基本医疗和基本公共卫生服务。随着医共体体制机制的变化， 原有的服务管理模式和信息化架构将无法适应医共体管理和服务的均衡发展，需要通过对信息系统的结构调整升级，进行业务服务的完善融合和信息化的整合协同，提升整体的服务和管理能力。

三、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/；

3.本项目的特定资格要求：无；

3.1 供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人） 被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）供应商被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

四、服务需求（必填项）

1、服务范围

（一）建设需求

1.1建设内容

序号	分类	系统
1	医共体管理能力建设	健康档案库
2		医共体数据采集交换（包括数据采集调度管理软件）
3		医共体调度及监控
4		居民健康 360 视图（包括电子病历共享调阅软件）
5	信息集成与交互平台	医院服务总线
6		院内集成服务
7		集成平台管理系统

 

8	医疗数据资源中心	数据仓库
9		患者主索引
10		术语主数据管理
11	数据应用	临床数据中心及应用（包括健康大数据检索软件）
12		运营数据中心及其应用
13		质量指标管理系统
14		临床辅助决策支持系统
15	就医服务	收费结算服务
16		药品管理
17		门诊输液系统
18		门诊护士站
19		门诊预约就医系统
20		患者自助服务
21		手术管理
22		医疗统计报表软件
23		系统配置管理软件
24		药品价格大屏接口
25	临床诊疗	门诊临床信息系统（包括门诊电子病历）
26		住院临床信息系统(包括电子病历、电子医嘱)
27		住院临床路径管理系统
28		DRGS
29		护理临床信息系统（包括护理病历）
30		抗菌药物管理系统
31		不良事件管理软件
32		实验室信息管理系统（LIS）
		放射信息管理系统（RIS/PACS）
		超声信息管理系统
		内镜信息管理系统
		病理信息管理系统

 

33		全院检查预约平台
34		全院用血管理
35		心电管理系统
36		手术麻醉管理软件
37		重症监护系统
38	医疗管理	疾病监测报告管理系统
39		病案统计系统
40		物资管理系统
41		设备管理系统
42		随访管理系统
43		院感管理系统
44		合理用药系统
45		前置审方系统
46		处方点评系统
47		医务管理系统（包括医疗质控管理平台）
48		医保精细化管理系统
49		中医专科知病辅助诊疗（包括专科视图软件）
50		协同办公系统
51	体检系统	体检管理系统
52	互联互通数据交互服务	互联互通数据交互服务
53	电子病历评级服务	电子病历评级服务
54	接口	接口
55	集团化医院要求	支持分院使用业务系统
56	数据库软件	提供一套免费的正版授权到使用单位的数据库软件（本项目适用）
57	数据迁移	需保障医院6 年信息数据延续性，提供数据继承方案，并承诺提供免费的系统对接工作，能在实现数据利用的同时确保数据的安全。

1.2医共体管理能力建设

池州市中医院紧密型医共体，以“技术”、“资源”、“管理”为纽带，实现中心医院与目前的成员单位之间新型写作模式，打破医疗机构之间的壁垒，实现医共体内资源共享与协作，为居民提供一站式、连续性的医疗服务，提高医疗服务效率、改善医疗安全和医疗质量，控制医疗成本，提高经营经营效率。

1.10.1健康档案库

建立健康档案库，基本内容要求包括个人基本信息和主要卫生服务记录。个人基本信息包括人口学和社会经济学等基础信息以及基本健康信息；

人口学信息：如姓名、性别、出生日期、出生地、国籍、民族、身份证件、文化程度、婚姻状况等；

社会经济学信息：如户籍性质、联系地址、联系方式、职业类别、工作单位等； 亲属信息：如子女数、父母亲姓名等；

社会保障信息：如医疗保险类别、医疗保险号码、残疾证号码等；

基本健康信息：如血型、过敏史、预防接种史、既往疾病史、家族遗传病史、健康危险因素、残疾情况、亲属健康情况等；

建档信息：如建档日期、档案管理机构等。

主要卫生服务记录是将居民全生命周期中所发生的重要卫生事件的详细记录， 包括儿童保健、妇女保健、老年人、疾病控制、慢病管理、计划免疫、健康体检以及居民的医疗服务等内容，符合健康档案共享文档规范要求。

儿童保健：出生医学证明信息、新生儿疾病筛查信息、儿童健康体检信息、体弱儿童管理信息等；

妇女保健：孕产期保健服务与高危管理信息、产前筛查与诊断信息、出生缺陷监测信息等；

疾病预防：预防接种信息、传染病报告信息、结核病防治信息、职业病信息、行为危险因素监测信息、死亡医学证明信息等；

疾病管理：高血压、糖尿病、肿瘤、重症精神疾病等病例管理信息，老年人健康管理信息等。

1.10.2医共体数据采集交换

医共体数据采集交换（即数据采集调度管理软件）要求以实现医共体内卫生数据的采集、交换、归并等功能为目标，把分散在各成员单位、池州中医院等应用系统里的数据，集中到数据中心，并对其进行统一的数据处理、信息整合和管理。所有医共体内机构以及外部系统与平台对接都应实现数据自动采集、远程监管、统一调度等功能。

支持多种采集方式，包含前置机、采集服务接口、文件代理服务、消息服务等。同时也应支持各医疗机构批量数据的定时上传采集、诊疗数据的实时采集以及文件信息采集。

提供区域各医疗卫生机构数据主动采集服务，通过探索知识库结合人工审核方式完成平台库与各镜像生产库中的元数据、主数据、数据集模型匹配，实现医共体内医疗卫生数据的主动采集。

1.10.3医共体调度及监控

支持对数据采集交换过程中医疗机构前置库、中心端交换库、中心存储库、业务主题库等各采集节点的数据交换情况以及数据中心各数据库作业执行情况的全流程监控和作业中心端统一调度，同时提供对上级平台数据上传作业的统一调度和监控，以及对实时数据采集过程。

1.10.4居民健康 360 视图

居民健康 360 为卫生机构用户提供居民健康档案的展现，通过索引服务追踪到医共体内所有卫生事件的相关信息，授权的医疗卫生人员可以方便地访问医共体平台中保存的居民健康卫生服务信息，实现居民健康卫生信息共享。其内容包括但不限于以下几点：

1.居民基本信息：展示居民基本信息，应包含姓名、年龄、联系方式、联系地址、家庭情况、签约情况、慢病情况以及近三个月内最近一次体征情况等；

2.病史信息：展示居民全生命周期内的过敏史、现病史、既往史、手术史、家族史、遗传病史、职业病史；

3.支持调阅授权：健康档案调阅需经过授权；

4.支持调阅水印,在系统中显示水印信息，防止通过页面截图泄露个人隐私。

5.支持就诊时间轴：就诊时间轴展示患者历次在门诊、住院和体检就诊情况，并通过概览形式展示患者历次就诊资料情况，并支持详细临床资料查看。同时支持按医生诊疗需要单独查看门急诊、住院或体检类别的就诊记录。支持本科室筛就诊记录筛选

6.检查报告：实现按照时间轴将患者历次检查报告进行展示，并支持按报告类别进行筛选，实现文字报告、图像报告的同步查看操作，以图文并茂的形式展示患者检查报告信息，支持原始报告查看功能；支持与知识库对接实现检查结论关键词的标记，并支持临床意义查看；支持按照不同报告类别定义报告内容格式；

7.检验报告：实现按照时间轴将患者历次常规检验、微生物检验报告进行集中展示，并支持按报告类别快捷筛选，对检验异常结果有明显的高低标识， 支持结果本次就诊、近三次就诊、全部就诊趋势查看；支持原始报告查看功能；支持浏览检验报告快捷收藏检验指标功能、可集中浏览关键指标。

8.病历资料：实现患者门诊、住院病历资料的集中展示，如包括入院记录、病程记录、查房、出院小结、护理文书等，支持按照就诊记录切换；支持文本段数据、PDF、JPG、HTML 形式展示；根据不同角色可以控制访问不同类型病历。

9.住院医嘱：展示患者历次诊疗的医嘱处理信息，并支持按医嘱类别长期、临时、有效查看；药品、检验、检查、输血、手术、治疗、护理、膳食、其他医嘱类型筛选，并支持按照日期筛选。支持按项目或药品名称快速搜索定位功能。支持抗生素医嘱的过滤。支持与知识库对接查看用药适应症、使用方法等信息。

10.电了病历共享调阅

建产统一的患者信息库以病历为核心，实现数据共享、患者信息集成、院内及医共体内直接调阅患者的门诊、住院历次诊疗信息包含病历资料、检查、检验等，实现居民健康卫生信息共享，不同医疗机构内经过授权支持患者诊疗信息查询调阅。为加快池州整体医疗信息化建设进程，提高医疗服务效率与水平奠定基础。

*详情请见招标文件