招标内容及要求 

一、项目说明 

1、本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

2、本项目共分为 1 个包进行采购。投标人所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

3、服务地点潍坊市社会福利院，潍坊市社会福利院是潍坊市民政局直属的公益一类事业单位。采购内容包括秩序维护管理、保洁服务、膳食烹饪加工服务、安全消防巡查服务等内容。预算资金 112.77 万元。

4、服务内容：秩序维护管理、保洁服务、膳食烹饪加工服务、安全消防巡查等物业服务，具体详见服务要求。

二、项目报价说明及要求 

本项目为潍坊市社会福利院物业管理服务采购，总预算为 112.77 万元，投标人所报总价为承包期限内的所有费用，包括但不限于员工（潍坊市） 最低工资标准、社保、住房公积金（工资标准如遇政策调整等不可抗力因素，由中标人承担；所配备人员若无须缴纳社保、住房公积金，投标人须单独列出人员明细并说明原因）、法定加班费、培训费和福利费等企业所支出的人工费用；用于支付项目日常运行相关的开办费、日常办公费、清洁工具（包含清扫工具、垃圾收集工具和垃圾清运工具等）、低值易耗品等运行费用；企业相关的管理费、合理利润和法定税费以及秩序维护和安全保障费、服装费等各项费用；疫情防控相关费用。投标人应承担履约期间因政策等因素调整所造成的成本变动风险，定标后采购人不再增补任何费用。若有漏报或缺报，视为该项费用已包括在其它项目中，合同总价不做调整。

为保证项目质量，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；若供应商没有合理的理由或不按要求提供书面说明， 评标委员会可视该供应商以低于成本报价竞标，其投标将被拒绝而作为无效投标处理。 

三、物业、消防管理及服务要求 

（一）秩序维护管理部分 

按照安全办工作管理规范（或员工手册）要求完成相关岗位工作。 

1.保障采购方的正常工作秩序，做好人员和车辆出入登记的管理，确保潍坊市社会福利院人员、财产、治安安全，采购方在养人员性质特殊，全部为特困人员和老年人，中标供应商必须保障他们的安全,严禁无手续外出。

 2．负责保安队伍提供和管理、采购方门卫岗位的管理工作，及时制止治安突发事 件，保障采购方的正常工作秩序，做好人员和车辆出入登记的管理，确保采购方人员、财产、治安安全。

3.负责采购方院内全年24小时秩序维护管理执勤不间断，做好秩序维护管理工作， 负责快递、邮件的收发工作，服从采购方的工作协调，对于采购方安排的临时性工作主动提供配合，班次之间做好交接班记录。

4.提供的秩序维护管理人员应遵纪守法，遵守院规章制度，值班时应着制服，服从管理、恪尽职守、文明执勤、礼貌待客。严禁酒后上岗、严禁串岗擅离工作岗位。

5.服务期限内对非本院的人员、车辆进出要实行问询登记。保持门卫室环境卫生，物品保管整齐有序。

6.执勤期间要做到大门随开随关，关闭时大门不留缺口；门卫室时刻保持有人，杜绝闲散人员进入。

7.中标供应商派驻潍坊市社会福利院秩序维护管理队员须完成采购方有关秩序管理，满足采购方约 600 人以上、面积约 41883 平方米的安保配置人员，确保同时西门不少于 2 人、南门不少于 1 人 24 小时执勤。人员要求必须身体健康、服从管理、品德端正、为人诚信、技术过硬的人员。其中：设班长 1 名，负责日常工作安排和管理，以及与双方之间的交流和工作任务等情况的汇报、传达和落实，并监督检查和协助值班岗位正常执 勤。

8、负责传遍达室及大门口环境卫生清理，包括清理积水、积雪等。

9、因需要产生的安全生产、应急演练、志愿服务、外出协助等其他临时性工作。

（二）保洁、绿化管护服务部分 

1、服务内容包括保洁和绿化管护。室外保洁、绿化管护面积约 31202 平方米，室内保洁面积约 24381 平方米。  

保洁区域包括：全院所有绿化区域及绿化区域所有小广场、景观走廓，办公楼二处楼梯、走廊、会议室、公共卫生间、一楼门厅，和谐楼西侧楼梯及三楼，综合服务楼，养老中心，院内及大门口道路，停车场，体育器材活动区，景观池,公厕,假山,泵房，全院所有化类池、油污池及所有污水井每季度清掏，所有屋顶卫生清理，下水管口清淘，所有垃圾桶清洁并推运和放回指定地点。

绿化管护区域为院内所有绿化区域。

2、中标供应商认真做好卫生保洁工作，始终保持责任区内的卫生清洁，创造一个舒适、整洁的环境。卫生保洁实行划片定人定岗与巡回保洁相结合的办法，保洁人员服装规范并统一配戴工作牌。

3、负责养老中心室内室外卫生清洁项目包括：楼内地面、玻璃、墙面塑胶、瓷砖、扶手、面盆、便盆、浴具、门、电梯、垃圾桶，楼外院子内道路、活动区、绿化带、扶 手、垃圾桶含在保洁范围内。做好灰尘清扫、污迹清洗、地面维护等工作，地面每天循环清扫，保持室内外无灰尘、污迹、杂物、杂草落叶；相关设施每天擦试一次，之后循环擦试，保持相关设施无灰尘、污迹，随时清除院内主要道路积水、积雪。

4、负责保洁区域的垃圾及时收集和运送，日产日清。

5、负责楼保洁区域大厅、楼道楼梯、走廊等公共区域地面、门、窗、玻璃及所有附着物的卫生清洁，每天清扫、湿拖、擦试一次，之后循环清洁，保持墙面无灰尘、污物， 地面无污物、污迹、杂物、烟蒂、水渍，楼梯扶手洁净、无灰尘，玻璃光亮洁净，附着物无灰尘、无污迹。

6、负责保洁区域的移动灭火器、垃圾桶等物的卫生清洁，每天擦试一次，垃圾桶内垃圾不超过 2/3，做到无灰尘、无污物，保持洁净。

7、负责卫生间内门、窗、镜面、地面、墙面、墙角、洗手盆、便池、杂物筐、拖布池等处的卫生清洁，并保持洁净，要求每 2 小时清洁一次，垃圾桶内垃圾不超过 2/3，地面无水渍、污渍、痰迹，墙面、隔板、门、窗、天花灯饰无明显灰尘、污迹，洗手台无灰尘、水渍，镜面洁净、光亮、无水迹，卫生间无异味、污垢、废弃物、蜘蛛网，小便池内定期投放卫生球；便器干净、便池无锈迹，纸篓每天刷洗干净，随时保持公共卫生间清扫清洁，做好公共卫生。

8、定期组织实施院内消毒和灭四害工作。喷洒、投放必须设立警示和告知标志，防止对人员造成危害。

9、院内所有雨、污水井、楼顶下水口每周检查 1 次，并视检查情况及时清掏，每月对公共雨、污水管道、屋顶下水口全面疏通 1 次，确保排水通畅；化粪池每月检查 1 次，根据情况进行清掏，每季度至少清掏 1 次；屋顶每月清扫树叶等垃圾 1 次，确保下水口通畅。上述项目要求有记录表。

10、保洁区域天花板、公共灯具每周除尘，要求无明显灰尘、污迹。

11、无焚烧枯枝树叶污染空气现象。

12、所有标牌、楼名或题名应定期擦洗或刷新，保持其原有色彩和风格；路牌、指示物等随时保持洁净、端正。

13、实行全日动态巡视卫生保洁，及时清除绿地内的纸屑、烟蒂、果壳、塑料袋等垃圾污物，随时保持绿地整洁。

14、中标供应商按实际工作需要配备绿化管护所需的所有工具、机器、药品、肥料。

15、需管护的绿化工程：福利院内绿化区

16、质量要求：达到园林绿化养护等级标准二级，福利院绿化养护管理质量标准见本项第 3 条《二级绿化养护标准规范》。

养护质量标准按照合同约定的养护质量标准进行考核。因物业企业原因造成养护质量达不到约定的质量标准，物业企业承担违约责任。中标企业绿化养护管理应在一个月之内达到养护管理标准二级。

17、二级绿化养护标准规范

17.1树木管理

17.1.1树木存活率达 98%。若有缺损，按同等品种、规格、标准于十日补植。

17.1.2树木生长正常。树干粗壮，有一定的生长量，枝繁叶茂，无明显弱株、病株、歪斜株（最大倾斜度不超过 5 度，整形性歪斜除外）。

17.1.3合理修剪。根据不同树种适时进行抹芽、修剪；架构合理，疏密得当，整齐美观。根据业主要求，对具有造型条件的树种（法桐等）进行艺术造型修剪；造型率大于40%。及时修剪、外运枯枝、病枝、残枝；剪口平滑，留茬高度小于 2cm。

17.1.4垂直绿化苗木新稍生长量大于 50 厘米，及时引扶。

17.1.5病虫害防治。每年树木发芽前普喷一遍杀虫杀菌剂，以后根据不同季节、不同树种适时施药。无明显药害。枝叶完整，有少量枯黄、干焦、卷曲、缀拈、穿孔、流胶现象，地面无害虫粪屑，好叶率达 93%。

17.1.6墒情良好，适时浇水。生长期内，根据不同树种、旱涝程度适时浇水，入冬前、开春后必须浇灌防冻水、返青水；定期对树冠进行喷水，保持树叶清洁，无灰尘色变。

17.1.7合理施肥。每年施肥不少于一次。胸径小于 15cm 的，施有机肥 0.8 公斤/株，无机肥 0.08 公斤/株；胸径大于 15cm 的，施有机肥 1.5 公斤/株，无机肥 0.15 公斤/ 株，无肥烧现象。

17.1.8树穴整齐一致，穴径在根茎 3—4 倍之间，土壤疏松，无杂草污物；树干无绑缚物及攀缘植物；树冠无悬挂物；需防寒的树木按业主要求的标准及时采取防冻措施。

17.2绿篱及地被管理

17.2.1苗木存活率 95%。若有缺损，按同等品种、规格、标准于十日内更换补植。

17.2.2苗木生长正常。枝叶茂密，基本无弱株、病株、歪斜株（最大倾斜度不超过 5 度，整体性歪斜除外），有一定的生长量。

17.2.3修剪及时合理。模纹、绿篱每年的 3 月上旬、四月中旬、八月下旬、九月下旬、十一月上旬各修剪一次。其余时间根据生长量适时修剪。但新稍生长量不得超过 20 厘米。修剪要平整，层次分明，错落有致；突出造型修剪艺术。利用不同树种剪制成几何及动物等图案，造型美观。造型率不少于 60%。落叶乔木一年一次以上，常绿乔木一年一次，花灌木一年三次，图案模纹一年五次以上，冷季性草坪一年十次以上，留草高度 2-4 厘米，并常年保持乔、灌木无病虫枝、干枯枝、徒长枝、倒生枝、阴生枝。及时摘除残 花、败果。及时清理死树、枯枝、坏桩、断桩。

17.2.4病虫害防治。每年初春、秋季、冬季普喷杀菌剂及冬季树干涂白，消灭越冬虫态和病原菌。在生长季节根据不同苗木适时施药。无明显药害。枝叶完整，有少量枯黄、干焦、卷曲、缀拈、穿孔，好叶率达 90%。  

17.2.5墒情良好，适时浇水。生长期内，根据不同树种、旱涝程度适时浇水，入冬前、开春后必须浇灌防冻水、返青水；定期对树冠进行喷水，保持树叶清洁，无灰尘色变。

17.2.6合理施肥。每年施肥不少于一次。模纹、绿篱施无机肥为 0.08 公斤/平方米，无肥烧现象。

17.2.7绿篱、模纹切边宽度在 10—15cm 之间。土壤疏松，基本无杂草污物、无冲刷沟坑，无悬挂物，需防寒的苗木按业主要求的标准及时采取防冻措施。

17.3绿化设施维护管理

17.3.1绿化浇灌设施完好。无水管、站管、喷淋头、井盖丢失；机井、阀门、管道、喷淋头损坏及时补充、更换、维修；杜绝跑、漏水现象。电线、电缆若有老化现象及时更换，确保安全。

17.3.2随时清理污物、垃圾，保持整洁。17.4 卫生保洁

17.4.1实行全日动态巡视卫生保洁，及时清除绿地内的纸屑、烟蒂、果壳、塑料袋等垃圾污物，随时保持绿地整洁。

17.4.2花坛石要定期冲刷，不得有污物，无乱贴乱画现象。

17.4.3及时清运垃圾，垃圾箱内无隔夜垃圾。17.5 绿地看护

17.5.1严禁乱砍乱伐树木，杜绝乱拉乱挂、攀援树枝等现象。

17.5.2严禁践踏绿地。对擅自占用绿地、挖沟取土的坚决给予制止并及时上报。对破坏绿地行为未发现的，按原标准自行恢复。

17.5.3随时发现并坚决制止摘花、折枝行为。

17.5.4因交通事故等原因破坏的绿地，事故发生后或事故现场清理后 24 小时修复。17.6 文明安全养护

17.6.1养护人员必须统一着装。设备统一标识。费用由物业企业承担。

17.6.2落叶、草坪碎草及垃圾不得随意乱倒；浇水时不能溢水于马路或人行道上； 喷水时避开道路交通高峰时段，避免溅湿非机动车及行人；养护人员的交通工具不得随意乱停乱放。

17.6.3在树木修剪或较大绿化工程施工时，必须在作业地域内设置警戒标志，必要的要进行围挡。

18、适用的标准规范：

（1）《中华人民共和国行业标准城市绿化工程施工及验收规范》。

（2）《山东省城市园林绿地养护管理标准》。

（3）国家、山东省、潍坊市现行的其它工程设计施工规范、验收标准及地方通用做法规定。

（4）《潍坊市绿化养护管理质量标准》。

（5）《潍坊市绿化养护作业规范》。

19、管护范围：福利院围墙范围内绿地，同时，要承担按业主要求进行的园区内绿化调整移栽及新引进各类苗木的栽植（苗木购置费由福利院承担、栽植养护费由物业公司承担）。

20、因需要产生的安全生产、应急演练、志愿服务、外出协助等其他临时性工作。

(三)膳食烹饪加工服务部分 

按照膳食科工作管理规范（或员工手册）要求完成相关岗位工作。 

1、所需人员满足不少于 400 人左右用餐。要求工作人员身体健康，无传染病。 

2、制定周食谱。根据民政部有关文件规定，结合院内养员特点，制定周食谱，每日三餐  要求：每餐主食品种不少于 4 种，菜品不少于 4 种，汤粥不少于 2 种，做到菜品不重样，营养均衡卫生，每半月都要有新品种出现，每周二提交下周食谱并报膳食科审批，周食谱需甲方审核后执行。 

3、负责对甲方采购的原材料验收质量、验收数量，将采购物资搬运到指定位置，协助甲方完成物资存放、调整工作。 

4、协助甲方完成物资管理所需的各种签字、登记等手续。

5、按照甲方要求分批制作饭菜，严格执行甲方膳食科工作管理规范，并将制作的饭菜送到甲方指定的班组；负责给全院职工售卖饭菜。 

6、严格落实市场监管局、市疾控中心、市民政局、消防救援部门等业务主管单位规定， 执行食品卫生“五四”制，做好餐具用具消毒、食品留样备查、防止食物中毒、安全使用天燃气、预防火灾等工作，并做好记录备查。 

7、食堂从业人员严格按照从业人员卫生要求执行，搞好个人卫生，要做到“四勤”，操作时不吸烟，不带戒指、手表。工作服干净整齐，操作前、开饭前、大小便后要洗手。

严格上下班制度，不迟到，不早退，不准从食堂带饭回家。不准干私活，看手机，串岗， 不准干与工作无关的事。

8、餐厅、餐桌餐椅摆放整齐，一日三餐过后及时将桌椅归位，桌面干净无饭渣饭粒，桌面干净整洁，明亮。垃圾桶内剩饭及时清理，随时保证桶内干净无异味。洗碗池内每次用晚餐后清扫一次，保证池内无剩饭，洗碗池和热水器外表干净整洁无水痕，地面无杂物，随时保持干净。餐厅地面不准有拖把拖过的痕迹保持干净明亮。窗台窗户、大门玻璃、售饭间玻璃随时保持干净，确保窗明几净。 

9、售饭间的售饭台和地面随时保持干净，一日三餐买饭需戴好口罩、帽子、手套，准时开饭，先打卡后售饭，饭菜要求用工具取拿。 

10、流质食物的制作管理。制做流食，原料清洗干净后该蒸的要蒸熟，该泡的要泡透， 流食制作完成后要色香味俱佳，营养均衡，干净卫生。流食制定出来后，工作人员先行尝 试，满意后，再送餐。制作流食的机器用完后及时清理消毒，机头取下后放到冷藏柜中存 放，防止细菌污染。 

11、卫生管理。每次做完饭后，及时清理卫生，将灶台清理干净，工具归位，不得随意摆放在灶台上，地面每天至少清理 1 次，下水道每天冲刷 1 次，洗菜池每次用完后及时清理，不得有剩饭剩菜等，菜板每次用完后及时冲刷，菜刀等用品存放到刀具专用橱柜内，操作间内使用的物品，橱柜等用品，表面干净整洁明亮，柜内用品摆放整齐，每周清理 1 次，油烟机每半月清理 1 次，每周进行一次大扫除，蔬菜摆放整齐，保证操作间无异味。

12、食品留样。每餐做出的成品都要进行食品留样，放冷藏柜保存，保存时间达到卫生部门规定，并做好记录。 

13、消毒管理。流质制作用具每次使用完后及时清洗干净，放到消毒柜中，在 120 度的高温下消毒 30 分钟。其它食具用具用后及时消毒，每天早饭后打开消毒机进行环境杀菌消毒，上班后及时关掉并进行通风。 

14、物资运送工作管理。负责蔬菜、水果、牛奶、粮油、捐赠物资等输送到甲方指定位置。 

15、安全管理。重视安全工作，下班后关闭门窗、切断电源，关掉煤气阀门、空调开 关。做好防火防盗，严格按照操作流程操作，防止烧伤、烫伤、电伤、煤气中毒等事故。若发生人身伤亡事故及财产损失，均由乙方承担责任，负责赔偿。 

16、现场管理。非工作人员严禁入操作间内，谨防恶意事故及投毒事件发生。

17、设备管理。乙方工作人员应爱护食堂设施设备，定期维护保养，并建立维护保养档案做好记录。因不按操作规范使用，造成设施设备损毁的，应及时赔偿。 

18、餐具管理。餐具（餐盘、筷子、勺子、碗等）由甲方每月盘点一次，损耗超过 1%的部分，由乙方按相同规格质量购买补充。 

19、乙方应配备足够的餐饮专业人员。以满足甲方所有人员用餐需要。由于防控疫情的 需要，现有人员不得调换，薪酬不低于现有工资水准,严格执行上级有关疫情防控文件要求。 

20、‘’乙方应严格按照《中华人民共和国劳动法》用工，招聘人员必须符合国家有关用工的规定，建立劳动保障制度，认真执行各项有关劳动保障的法律法规。 

21、乙方全面负责招聘人员的教育、管理、工资、培训、劳保、工伤、意外伤（亡）害等相关事宜。由此产生的纠纷，乙方须承担全部责任。 

22、在服务过程中，工作人员统一标识、着装整洁，做到文明、礼貌、热情、周到。

23、人身安全方面：对员工进行安全培训，按要求进行安全防护,发生任何人身伤亡事故，乙方负责赔偿并承担全部责任。 

24、乙方必须严格遵守《消防法》及其它防火规定，自行做好消防安全工作，并无条件接受社会和甲方的监督和检查，在管理服务期间发生的一切消防安全责任及损失（包括甲方造成的损失）概由乙方承担。 

25、乙方严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条 例》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等国家有关法律、法规和条例，遵守甲方规章制度， 服从管理、监督和指导。因乙方原因引起的食物中毒事故，由乙方负责赔偿并承担全部责  任。 

26、每年进行天燃气、消防、食品安全、突发事件处理等应急演练。

27、因需要产生的安全生产、应急演练、志愿服务、外出协助等其他临时性工作。

(四)安全消防巡查服务部分 

按照安全办工作管理规范（或员工手册）要求完成相关岗位工作。 

1、供应商派驻潍坊市社会福利院安全消防巡查队员满足消防管理要求，年龄 60 岁以下（含班长 1 名），须具有建构（筑）物消防员证或消防中控室证，负责消防站全年 24 小时不间断巡查巡视。

2、制定年度安全工作计划，并报院安全工作领导小组审批。

3、根据年初工作计划，完成本年度安全工作任务。

4、完成上级安全生产文件要求的传达、执行、检查、整改及材料上报工作。

5、负责全院职工的安全教育，提高广大干部职工的安全意识。

6、实行每日 24 小时专人值班制度，每班不少于 2 人，值班人员持有消防行业特有工种职业资格证书；

7、确保自动消防设施的各种联动控制设备处于正常工作状态，不得将火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟排烟系统设置在手动控制状态；

8、确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜控制装置处于自动控制位置（或者通电状态）。

9、负责全院消防设施及电梯设备的维护保养每半月 1 次、每日检查、每年检测、维修更换、台帐记录整理等工作。

10、按照年度工作计划及相关要求，负责组织全院消防安全测试和应急演练，全院性演练每年至少一次，指导各科室每季度演练一次。

11、消防员熟悉和掌握本系统的工作原理和操作规程，熟悉各种按键的功能，能够熟练操作。

12、应当在岗在位，认真记录控制器日运行情况，每日检查火灾报警控制器的自检、复位、消音功能以及主备电源切换功能，消防联动控制器的运行状况，并认真填写《消防控制室值班记录》。

13、负责新员工入职和转岗职工消防安全培训工作。

14、掌握和了解消防设施的运行、误报警、故障等有关情况，及时上报并做好记录。

15、熟练掌握公安部《消防控制室管理及应急程序》，火灾情况下能够按照程序开展灭火救援工作。

16、负责做好院内消防设施、设备的定期巡查工作，每班至少巡查 2 次。

17、负责做好监控设施的日常检查、报修及监控抽查工作。

18、做好控制室和监控室的日常卫生清洁工作。

19、负责标准化建设、台帐的整理归档工作。

20、通过宣传教育稳步提高院内工作人员的消防安全意识和消防安全技能。确保院内消防设施、设备能够正常运行。每个月一次考核，一次工作汇报。

21、乙方必须严格遵守《消防法》及其它防火规定，自行做好消防安全工作，并无条件接受社会和甲方的监督和检查，在管理服务期间发生的一切消防安全责任及损失（包括甲方造成的损失）概由乙方承担。

22、因需要产生的安全生产、应急演练、志愿服务、外出协助等其他临时性工作。

（五）其它 

1、乙方不得因节假日、日常安排休班人员多、疫情防控、技术力量不足等原因，影响完  成甲方安排的工作任务。 

2、在保证满足采购方要求的基础上，投标人自行考虑为确保完成招标文件中所要求的服  务内容需要配备的其他人员，如因需要产生的安全生产、应急演练、志愿服务、外出协助、疫情防控工作等其他临时性工作，中标人须自行考虑临时增加人员的费用，中标后采购人不再增补任何费用。 

四、项目服务人员配置需求 

人员类别	要求
管理人员	身体健康，无传染疾病，有相关工作经验，年龄 55 岁以下
保洁、绿化管护部分	相貌端庄、懂礼貌、勤快能干，身体健康，无传染疾病，无不良习好；年龄 60 岁以下
秩序维护部分	相貌端庄、懂礼貌、勤快能干，身体健康，无传染疾病，无不良习好；年龄 60 岁以下
膳食烹饪加工服务部分	身心健康，服从管理、品德端正、为人诚信，无肝炎、肺结核等传染性疾病，无违法违纪记录，从事相关行业服务 1 年以上工作经验；年龄 60 岁以下。
安全消防巡查服务部分	具有建构（筑）物消防员证或消防中控室证，满足消防管理要求；有 2 年以上相关工作经验，必须身体健康，无传染疾病，服从管理、品德端正、为人诚信、技术过硬的人员，有一定组织文字材料能力

详见采购文件