采购需求

一、项目背景和内容

本项目为南京市江宁区江宁街道2022年度农村公路管养服务，位于南京市江宁区江宁街道。内容包括道路工程、交通安全设施和绿化管养。公路总长237KM，道路养护巡查237KM，绿化日常养护237KM。

1、项目名称：江宁街道农村公路市场化养护项目

2、项目地点：南京市江宁区江宁街道。

3、项目期限：本次服务承包合同有效期为一年，在合同签订之日起实行，期满后可以续签（续签合同单价沿用中标单价），但续签前须符合采购人认可的满意度和政府财政部门对服务类合同签订不超过三年的条件。

二、项目实施要求（★）

1、养护期内中标供应商应作好管护区域内各类道路设施的维护及安全生产工作，发现安全隐患及时处理，因中标供应商的原因导致管护期限和管护范围内发生的人身和财产等一切安全事故均由中标供应商全面负责。

2、中标供应商要对现有设施、设备保持完整、完好，易损件要及时更换、维修，对设施、 设备的损失和残缺应及时维修、更换。

3、养护的各道工序施工要做到以人为本，养护作业人员在养护施工时应当统一着装，必须穿戴具有反光功能的安全标志服装和防护帽，并按照要求在养护施工路段设置明显安 全标志和采取有效的安全防护措施，安排专职的安全人员（必须持证上岗）对施工作业区域进行安全管理和监督，并进行现场交通疏导，夜间应设置黄色频闪警示标志，以确保养护实施路段的施工安全及行车安全。特殊路段的养护作业必须按照采购人统一部署要求执行。中标供应商在施工时应注意行人、车辆的安全，做好交通安全防范和导流措施，并负责与交警、城管等部门的沟通协调。

4、中标供应商应当遵守有关环境保护和安全生产法律、法规的规定，采取措施防止或者 减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和照明产生的污染和危害。养护作业现 场应干净整齐。余料及时清理、清扫，禁止随意丢弃。现场的各种设施、材料、设备器材等物料、应当定点存放。禁止在现场外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾， 施工结束后做到工完、料净、场地清理，垃圾清理要符合南京市垃圾分类管理要求。

5、在养护施工时应当保护地下管线和其他市政设施的完好。如确需暂时损坏或变更市政设施的，应当经采购人同意后方可实施，施工完成后应请权属单位检查验收，同时做好记录备案工作。如遇其他单位作业过程中损坏管养范围内道路的应及时汇报，配合采购人做好后续相关工作。

6、在重大节日、“迎检”、“创建”等期间按要求完成采购人交办养护范围内的突击性 任务和指令性任务。

7、基础资料、台帐管理要求：（1）每天做好详细的养护工作日志及日常巡查记录工作，以备采购人不定期抽查；（2）每月固定向采购人报送本月的养护总结及下月养护计划（质量、进度、安全、投资、材料计划等内容，反映存在的问题和应对措施，一式三份提交采购人）；（3）应当严格按照采购人制定的养护计划进行施工，不得擅自更改实施计划，并于每周五上报本周工作完成情况，交由采购人审定，作为考核依据。（4）养护维修应当及时做好维修纪录，对相关养护的报表统计、竣 工档案等信息资料应按相应的管理规定进行整理；（5）中标供应商做好自有设备日常养护保养记录台账，以备采购人不定期抽查。（6）配合采购人完成考核工作，及时提交考核资料。

三、其他要求（★）

1、做好文明施工及各项现场管理工作，按照文明工地做好施工范围内的交通疏导、施工现场 围挡规范，警示标志明显（安全护栏、交通导向标志及路障指示灯），若因施工不当或安全措施不足而导致采购人或第三方损失的，中标供应商应负完全责任，并负经济赔偿责任。（1）中标供应商做好市政工程文明施工管理包括：工程施工现场围挡设施；交通引导和警示设施、材料堆放；临时设施设置；余泥清运；污水排放；施工现场周边环境保护等。保障施工期间周边环境不受污染，确保施工现场的道路平整、排水畅通和交通安全。 （2）中标供应商应设专人负责养护维修现场文明施工设施的维护管理，发现围挡设施损坏、 安全警示标志、标牌残缺、损毁、排水堵塞等，要及时更换或维修。主干道车行道施工等对交通影响较大的，应制定详尽的、有可操作性的交通组织疏导方案及应急预案，确保将施工对交通的影响减至最少。在交通繁忙期间，养护单位应设有专人协助公安交通管理部门维护交通秩序。

2、接受采购人的管理、监督、检查和考核，对采购人验收不合格之处，应及时进行整改。中标供应商无正当理由拒绝整改时，采购人有权委托他人予以整改，所发生的费用由中标供应商承担。

3、科学、合理安排进驻采购人工作现场养护人员的工作时间和计划，负责承担中标供应商派驻采购人工作现场之养护员工的工资、住宿、福利及其他一切费用。如中标供应商发生养护人员工资拖欠（民工工资清欠）的情况，发生聚集性讨薪或被上级主管部门通报，采购人采用一票否决制，中标供应商当年考核结果按不合格记录，合同予以取消。

四、主要工作内容（★）

分为专项维修、日常养护、车行道及人行道设施的养护、桥梁养护、路名牌养护、护栏养护、道路隔离带养护和采购人交办的其它工作等。 

（1）专项维修：中标人需对原破损的设施进行登记上报采购人，采购人审核后进行维修，维修标准需达到完工交付标准，具体维修内容包括但不限于养护区域内道路车行道、人行道、路牙沿石、隔离带沿石、道路中分带、绿岛、树池、挡墙、边坡、阻车石、路名牌、各种井盖井座等维修项目。采购人验收合格后开始计算服务期，服务期开始一月内必须完成所有养护道路拍照建档。

（2）日常养护：区域内道路车行道、人行道、路牙沿石、隔离带沿石、道路中分带、绿岛、护栏、树池、挡墙、边坡、阻车石、路名牌、各种井盖井座的巡查、日常养护及应急抢修施工服务。

（3）巡视工作： 1）巡视频率：每天一次。2）巡视路线：根据养护区域范围内的道路分布情况，设计经济、合理的巡视路线、设立巡视段、巡视点，绘制巡视线路图，详细记录每日巡视段的设施现状以及损坏情况，留存并上报开发区主管部门备案。3）巡视车辆：本项目须配备专职巡视车辆 1 台。（巡视车辆自身必须具有警示标志， GPS定位系统，且携带路障警示标志） 4）巡视要求：巡视车辆 GPS 必须实时同步至采购人指定系统内，每天巡视车辆按照 巡视路线进行巡视，发现问题，如现场能处理及时处理，如现场不能处理，及时上报且按照养护要求规定的响应时间安排维护。并形成巡查记录进行存档。 5）巡视抽查：采购人不定时对巡视工作进行抽查，抽查出现问题，直接扣除考核分数。

（4）桥梁养护： 1）桥梁结构缺损部分的修复，并做好记录知会业主； 2）按原样材质修理、更换部分栏杆、扶手及油漆，铁质栏杆、天桥及时除锈刷漆，每一年至少油漆一次，须对发现的栏杆、扶手生锈部位（5 米/处·次彻底除锈油漆（一底二面）； 3）支座的清理保养，油漆； 4）局部修理泄水管（槽）、伸缩缝；5）局部修理桥面损坏； 6）定期检查梁底裂缝情况。 7）伸缩缝清理维护；

（5）道路绿化：

乔木：树木长势茂盛，树冠完整丰满，主侧枝分布匀称。无影响交通、架空线路、路灯、建筑、行人安全的树枝。枝条修剪截面应平整，不留短桩。截面直径≥6 cm 的伤口应涂防腐剂。观花树木按时茂盛开花，观果树木正常结果。无明显病虫危害迹象，树干无未处理的腐洞。树体无钉挂物、悬挂物。树穴内无杂草、杂物，黄土不裸露。落叶乔木每年 11 月，树干应刷白，刷白高度 1.2m。

行道树：树木长势茂盛，规格整齐，树干挺直，定干高度一致，树冠丰满。无枯枝、交叉枝、过密枝、并生枝、病虫枝，主干上无萌蘖枝。 无影响交通、架空线路、路灯、建筑、行人安全的树枝。枝条修剪截面应平整，不留短桩。截面直径≥6 cm 的伤口应涂防腐剂。无明显病虫危害迹象，树干无未处理的腐洞。树体无钉挂物、悬挂物。树穴设施完好，无黄土裸露，无杂草、杂物。无死株、缺株、严重倾斜株。无法修整复壮的树木应及时申报更换。新栽、补栽的树木和易受害倒伏的树木应设立扶木支撑，且扎缚规范有效。符合拆除条件的应及时拆除。每年11月，树干应刷白一次，刷白高度 1.2 m。行道树建立一路一档，有动态养护记录，历史资料齐全。行道树保存率 100%。

草坪：草坪生长健壮，覆盖率达≥98％，生长期无枯黄现象。草坪上无修剪残留草屑、杂物，无乱停乱放现象。

五、服务期（★）

本次服务承包合同有效期为一年，在合同签订之日起实行，期满后可以续签（续签合同单价沿用中标单价），但续签前须符合采购人认可的满意度和政府财政部门对服务类合同签订不超过三年的条件。其中：前三个月为试用期，试用期满经采购人考核合格后，合同方为有效。如考核不合格，采购人有权中止与中标供应商的服务合同，但中标供应商必须保证采购人各项正常服务，直至下一中标供应商到位方可撤离，期间所产生的费用按试用期合同支付。

六、报价

本项目报价为单价报价方式，总价最高限价3,910,711.12元。

投标报价包括服务人员费用、交通费用、车辆费用（油耗、维修、保险等相关费用）、车辆驾驶员费用、服装费用、工具费用、服务费、管理费和税金等一切费用。业主单位不再支付任何费用，投标单位由于考虑不周，漏报、少报而要求追加报价将不会被采购单位所接受。

七、付款方式（★）

    1、暂列金额：如有发生，按实结算，每季度支付一次。

    2、日常养护费用：根据乙方维护的工作量和质量经过甲方按月考核后，按季度支付，次季度10日前支付上季度养护经费。

   （1）以中标单价，按月考核、按季拨付，根据月度考核结果， 90 分（含）以上，当月管养经费按中标单价×实际工作量全额支付； 90 分（含）以下的，当月的管养费用为实际得分/100×中标单价×实际工作量-专项处罚中的扣款。

注：1.由于养护不文明不到位被新闻媒体曝光每次扣 5 分；

2.日常考核、月度考核及专项考核相结合，按合同有关规定组织检评。

3.其他扣分如：被投诉每次扣2 分，接到通知没在规定时间处理每次扣 2 分，人员及设备投入达不到工作要求得每次扣 5 分。

4.因负责管养设施破损、道路标线模糊缺失而造成人员伤亡，每次扣 30 分；造成财产损失达到或超过 10000 元，每次扣 10 分；造成财产损失不足 10000 元，每次扣 5 分。

5.综合得分≥80 分为 “合格”；＜80 分为“不合格”。当养护单位月度考核得分低于 80 分，将被给予警告。

6.养护单位未及时按时间节点要求完成维护工作扣除的款项，由业主定期发放扣款通知书，并抄报相关单位在结算时予以扣除。

    3、发生以下情况的，全额扣除当期合同价款：

    ①出现重大安全责任事故或重大生产责任事故造成停产、人员伤害、设施损坏等。

    ②在上级部门检查考核中，被通报批评或期限整改的。

    ③甲方的管理人员在日常检查中发现出存在严重的服务质量问题，将提出整改要求并出具整改通知书，乙方要针对发现的问题认真整改，提高养护质量，如果甲方提出整改要求并送交整改通知书的次数达到两次，乙方都未达到整改要求，甲方有权解除合同，乙方无条件撤离，由此导致甲方损失的，甲方有权要求赔偿，并停止支付应付未付合同款，直至损失得到赔偿后再行付款。