采购内容和技术（服务）要求

一、项目概况

本次公开招标，应保证本项目的日常保洁要求，强化落实人员配置、作业流程、管理制度、并遵守相关的安全管理制度和考核制度，促进保洁公司建立完善的安全管理体系。要求保洁公司必须按作业要求进行“三沿五区”保洁、垃圾清运、河道保洁等环卫保洁工作。

保洁单位的安全生产职责：保洁单位应严格按照《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》承担安全生产主体责任。保洁单位的法定代表人是本项目安全生产的第一责任人，应对本单位的安全生产负全部责任。对单位所发生的一切安全事故（包括由于作业受伤等引起的全部事故内容），全部责任由保洁单位自行承担，自主负责处理解决并承担相关费用。保洁单位的职工在法律规定的工伤认定范围内发生事故的应按工伤赔偿标准赔偿。保洁单位如发生重大安全生产责任事故，采购人有权无条件中止合同。

（一）招标范围、服务期限及预算费用

1、招标范围及内容：宁海县跃龙街道“三沿五区”保洁、垃圾清运及河道保洁服务项目的区域范围主要包括跃龙街道责任区范围内“三沿五区”保洁、垃圾清运及河道保洁，概述如下：

1.1“三沿五区”保洁：道路沿线中省道与市道长度为30.3km，县道及进村道路长度为51.4km，其中动态保洁作业范围为：辛岭三角坛至菜场路及欧德隆西侧空地，即S214省道北侧，由于两侧沿街店铺和流动菜场，且外来人口较多，日产垃圾量较大，保洁需求相对较高。

1.2垃圾清运：主要指辛岭、水车、溪南、白峤四个片区日常生活垃圾清运、厨余垃圾清运。共计厨余垃圾桶79个，其他垃圾桶260个。

1.3河道保洁：主要分为跃龙街道县级、街道级、村级三类河道保洁，保洁内容主要涉及河岸、河道水面日常保洁、河道水草浮萍清理和巡河作业。跃龙街道辖区范围内需保洁河道共19条，总长度为55.22km，其中：县级河道5条，总长度为32.88km；街道级河道3条，总长度为7.59km，村级河道11条，总长度为14.75km。

2、服务期限：3年，合同一年一签，每年根据采购人考核情况及中标人的合同履行情况，经双方协商一致方可续签。

3、预算金额：415.35万元/年；服务期限3年合计预算金额：1246.05元；

4、最高限价：402万元/年；

（二）经费依据、工人工资福利及耗材标准

1、经费测算依据

（1）法规条例

主要包括：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等劳动相关的法律法规，以及《城市生活垃圾管理办法（2007）》、《宁波市市容和环境卫生管理条例（2013）》、《宁海县环境卫生专项规划（2016-2035）》、《宁波市生活垃圾分类管理条例》、《浙江省生活垃圾管理条例》等管理条例。

上述法律法规、管理办法或管理条例有最新的按照最新标准执行。

（2）政策制度

主要包括：《宁波市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范》（DB3302/T1015-2009）、《浙江省城市环境卫生劳动定额》、《关于印发<宁波市中心城区“道路清爽行动”考核办法><宁波市中心城区“道路清爽行动”考核评价标准>的通知》（甬清爽办〔2019〕8号）、《关于印发进一步加强市容环卫行业管理实施意见的通知》（甬政办发〔2016〕70号）、《关于发布宁波市2021年度人力资源市场部分职位工资价位及2020年度行业人工成本信息的通知》（甬人社办发〔2021〕10号）、《关于公布社会保险有关基数的通知》（浙人社发〔2021〕54号）、《宁海县人民政府关于调整全县职工最低工资标准的通知》（宁政发〔2021〕13号）和《浙江省施工机械台班费用定额》（2010版）等相关文件和制度规定。

上述政策制度有最新的按照最新标准执行。

2、工人工资福利标准

主要包括：基本工资、特殊岗位津贴、高温津贴、加班工资、各种福利费（中秋节、环卫工人节、春节、体检等）、社会保险、住房公积金、爱心早餐、人身意外伤害保险。

投标报价不得缺项或低于《宁海县人民政府关于调整全县职工最低工资标准的通知》（宁政发〔2021〕13号）规定的最低工资标准和《浙江省政府办公厅关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办〔2009〕190 号）的规定。

3、生产耗材、劳保用品

主要包括：春秋装、冬装、夏装、反光背心、手套、毛巾、肥皂、雨衣、雨鞋、黄塑、工作帽、夏季防暑用品等相关作业工具和劳保用品。

4、机械设备配置及运行、维保

主要包括：垃圾压缩车、厨余清运车、机动保洁船、电瓶车、竹排等机械车辆使用费、车辆维修费、车辆保险费、车辆年检费、燃料动力费等。

5、管理费

包括培训费、工会经费、财务和管理人员工资摊销等，以及其他低值易耗品等。企业利润、应缴纳税金及其他与本保洁项目有关的费用。政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用均应考虑在内。

（三）项目总体重要说明

1、中标人对所需车辆全部自行出资购置，新购车辆规格、型号、品牌应经招标人核准。在合同期内车辆使用期限达到国家标准要求，超过使用年限的车辆中标人需及时更新换代，另外现有作业车辆配置不能满足日常环卫保洁作业需求时，中标人须增购作业车辆，弥补机械作业量不足，保洁费用不作调整。（如有）

2、投标人必须合理配置作业人员；保证所有作业人员年龄不得超过国家法定退休年龄，以上人员要求身体健康。投标人派出的本项目一线作业人员的劳动合同时间必须跟本项目服务期限时间相一致。供应商应在投标文件内做出相应承诺。

3、中标单位在搞好日常保洁等工作的同时，必须配合采购人参加宁海县的各项节日或重大活动的临时活动任务及紧急任务需要抽调人员的各项活动。

4、中标单位不得无故拖欠本项目配置员工的工资，否则采购人有权终止拨付保洁服务经费。

5、本项目实施过程所需的一切劳动力、材料、设备和服务与管理由中标单位自行负责，所需费用由中标单位承担。

6、因自然灾害等不可抗力因素造成经济损失的，由双方共同协商妥善处理。

▲7、中标人原则上应优先收购本项目原保洁车辆及优先聘用本项目原保洁作业人员。供应商应在投标文件内做出相应承诺。

二、“三沿五区”保洁服务具体要求

（一）“三沿五区”道路保洁服务内容

1、“三沿五区”道路沿线人工保洁

目前，跃龙街道辖区“三沿五区”保洁范围主要包含各级道路沿线两侧50米范围内可视区域，其中省道与市道总长度30.3km，县道与进村道路总长度51.4km。根据保洁的实际需要，省道与市道为每日保洁一次，县道与村道为每两日保洁一次，保洁员骑乘电动车，沿道路两侧行驶，并清理50米范围内可见垃圾。

作业标准：省道与市道每日一次，县道及进村道路每两日一次。

作业模式：保洁人员拾取垃圾，并清运至就近垃圾中转站。

保洁内容包括：工具准备，环卫人员骑电瓶车巡视，使用垃圾钳将垃圾拾取到垃圾袋中，并运到就近的垃圾中转站。

2、“三沿五区”辛岭三角坛至菜场以及欧德隆西侧空地段动态保洁

在辛岭三角坛至菜场路段及欧德隆西侧空地段，面积共计2000平方米。由于外来人口多、沿街店铺及流动菜场等原因，该路段人流量大，垃圾产生量较大，故需要进行人工动态保洁。

保洁内容包括：工具准备，使用清扫工具清扫路面尘土、废弃物，对清扫后的路面进行动态保洁，收集垃圾运送到就近的垃圾转运设施，工具清洁保养。

具体见招标文件