采购需求

服务需求一览表

标段

1分标

采购清单及技术参数

序号

标的的名称

单位

数量

服务参数

分项预算合计（元）

中小企业划分标准所属行业名称（行业名称及划分见本章附件2）

1

农贸市场管理第三方测评服务

1

项

▲一、项目背景

根据《南宁市农贸市场管理办法》，为了加强农贸市场的建设和管理，规范农贸市场经营行为，方便群众生活，南宁市市场监督管理局拟开展农贸市场管理第三方测评服务项目。通过聘请专业的第三方开展农贸市场现场考评工作，以考评促农贸市场规范化管理，提升南宁市农贸市场整体形象，助力南宁市创建全国文明典范城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市。

▲二、考评对象及范围

（一）考评范围

南宁市七个城区（兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣区）三个开发区（高新区、经开区、东盟经开区）。

（二）考评对象

市区内的农贸市场，是指有市场名称、固定场所和相应设施，由市场经营管理企业实施经营管理，有若干经营者进场的，以农产品、农副产品零售为主的现货市场。

10个城区（开发区）预计有190个农贸市场。

▲三、考评工作周期

每月对190个农贸市场考评2次。

▲四、考评方式

考评采取现场考评的方式。

第三方机构将安排8名固定考评员，负责每月考评工作。考评工作每月上半旬、下半旬对190个农贸市场各考评一次，同时跟踪上一次考评发现问题的整改情况。考评员每月更换一次考评区域，避免出现考评员先入为主进行考评的情况。

▲五、考评内容

1.市场设施维护（市场基础设施缺失、破损、脏污、活禽区“三区分离”和水产区“两区分离”设施等）；

2.文明秩序管理（符合要求的宣传载体、内容、场内人员文明有序）；

3.市场秩序管理（占道经营、超摊经营、乱堆放物品、乱悬挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画、车辆乱停放等）；

4.环境卫生管理（市场保洁、暴露垃圾、垃圾分类、公共厕所等）；

5.食品安全管理（熟食“三防”使用、食品从业人员个人防护、证照及健康证等）；

6.疫情防控工作（测温、扫码、戴口罩等防控措施落实情况）。

六、考评流程

现场考评将借助信息化系统，形成数据采集→实时反馈→审核数据→下发整改内容→整改结果反馈→整改结果复核闭环，进一步提升城市治理水平。流程图见本表后附件1。

①采集任务派发：考评项目组将农贸市场提前录入到信息化系统中，将需要进行考评的农贸市场指派到对应考评员账号中，考评员可登陆对应账号信息，下载考评任务，对应去完成考评任务。

②考评员采集数据：考评员根据农贸市场目录，到考评点开展考评工作，将考评结果及考评过程发现的问题记录，并照片、视频等佐证材料上传到系统中。

③审核员审核推送数据：安排专门的审核员对考评员上传的数据进行实时审核，若考评员采集数据有误，则退回去要求重新采集，若考评员采集数据准确无误，审核通过，将存在问题推送到考评对象账号上。

④考评对象接收数据：考评对象登录对应账号，接收问题反馈，若对该问题有疑义，可进行申诉；若无疑义，要将该问题派发给对应责任人进行整改。

⑤责任人接收任务：责任人通过手机APP，接收整改问题，将整改好后的图片通过手机APP上传，反馈到后台管理系统中。

⑥整改复核：考评项目组通过后台管理系统，对整改反馈内容进行审核，若整改不到位则驳回，整改到位则结束任务，形成闭环。

七、考评实施方案

（一）工作内容

对190个农贸市场进行现场考评，每月考评2次。

（二）人员安排

安排8个人分为4组，每组2个人，每月常态化开展考评工作。

（三）日常考评流程

（1）将190个农贸市场分为4组，每组45-50个农贸市场，将对应的农贸市场信息录入到信息化系统中，并指派给对应的考评员。

（3）考评员2人一组组成考评组，按照以下考评流程开展考评工作：

①准备好安卓手机，工作证，工作服，公函，检查app拍照、录音、定位权限。

②到达指定农贸市场范围内，现场确认考评对象管辖范围和责任目录。

③按照评分细则进行考评，做好相关记录，拍照取证（对发现问题拍照按照近景和带有参照物的远景各拍一张照片作为材料），同时将现场将数据通过app上传至系统。

（4）考评结束当天，整理已上传的考评数据，审核并删除无效数据。

（5）考评组、审核组负责人通过微信召开每日工作总结会议，商讨遇到问题和解决对策；向项目负责人汇报工作情况。

（四）日常考评时间安排

采用每月常态化考评的工作机制，在当月内不定期去对农贸市场开展考评工作，当月制定当月考评计划安排表，确保每组在当月完成对应的考评任务。

八、考评结果输出及运用

（一）现场考评结果反馈

借助信息化系统定向推送功能，可将考评员现场采集的数据经审核之后实时推送给考评对象。日常考评和集中考评结果反馈做到当天考评，当天反馈。

（二）周期考评结果汇总

每月为周期进行考评，考评分值设置总分100分。

考评分值结果对应的考评细则和难度系数来计算。难度系数可结合农贸市场数量、经营户数量、面积等指标综合设定。

（三）考评结果提交

（1）考评周期结束后5日内计算汇总考评结果并提出需要通报的正反面典型案例报送市考评办审定。

（2）将考评结果向考评对象进行公示，公示期为3个工作日，考评对象对考评结果有异议的，可在公示期内提交佐证材料、情况说明等材料向市考评办申请复议。经复核采纳考评对象意见的，更正考评结果。

（3）于公示期结束后5个工作日内发布考评结果。

九、考评质量管理

（一）借助信息化系统，实时审核数据

设计专门用于南宁市农贸市场考评的信息化平台，借助信息化平台可做到：

（1）实时监控考评人员工作情况，确保考评数据真实、有效；

（2）各相关部门可直接通过信息化系统查看考评结果，提高考评结果反馈效率；

（3）对考评结果有异议的数据，可直接在系统上申诉，并提供申诉材料，审核之后修改考评结果；

（4）形成数据采集→实时反馈→审核数据→下发整改内容→整改结果反馈→整改结果复核闭环，确保考评结果用到实处。

（二）制定项目组岗位职责，做好考评工作

（1）现场考评组组长岗位职责

1）考评准备

a.负责做好各大组的考评计划安排；

b.清点考评资料和用具是否带齐【项目成员联系卡、考评对象名单、工作证、公函、手机、笔、雨伞、水等】。

c.检查app各项功能授权，并检查功能正常使用。

d.通过app检查本组考评员是否准时到达集合地点。

2）现场执行

a.带领各组考评员直接到达其所需要进行考评的街区场所。

b.记录考评工作遇到的困难、发现的问题及解决办法。

c.负责本组交通安排工作。

d.考评期间碰到问题及时向项目负责人反映，不能自作主张。

3）数据审核

第三方考评员进入街区场所考评时，使用个人手机、个人账户登录APP，将考评情况上传至信息化平台；

一审：后台工程师及时审核现场上传数据，发现问题及时反馈给现场考评员，并要求现场考评人员重新采集上报,以确保考评信息的高质量；

二审：项目负责人及时将工程师审核通过的数据再次进行审核，确保数据的准确性、可用性；

三审：系统接收项目负责人通过的考评结果后，根据考评结的上报情况，实现自动推送给相对应考评对象。

4）考评结束

a.考评结束后，检查离线数据，上传当天考评记录。

b.负责收集和整理各组考评信息。考评结束后，将各组考评开展情况、遇到的困难或问题。以及解决办法和建议整理成书面文字，考评结束后交给项目负责人。

（2）小组长岗位职责

1）考评准备

a.协助组长做好考评前的准备工作，协助清点考评员证、公函。水等有无带齐，带好雨伞、太阳帽。做好手机充电工作，带上充电宝、充电线等。

b.通过app检查本组考评员是否准时到达集合地点。

2）考评执行

a.严格执行考评实施方案和工作流程。

b.考评过程中，遇到考评干扰时，做好相应处理工作。

c.考评时严格按照考评方法进行，逐条考评拍照取证，上传app。

3）考评结束

a.考评结束后，检查离线数据，上传当天考评记录。

b.应将考评开展的情况、遇到的问题或困难、以及解决的办法、意见和建议向督导员做口头汇报。

（3）考评员岗位职责

1）考评准备

a.准时到达地点，带好资料、雨伞等，提前给手机充满电，带上充电宝、充电线。

b.开启app检查各项功能授权，并检查功能正常使用。

2）考评执行

a.严格执行考评实施方案和工作流程。

b.考评过程中，遇到考评干扰时，做好相应处理工作。

c.考评时严格按照考评方法进行，逐条考评拍照取证，在app中上传。

3）考评结束

a.考评结束后，检查离线数据，上传当天考评记录。

b.应将考评开展的情况、遇到的问题或困难、以及解决的办法、意见和建议向小组长做口头汇报。

（三）建立申诉机制，确保考评结果复核实际

考评对象可实时通过信息化平台查看考评结果，对考评结果有异议，可通过信息化平台进行申诉，确保考评结果准确无误。

▲十、考评工作要求

（一）工作内容要求

1.按照对应农贸市场开展考评工作，每次考评内容必须记录并附有影像资料，并通过线上数据平台实时上传考评工作情况。

2.按项目实施要求，完成项目所需各类评价报告的编制，包括工作周报、月报、季报和年报。

3.制定考评实施方案。考评实施方案内容详实，具有可操作性（包括检查考评流程、各项目检查考核小组投入人员方案、交通方案、完成检查考核任务的具体措施、检查数量、实施计划等）。

4.做好本项目考评档案资料的收集整理，编制档案收集整理工作计划报采购单位审核通过后组织实施。

（二）工作纪律要求

1.项目负责人和项目经理一经确定，不得随意更换，如确实需要更换的，需书面提出并经采购人同意，未经采购人同意擅自更换的，应承担相应的责任。更换项目经理时，对更换人员的资格条件等要求不能低于被更换人员。

2.不得与被考核单位发生吃、拿、卡、要等问题，不得发生有责纠纷，不得发生经济往来，不得有泄露专项巡查、考核机密的行为，不得发生弄虚作假的行为。

（三）设施设备要求

1.办公设备。

须配备必要的外出检查设备和日常办公设备，其中检查（考评）人员需要配置足够数量和像素满足要求的照相（或摄像）设备、交通工具等，文秘人员需要配备台式电脑或笔记本电脑等日常办公设备，确保满足项目使用要求。

2.信息化系统。自行建立数据和信息管理系统，将考评对象、流程、方法、内容等纳入系统进行管理。包括但不限于考评系统与考评APP服务、监督管理端服务、考核对象管理服务、考核数据整理与分析服务及其它服务等模块。。

600000.00

商务服务业

商务条款

五、其他要求：

1、报价必须含以下部分，包括：

（1）服务的价格；

（2）必要的保险费用和各项税金；

（3）其他（如运输、装卸、安装、调试、培训、技术支持、售后服务、更新升级等费用，根据项目具体情况填写）：磋商价格为全包价，以人民币为结算单位，包括本项目服务所涉及的售后服务及各种税费等全部费用。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。

▲2、付款方式：

支付条件：采购人收到成交人每一期全额的普通增值税发票后通过银行转账方式支付成交人服务款项。