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招标文件
项目说明及相关要求
一、项目说明
为进一步严肃财经纪律、维护财经秩序，切实加强行政事业单位国有资产管理，夯实行政事业国有资产管理工作基础，确保全区行政事业单位国有资产管理规范高效，运转依规合法,信息准确完整，制度健全完善，按照省市财政部门财经秩序专项整治方案要求和区财政局年初工作安排，今年财政部门将开展财经秩序专项整治暨全区行政事业单位国有资产专项清查活动。
本次资产清查由采购人依据《行政事业性国有资产管理条例》《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1 号)《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资〔2015〕90 号)《烟台市行政事业单位国有资产有偿使用管理实施细则》(烟财资〔2010〕6 号)《山东省财政厅关于印发山东省政府非税收入管理办法的通知》(鲁财税〔2020〕51 号)《烟台市牟平区行政事业单位通用资产配置标准》(烟牟财资〔2020〕3 号)、《牟平区行政事业单位国有资产处置管理办法》（烟牟财资〔2019〕30 号）等法律规章以及《山东省财政厅财政部山东监管局关于印发山东省开展财经秩序专项整治行动方案的通知》(鲁财预〔2022〕15)号)文件，委托供应商对行政事业单位的资产配置、使用、处置收益上缴等环节依法合规开展清查。
二、清查范围
A 包：
|
序号 |
主管部门 |
单位名称 |
|
1 |
烟台市牟平区教育和体育局 |
烟台市牟平区教育和体育局 |
|
2 |
烟台市牟平区龙泉镇中心小学 |
|
|
3 |
烟台市牟平区莒格庄镇中心小学 |
|
|
4 |
烟台市牟平区武宁街道北官庄学区小学 |
|
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5 |
烟台市牟平区宁海街道中心幼儿园 |
|
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6 |
烟台市牟平区观水镇初级中学 |
|
|
7 |
烟台市牟平区实验初级中学 |
|
|
8 |
烟台市牟平区直属机关幼儿园 |
|
|
9 |
烟台市牟平区文化街道新建街小学 |
|
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10 |
烟台市牟平区大窑街道初级中学 |
|
|
11 |
烟台市牟平区玉林店镇初级中学 |
|
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12 |
烟台市牟平区姜格庄街道初级中学 |
|
13 |
|
烟台市牟平区武宁街道益海小学 |
|
14 |
烟台市牟平区高陵镇中心小学 |
|
|
15 |
烟台市牟平区第二实验小学 |
|
|
16 |
烟台市牟平区宁海街道师范路小学 |
|
|
17 |
烟台市牟平区宁海街道中心小学 |
|
|
18 |
烟台市牟平区大窑街道沙子学区小学 |
|
|
19 |
烟台市牟平区实验小学 |
|
|
20 |
烟台市牟平区姜格庄街道中心小学 |
|
|
21 |
烟台市牟平区王格庄镇中心小学 |
|
|
22 |
烟台市牟平区文昌小学 |
|
|
23 |
烟台市牟平区大窑街道中心小学 |
|
|
24 |
烟台市牟平区高陵镇初级中学 |
|
|
25 |
烟台市牟平区养马岛街道初级中学 |
|
|
26 |
烟台市牟平区武宁街道中心幼儿园 |
|
|
27 |
烟台市牟平区姜格庄街道中心幼儿园 |
|
|
28 |
烟台市牟区龙湖小学 |
|
|
29 |
烟台市牟平区海德小学 |
|
|
30 |
烟台市牟平区文化街道中心小学 |
|
|
31 |
烟台市牟平区观水镇埠西头小学 |
|
|
32 |
烟台市牟平区武宁街道初级中学 |
|
|
33 |
烟台市牟平区教学研究室 |
|
|
34 |
烟台市牟平区教育招生考试中心 |
|
|
35 |
烟台市牟平区玉林店镇中心小学 |
|
|
36 |
烟台市牟平区教育装备与技术研究中心 |
|
|
37 |
烟台市牟平区中小学综合实践学校 |
|
|
38 |
烟台市牟平区文化街道第一初级中学 |
|
|
39 |
烟台市牟平区养马岛街道中心幼儿园 |
|
|
40 |
烟台市牟平区新牟小学 |
|
|
41 |
烟台市牟平区大窑街道蛤堆后学区小学 |
|
|
42 |
烟台市牟平区姜格庄街道酒馆学区小学 |
|
|
43 |
烟台市牟平区水道镇中心小学 |
|
|
44 |
烟台市牟平区宁海街道初级中学 |
|
|
45 |
烟台市牟平区文化街道第二初级中学 |
|
|
46 |
烟台市牟平区观水镇中心幼儿园 |
|
47 |
|
烟台市牟平区水道镇前刘家夼学区小学 |
|
48 |
烟台市牟平区大窑街道中心幼儿园 |
|
|
49 |
烟台市牟平区武宁街道五里头学区小学 |
|
|
50 |
烟台市牟平区竞技体育学校 |
B 包：
|
序号 |
主管部门 |
单位名称 |
|
1 |
烟台市牟平区卫生健康局 |
烟台市牟平区卫生健康局 |
|
2 |
烟台市牟平区水道镇中心卫生院 |
|
|
3 |
烟台市牟平区武宁街道社区卫生服务中心 |
|
|
4 |
烟台市牟平区龙泉镇中心卫生院 |
|
|
5 |
烟台市牟平养马岛社区卫生服务中心 |
|
|
6 |
烟台市牟平区整骨医院（烟台市牟平区宁海街道社区卫 生服务中心） |
|
|
7 |
烟台市牟平区莒格庄镇卫生院 |
|
|
8 |
烟台市牟平区口腔医院 |
|
|
9 |
烟台市牟平区皮肤病结核病精神病防治院 |
|
|
10 |
烟台市牟平区王格庄镇卫生院 |
|
|
11 |
烟台市牟平区卫生健康监督所 |
|
|
12 |
烟台市牟平区大窑街道社区卫生服务中心 |
|
|
13 |
烟台市牟平区中医医院 |
|
|
14 |
烟台市牟平区疾病预防控制中心 |
|
|
15 |
烟台市牟平区观水镇中心卫生院 |
|
|
16 |
烟台市牟平区姜格庄街道社区卫生服务中心 |
|
|
17 |
烟台市牟平区高陵镇中心卫生院 |
|
|
18 |
烟台市牟平区玉林店镇卫生院 |
|
|
19 |
烟台市牟平区妇幼保健院（烟台市牟平区妇幼保健计划 生育服务中心） |
|
|
20 |
烟台市牟平区文化街道社区卫生服务中心 |
C 包：
|
序号 |
主管部门 |
单位名称 |
|
1 |
中共烟台市牟平区委老干部局 |
中共烟台市牟平区委老干部局 |
|
2 |
烟台市牟平区老干部活动中心 |
|
|
3 |
烟台市牟平区干部休养所 |
|
4 |
|
烟台市牟平区关心下一代工作委员会办公室 |
|
5 |
烟台市牟平区自然资源局 |
烟台市牟平区自然资源局 |
|
6 |
烟台市牟平区土地利用和储备中心 |
|
|
7 |
烟台市牟平区自然资源局执法大队 |
|
|
8 |
烟台市牟平区自然资源调查服务中心 |
|
|
9 |
烟台市牟平区不动产登记中心 |
|
|
10 |
烟台市牟平区住房和城乡建设局 |
烟台市牟平区住房和城乡建设局 |
|
11 |
烟台市牟平区政府投资工程建设服务中心 |
|
|
12 |
烟台市牟平区建设工程事务服务中心 |
|
|
13 |
烟台市牟平区物业服务中心 |
|
|
14 |
烟台市牟平区文化和旅游局 |
烟台市牟平区文化和旅游局 |
|
15 |
烟台市牟平区博物馆 |
|
|
16 |
烟台市牟平区图书馆 |
|
|
17 |
烟台市牟平区文化馆 |
|
|
18 |
烟台市牟平区退役军人事务局 |
烟台市牟平区退役军人事务局 |
|
19 |
烟台市牟平区退役军人服务中心 |
|
|
20 |
烟台市牟平区革命烈士陵园管理服务中心 |
|
|
21 |
烟台市牟平区军队离休退休干部休养所 |
|
|
22 |
烟台市牟平区水务局 |
烟台市牟平区水务局 |
|
23 |
烟台市牟平区水库管理中心 |
|
|
24 |
烟台市牟平区水利勘测设计服务中心 |
|
|
25 |
烟台市牟平区人力资源和社会保障局 |
烟台市牟平区人力资源和社会保障局 |
|
26 |
烟台市牟平区劳动人事争议调解仲裁院 |
|
|
27 |
烟台市牟平区劳动保障监察大队 |
|
|
28 |
烟台市牟平区农村社会保险事业处 |
|
|
29 |
烟台市牟平区公共就业和人才服务中心 |
|
|
30 |
烟台市牟平区社会劳动保险事业分处 |
|
|
31 |
烟台市牟平区人力资源和社会保障信息中心 |
|
|
32 |
烟台市牟平区人力资源考试中心 |
|
|
33 |
烟台市海外人才创业园管理服务中心 |
|
|
34 |
烟台市牟平区机关事业单位社会保险处 |
|
|
35 |
烟台市牟平区农业农村局 |
烟台市牟平区农业农村局 |
|
36 |
烟台市牟平区高陵镇畜牧兽医工作站 |
|
|
37 |
烟台市牟平区大窑街道畜牧兽医工作站 |
|
38 |
|
烟台市牟平区莒格庄镇畜牧兽医工作站 |
|
39 |
烟台市牟平区水道镇畜牧兽医站工作 |
|
|
40 |
烟台市牟平区武宁畜牧兽医工作站 |
|
|
41 |
烟台市牟平区王格庄镇畜牧兽医工作站 |
|
|
42 |
烟台市牟平区龙泉镇畜牧兽医工作站 |
|
|
43 |
烟台市牟平区宁海畜牧兽医工作站 |
|
|
44 |
烟台市牟平区观水镇畜牧兽医工作站 |
|
|
45 |
烟台市牟平区姜格庄街道畜牧兽医工作站 |
|
|
46 |
烟台市牟平区玉林店畜牧兽医工作站 |
|
|
47 |
烟台市牟平区动物疫病预防与控制中心 |
|
|
48 |
烟台市牟平区农村经济经营管理服务中心 |
|
|
49 |
烟台市牟平区农业技术推广中心 |
|
|
50 |
烟台市牟平区果树技术推广中心 |
|
|
51 |
烟台市牟平区民政局 |
烟台市牟平区民政局 |
|
52 |
烟台市牟平区婚姻登记管理处 |
|
|
53 |
烟台市牟平区殡仪馆 |
|
|
54 |
烟台市牟平区姜格庄街道办事处 |
烟台市牟平区人民政府姜格庄街道办事处 |
|
55 |
烟台市牟平区台湾工业园管理委员会 |
|
|
56 |
烟台市牟平区海洋发展和渔业局 |
烟台市牟平区海洋发展与渔业局 |
|
57 |
烟台市牟平区海洋与渔业监督监察大队 |
|
|
58 |
烟台市牟平区渔业技术推广站 |
D 包
|
序号 |
主管部门 |
单位名称 |
|
1 |
烟台市牟平区综合行政执法局 |
烟台市牟平区综合行政执法局 |
|
2 |
烟台市牟平区公用事业服务中心 |
|
|
3 |
烟台市牟平区综合行政执法大队 |
|
|
4 |
烟台市牟平区园林建设养护中心 |
|
|
5 |
烟台市牟平区城铁广场管理中心 |
|
|
6 |
山东省烟台市牟平区司法局 |
山东省烟台市牟平区司法局 |
|
7 |
山东省烟台市牟平公证处 |
|
|
8 |
烟台市牟平区供销合作社联合社 |
烟台市牟平区供销合作社联合社 |
|
9 |
中国共产党烟台市牟平区委员会 办公室 |
中国共产党烟台市牟平区委员会办公室 |
|
10 |
烟台市牟平区交通运输局 |
烟台市牟平区交通运输局 |
|
11 |
|
烟台市牟平区港口设施养护中心 |
|
12 |
烟台市牟平区莒格庄镇人民政府 |
烟台市牟平区莒格庄镇人民政府 |
|
13 |
中国共产党烟台市牟平区委员会 区直机关工作委员会机关 |
中国共产党烟台市牟平区委员会区直机关工作委员会 机关 |
|
14 |
烟台市牟平区人民政府办公室 |
烟台市牟平区人民政府办公室 |
|
15 |
烟台市牟平区行政接待服务中心 |
|
|
16 |
烟台市牟平区高陵镇人民政府 |
烟台市牟平区高陵镇人民政府 |
|
17 |
烟台市牟平区商务局 |
烟台市牟平区商务局 |
|
18 |
烟台市牟平区发展和改革局 |
烟台市牟平区发展和改革局 |
|
19 |
烟台市牟平区粮食和物资储备中心 |
|
|
20 |
烟台市牟平区投资促进中心 |
烟台市牟平区投资促进中心 |
|
21 |
烟台市牟平区人民代表大会常务 委员会办公室 |
烟台市牟平区人民代表大会常务委员会办公室 |
|
22 |
中国共产党烟台市牟平区委员会 党校 |
中国共产党烟台市牟平区委员会党校 |
|
23 |
烟台市牟平区人民政府文化街道 办事处 |
烟台市牟平区人民政府文化街道办事处 |
|
24 |
烟台市牟平区观水镇人民政府 |
烟台市牟平区观水镇人民政府 |
|
25 |
烟台市牟平区玉林店镇人民政府 |
烟台市牟平区玉林店镇人民政府 |
|
26 |
烟台市牟平区应急管理局 |
烟台市牟平区应急管理局 |
|
27 |
中国人民政治协商会议烟台市牟 平区委员会办公室 |
中国人民政治协商会议烟台市牟平区委员会办公室 |
|
28 |
烟台市牟平区档案馆 |
烟台市牟平区档案馆 |
|
29 |
烟台市牟平区人民政府宁海街道 办事处 |
烟台市牟平区人民政府宁海街道办事处 |
|
30 |
胶东（烟台）党性教育基地牟平教 学区管理服务中心 |
胶东（烟台）党性教育基地牟平教学区管理服务中心 |
|
31 |
烟台市牟平区王格庄镇人民政府 |
烟台市牟平区王格庄镇人民政府 |
E 包：
|
序号 |
主管部门 |
单位名称 |
|
1 |
牟平恒邦化工产业园管理服务中 心 |
牟平恒邦化工产业园管理服务中心 |
|
2 |
烟台市牟平区检验检测中心 |
烟台市牟平区检验检测中心 |
|
3 |
烟台市牟平区科学技术局 |
烟台市牟平区科学技术局 |
|
4 |
烟台市牟平区财政局 |
烟台市牟平区财政局 |
|
5 |
烟台市生态环境局牟平分局 |
烟台市生态环境局牟平分局 |
|
6 |
烟台市牟平区红十字会机关 |
烟台市牟平区红十字会机关 |
|
7 |
烟台市牟平区人民政府武宁街道 办事处 |
烟台市牟平区人民政府武宁街道办事处 |
|
8 |
烟台市牟平区大数据服务中心 |
烟台市牟平区大数据服务中心 |
|
9 |
山东省牟平经济开发区管理委员 会 |
山东省牟平经济开发区管理委员会 |
|
10 |
烟台市牟平区残疾人联合会机关 |
烟台市牟平区残疾人联合会机关 |
|
11 |
烟台市牟平区人民检察院 |
烟台市牟平区人民检察院 |
|
12 |
烟台市牟平区工业和信息化局 |
烟台市牟平区工业和信息化局 |
|
13 |
烟台市牟平区金融服务中心 |
烟台市牟平区金融服务中心 |
|
14 |
烟台市牟平区水道镇人民政府 |
烟台市牟平区水道镇人民政府 |
|
15 |
烟台市牟平㟙山省级自然保护区管理中心（烟台市牟平区玉泉寺林 场） |
烟台市牟平㟙山省级自然保护区管理中心（烟台市牟平区玉泉寺林场） |
|
16 |
烟台市牟平区 12345 政务服务热 线运行中心 |
烟台市牟平区 12345 政务服务热线运行中心 |
|
17 |
烟台市牟平区人民政府大窑街道 办事处 |
烟台市牟平区人民政府大窑街道办事处 |
|
18 |
烟台市牟平区养马岛旅游度假区 管理委员会 |
烟台市牟平区养马岛旅游度假区管理委员会 |
|
19 |
烟台市牟平区融媒体中心（烟台市 牟平区广播电视台） |
烟台市牟平区融媒体中心（烟台市牟平区广播电视台） |
|
20 |
烟台市牟平区行政审批服务局 |
烟台市牟平区行政审批服务局 |
F 包：
|
序号 |
主管部门 |
单位名称 |
|
1 |
烟台市牟平区医疗保障局 |
烟台市牟平区医疗保障局 |
|
2 |
烟台市牟平区龙泉镇人民政府 |
烟台市牟平区龙泉镇人民政府 |
|
3 |
烟台市牟平区人民法院 |
烟台市牟平区人民法院 |
|
4 |
烟台市牟平区市场监督管理局 |
烟台市牟平区市场监督管理局 |
|
5 |
烟台市牟平区沁水韩国工业园管 理委员会 |
烟台市牟平区沁水韩国工业园管理委员会 |
|
6 |
烟台市牟平区机关事务服务中心 |
烟台市牟平区机关事务服务中心 |
|
7 |
烟台市牟平区统计局 |
|
|
8 |
烟台市牟平区审计局 |
|
|
9 |
中共烟台市牟平区委机构编制委员会办公室 |
|
|
10 |
中国共产党烟台市牟平区纪律检查委员会机关 |
|
|
11 |
中国共产党烟台市牟平区委员会巡察工作领导小组办 公室 |
|
12 |
|
烟台市牟平区工商业联合会机关 |
|
13 |
中国共产主义青年团烟台市牟平区委员会机关 |
|
|
14 |
烟台市牟平区妇女联合会机关 |
|
|
15 |
中国共产党烟台市牟平区委员会组织部 |
|
|
16 |
中共烟台市牟平区委党员教育中心 |
|
|
17 |
烟台市牟平区考核评价中心 |
|
|
18 |
中国共产党烟台市牟平区委员会宣传部 |
|
|
19 |
烟台市牟平区文化中心 |
|
|
20 |
烟台市牟平区文学艺术界联合会机关 |
|
|
21 |
中国共产党烟台市牟平区委员会统一战线工作部 |
|
|
22 |
烟台市牟平区信访局 |
|
|
23 |
中国共产党烟台市牟平区委员会政法委员会机关 |
三、服务内容
1.单位产权登记情况，资产产权是否清晰，相关资产的权属证书办理情况；
2.单位内部资产管理制度建立及执行情况；
3.资产管理信息系统数据库信息完整性、真实性及数据更新的及时性(重点审计资产卡片信息质量)；
4.资产配置、处置等增减变动的依据及其合规性，单位财务账、资产账、固定资产卡片信息与资产管理信息系统的一致性，是否与资产增减变动建立了及时更新调整的联动机制，有偿使用资产的合规性及核算的完整性、真实性；
5.资产处置收入、资产有偿使用收入收取及上缴财政情况；
6.近来年资产清查中发现问题的整改落实情况，区财政已批复事项的办理情况等。为保证审计信息的真实完整性，部分资产事项可以追溯到以前相关年度，进行延伸审计。
7.全面清查全区公车资产情况，包括车辆信息等。
8.资产监管的其他需要清查事项。
四、其他要求
1.供应商应针对本项目制定完整、全面、可行的服务方案，包括但不限于：
（1）供应商应对本项目的需求有充分、准确的认识，对项目审计法律法规认识到位，对采购人工作职责了解深入。
（2）供应商应制定切实、可行的工作方案，工作方案详细、具体，资产清查操作流程清晰、明确、具体，清查报告编制规范、符合相关规定。
（3）供应商应对本项目的重点、难点有清晰的认识并制定相应的重点实施策略，重点实施策略具体、可行，有利于重点、难点问题的解决，保证服务质量。
（4）供应商应对本项目涉及的评审工作有清晰的任务分配方案，任务分配方案详细、具体，符合不同类型单位的审计需求与特点。
（5）供应商应针对本项目制定切实、合理、可行的服务质量保障措施，能够确保服务过程符合采购人实际需要及相关规定，清查报告内容全面、格式规范，符合审查要求。
（6）供应商应对本项目服务人员有清晰的组织管理方式，保证服务人员岗位职责明确、具备相关职业素质、行为规范。
（7）供应商应针对本项目制定相应的进度控制措施，进度控制措施详细、具体，涵盖评审服务的全过程。
2.供应商须具备全面、完整的内部控制制度，包括但不限于：
（1）供应商应具有完善、适用的职业道德规范制度，能够对服务人员的行为起到约束、惩戒作用。
（2）供应商应具有完善、适用的执业质量控制制度，可以提升服务人员的执业水平与审计服务能力。
（3）供应商应具有完善、适用的职业培训制度，培训内容全面、具体，培训形式多样并配备有相应的培训资料、课件等。
（4）供应商应具有完善、适用的人员考核制度，考核内容涵盖审计全过程、考核形式多样。
（5）供应商应具有完善、适用的财务管理制度，财务岗位设置充足、合理，人员职责、分工明确。
3.供应商应配备数量充足的专业服务人员，分工明确、专业结构配置合理。
4.供应商可根据本项目的实际需求及自身条件提出完善、具体、可行的服务承诺，有利于提高服务质量和效率。
5.供应商应严格遵守国家的有关法律、法规、制度规定、有关执业规范，采取一定的措施和方式方法确保服务质量，并对相关事项现场核查，审计报告等相关最终材料的真实性、完整性、可靠性负责。
注：1.供应商可提供相当于或优于以上要求的服务方案，同时填写服务方案及商务偏离表；
2.供应商所提供的成果应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该成果或成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其 成果的销售和使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，供应商需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。
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