项目说明和采购需求

 

为认真贯彻落实县委第十四届党代会和县人民政府第十九届人代会精神，树牢以人民为中心的发展思想，坚持“政府引导，企业投资、社会参与、群众受益”的原则，统筹好我县已建成 18 个停车场规划、建设、管理“三个环节”，采取市场化运营模式进行管理，鼓励引导社会力量积极参与，持续提升城市功能品质。通过停车场的市场化运行，助力“城市更新三年行动”，切实缓解城区“停车难”、“停车乱”的问题，确保“停车有位、管理有人、运行有序”，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。根据《中华人民共和国价格法》、《宁夏回族自治区机动车停放服务收费管理办法》、《吴忠市机动车停放服务收费管理办法》等有关法律、法规及规定，结合本县实际，制定本方案。

采购预算：3000000.00 元/年，最高限价：2700000.00 元/年（停车场收入返还不得高于营业额收入的 90%）注：以上预算为年度估算，具体金额按实际收入为准。 

一、县城停车场建设基本情况

目前同心县在城市基础设施上利用国有资金已建成清水湾、高速路口、农贸市场、新区医院、森林公园等 18 个公共停车场。由于管理系统不完善，已建成的停车场基础设施均存在不同程度损坏、不规范停车现象特别严重，致使停车资源未有效开发和合理利用。

停车场统计表（计划） 

 

序号	名 称	地 点	备注
1	清水湾停车场	永安西路清水湾农贸市场南侧	收益性
2	变电所北侧停车场	永安东路与豫海北街十字路口	收益性
3	火车站停车场	永安东路	收益性

 

4	同心公园停车场	豫海南街大寺对面	收益性
5	富兴社区停车场	长征东街与光亚广场东侧	收益性
6	政务大厅停车场	长征东街政务大厅门前	收益性
7	农贸市场停车场	农贸市场南门口	收益性
8	北沟桥停车场	银平东街北沟东侧	收益性
9	富强路停车场	银平东街与富强路公厕旁	收益性
10	大寺路停车场	砖雕广场东侧	收益性
11	新区医院停车场	新区医院东侧	收益性
12	汽车站停车场	永安西路南侧	收益性
13	高速公路出口停车场	344 国道西侧	公益性
14	西征纪念园停车场	西环路北侧	公益性
15	滨河运动广场停车场	清水街	公益性
16	森林公园停车场	清水街	公益性
17	人民公园停车场	西环路	公益性
18	同心公园停车场	豫海南街	公益性

 

二、停车场（位）分类

结合县城实际情况，计划将停车场按照车辆性质、停车场位置、服务对象、管理方式进行划分。

（一）按照车辆性质划分 

按停车车辆性质分为机动车停车场和非机动车停车场。机动车停车场是指供机动车停放的场地，包括机动车停放维修场地；非机动车停车场是指供各种类型非机动车停放的场地，主要是电动车、自行车停车场。

（二）按照停车场位置划分 

按停车场位置拟分为收益性停车场 12 个和公益性 6 个停车场。收益性停车场是指为缓解城市交通压力专门兴建的停车场；公益性停车场是指公园、广场等休闲场地配套的停车场。

（三）按照服务对象划分 

按服务对象分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指面向社会开放，为各种出行者提供停车服务。专用停车场是指各类执行公务或任务的军车（含武警车辆）、警车、消防车、救灾抢险车、环卫清运车、救护车、市政工程抢修车辆。

（四）按照管理方式划分 

按管理方式分为公益性停车场和收益性停车场。公益性停车场是指限制车辆的停放时间，辅以适当处罚措施的停车场。限时免费停车场是指在限时停车的基础上，辅以收费管理措施的停车场。即不超过限定时间的停车者，可以享受免费优惠；但超过限定时间者， 如需继续停车，则将要支付一定的停车费用。收益性停车场是指无论停泊时间长短，均收取一定额度停车费用的停车场。一般有两种收费方式，计时收费和不计时收费，前者是每车收费随停车时间长短而变化，后者不论停车时间的长短，每车收费的标准相同。

三、收费标准

（一）出入口收费岗设置 

采用车牌智能识别收费系统，于管理室和出口收费站完成停车场收费。遇停电、设备故障引起收费系统瘫痪时，出口采用手工撕票方式临时应对。

（二）收费方式：微信、支付宝等线上收费 

（三）收费标准：由中标供应商在中标后，参照吴忠市收费标准（待定），经采购人确认并报发改局备案后执行。 

★（四）费用结算 

1、收取的费用统一缴纳到采购人指定的账户。

2、在运行期内分年度结算，供应商报价按第一年度（2022 年）采购人返还不得高于停车场收入的 90%；第二年度（2023 年）不得高于停车场收入的 70%；第三年度（2024 年） 不得高于停车场收入的 50%。否则按废标处理。

3、具体返还比例以供应商的投标报价为准。

4、费用返还方式：一年 4 次，每季度返还一次。

四、停车场运行

★（一）停车场市场化运营模式 

1.停车场市场化运营由政府引导，在现有的基础上企业全额投资，通过公开招投标方式选取有经济实力的企业参与建设。中标单位在县城内必须有固定办公场所及智能停车场管理中心及专用机房。

2.承包者自主经营，安装停车场所有的设施、设备。

3.管理期限为 3 年（2022 年—2024 年），期满后停车场所有设施无偿归政府所有。

4.停车场范围可利用绿地和围挡广告位由企业进行管理，但必须确保广告位 1/3 用于公益性广告，原有绿地不得损坏并进行日常养护，无绿地的停车场必须进行种植，面积不得低于可利用用地的 70%。

（二）停车场改造标准

1.停车场修缮

修复破损的停车位路面、车行道、出入口；按照使用功能规划停车位、按照现行相关标准设置标线；安装围栏（绿植围栏部分不得破坏）。

2.智能设备安装

（1）建立停车场管理中心，配备专用机房。

（2）安装综合安防平台，整合视频监控、门禁管理、可视对讲、人脸监控、事件报警、入侵报警、人员管理、车辆管理、考勤管理、访客管理、运维管理、视频联网等子系统。

（3）安装停车场出入口道闸、车检器、出入口抓拍机，包括防护罩、镜头、摄像机、2个 LED 补光灯等。

（4）按照高清全景警戒摄像头（含人脸抓拍功能），必须确保每个停车场内无死角监控。

（5）必须确保系统连接到同心县智慧城市及治安系统。

★中标供应商在中标后，需逐个对停车场进行维修，经采购人逐个验收合格后，逐个正常收费运行。

3.停车场运行服务工作

组织机构及人力资源

1.组建专业的经营团队，负责停车场正常运营的各项管理工作。

2.先期委派经验丰富的收银员、车管员队伍，确保停车场迅速进入正常运行状态之后， 以先期队伍为骨干，逐步替换或扩大管理队伍。

3.配备足量的安保及保洁人员。

停车场安全管理服务

1.安全管理服务内容

（1）停车场出入口管控，场内巡视，消防监测、安防监测、治安防范及秩序管理、紧急疏散等。

（2）负责停车场外围巡视、负责停车场特殊活动及车辆较多时疏导巡视。负责停车场的白天值守管理、夜间巡视管理。

（3）对停车场的管理，应首先进行调查模底，合理规划地面停车场的使用管理，防止停、乱放。同时建立完善的管理制度，确保停车场合理使用。

（4）对驶入的车辆，均限速 5 公里以下，严防高速行驶，并有专人指引按规定存放到指定区域，做到车辆停放规范、整齐，分类科学合理、安全有序，以完善细致的管理， 进行安全有序的服务，防止乱停乱放现象发生。

（5）做好停车场的出入口控制，建立车辆停放登记制度，严防被盗事件发生，同时，停车场防止无关人员进入和逗留。

（6）在严格规范管理的同时，配合做好车辆的防护工作，关注已停车辆，查看有无损坏、漏油、漏水情况，做好相关记录，若出现损坏、漏油、漏水等，尽快与使用者联系， 减小损失。

（7）遇有计划性重大活动安排时,制定活动开展配合计划，事先做好预留车位及场地检查工作，摆放醒目标志，并做好协调、劝说及解释工作。

2.安全管理服务方式

（1）实现方式：24 小时电子监控+人员巡视。

电子监控地点：县城内有固定办公场所及停车场中心管理室。.

电子监控设备：停车场管理监控系统主机。

监控室对外通讯方式：对讲机。

值班人员：车管员轮班  

安全岗位设置:主机监控、场内人员巡视。

停车场环境卫生保洁服务

1.服务范围：停车场所有区域（不含户外及货车区）；

2.服务目标：环境管理无盲点；

3.管理服务范围保持环境整洁，生活垃圾日产日清；合理调整垃圾桶，每日最少清运1 次；

4.保洁人员统一着装，佩带胸牌、仪容仪表整洁端庄;

5.操作规范化、管理科学化；适时、及时、准时进行保洁服务，包括虫害灭杀；

6.爱护物业各项设施及财物；

7.及时处理垃圾、废弃物分类按指定地点安放；

8.节约用电、用水。

停车场安全管理服务细则

1.管理服务目标

（1）要求承包者所有人员礼貌待人，服务热情。

（2）熟悉停车场布局、结构、行车线路、交通标识，熟练掌握各种停车设备的操作规程，熟悉停车场内部、地面建筑物及周边环境、配套设施设备。

（3）随时巡查车辆停放情况及车辆的车况，遇有门未锁、灯未关、漏油、漏水等现象 发生时，设法通知车主，并及时通知秩序维护岗。

（4）停车场内无货物堆积、道路阻塞、占道违规停车等现象。

（5）停车场内地面无杂物，发现地面不干净时，及时通知清理。

（6）停车场内消防器械及设施均配备齐全，发现设施、设备损坏，要在第一时间内更换，并保持停车设施、设备使用功能完好。

（7）停车场内交通事故年发生率不超过 2%,丢失事故发生率为 0%。

（8）外来进出车辆有登记，完成率 100%,准确率 98%以上。

（9）停车管理服务满意率达 95%。

（10）年内投诉率不超过 2%，有效投诉处理率 100%。

2.车辆入场管理

（1）当有车辆进场时，应迅速提示车辆慢行，并提醒车主将车辆停放在划有标线的车位上或指引车主将车辆指定车位内。

（2）检查车辆是否有损坏或其他不正常情况，如有不正常情况应立即当面向车主提出，并详尽记录。

（3）安装智能设备语音提醒车主、司机锁好车门、窗，并将车内的贵重物品随身带走。

（4）当有车辆进、出场时而其后又有车辆紧跟时应示意后面的车辆慢行或暂停，避免车辆将自动感应道闸撞坏。当自动感应道闸落下时应注意道闸下的来往行人，避免道阐将行人撞伤。

（5）遇停电时，应手动将栏杆升起，晚上应开启应急照明灯，将拦车胶桩置于车辆过道上。  

（6）当有车辆进场时，应迅速提示车辆慢行，并提醒车主将车辆停放在划有标线的车位上或指引车主将车辆指定车位内。

（7）检查车辆是否有损坏或其他不正常情况，如有不正常情况应立即当面向车主提出，并作详尽记录。

五、日常监管

由同心县住房和城乡建设局成立专职机构监督日常运行工作。

六、应急处理预案

（一）成立应急领导小组

1.管理人员须 24 小时开机待命，遇有突发事件随时归队。遇到防汛、除冰雪、特殊事件、异常情况及重大活动保障期间需领导小组组长现场值班。

2.紧急火警员

（1）通知车主赶到现场，

（2）灭火操作规程

（3）救护车辆

3.制定防盗预案

4.交通事故或收费纠纷造成交通严重堵塞的处理预案

（1）停车场内交通事故处理预案，

（2）因收费纠纷造成交通堵塞的处理预案，

5.车辆停放时被刮、蹭受损情况的处理预案

6.对爆炸及可疑爆炸物品的紧急处理预案

7.对突然死亡事故的应急处理预案

（二）重大活动事项应急处理预案

1.甲方遇有重大活动，可根据甲方活动的安排，采取如下应急措施：

（1）提前封闭预留停车位，供活动的车辆停放。

（2）活动结束时，为使车辆快速离院，可临时封闭部分通道，供参加活动的车辆快速离场。

（3）全员或部分人员上岗，重要路段安排主管人员把守。

（4）备齐拖车以备急需。

（5）所有岗位对讲机保持联络畅通。

★中标供应商在运行期间，严格《同心县城停车场市场化运行方案》执行，否则予以处罚，直至清退。

★《同心县城停车场市场化运行方案》作为合同附件。

以上带“★”内容为重要技术要求，投标供应商应在投标文件相应位置中提供承诺， 格式自拟。