项目内容及要求
一、项目名称:诸城市自然资源和规划局永久基本农田核实整改补足采购项目
二、项目概况:诸城市自然资源和规划局永久基本农田核实整改补足采购项目,采购内容包括根据《自然资源部国土空间规划局自然资源部耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函》(自然资空间规划函〔2021〕121 号)和《山东省自然资源厅、山东省农业农村厅印发<山东省永久基本农田核实、储备区划定及整改补划实施方案>的通知》 (鲁自然资字〔2019〕48 号)的要求,各地需统筹划定生态保护、永久基本农田及城镇开发边界三条控制线,优先对永久基本农田核实整改补足。要求以现有永久基本农田为基础,充分利用三调成果及最新卫星遥感影像,掌握利用现状,落实永久基本农田保护任务,将非耕地、不稳定耕地等实事求是调出,在稳定耕地中予以补足。逐级报省级和国家级核查后,更新形成数据库。
为贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1 号)、山东省自然资源厅山东省农业农村厅关于印发《山东省永久基本农田核实、储备区划定及整改补足实施方案的通知》(鲁自然资字〔2019〕48 号)、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通 知》(自然资办函〔2019〕343 号)、《自然资源部国土空间规划局自然资源部耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整 改补足和城镇开发边界划定工作的函》(自然资空间规划函〔2021〕121 号)、根据《永久基本农田数据库标准(2021 版)》(试行)、《永久基本农田数据库成果汇交要求(2021 版)》(试行)、《永久基本农田数据库质量检查细则(2021 版)》(试行)等技术标准规范,全面巩固诸城市永久基本农田划定成果,规范有序划定永久基本农田储备区,构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局,结合诸城市实际状况,开展诸城市永久基本农田储备区划定和整改补项目。
确定永久基本农田保留范围:运用“三调”成果,以及最新的卫星遥感影像和 2020 年度土地利用变更调查阶段成果,综合确定诸城市永久基本农田范围内的长期稳定耕地范围。通过调查核实,将其中不符合要求的耕地调出,最终形成继续保留的永久基本农田范围。
确定可补足永久基本农田补足范围:运用"三调”成果,以及最新的卫星遥感影像和 2020 年度土地利用变更调查成果,调查核实出诸城市内现有永久基本农田以外的长期稳定耕地,扣除不符合划入永久基本农田要求的耕地,最终确定诸城市内符合划入永久基本农田要求的耕地范围。待达新的永久基本农田保护任务后,在符合划入永久基本农田要求的耕地范围内进行调整补足并确定永久基本农田补足范围。
成交供应商需按照自然资源部和省自然资源厅具体要求各项工作任务,并在上级部门要求的时间之内上交成果并通过上级部门的核查。
一)主要技术标准及依据
1.《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1 号)
2.山东省自然资源厅山东省农业农村厅关于印发《山东省永久基本农田核实、储备区划定及整改补足实施方案的通知》(鲁自然资字〔2019〕48 号)
3.《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》(自然资办函〔2019〕343 号)
4.《自然资源部国土空间规划局自然资源部耕地保护监督司关于加快推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作的函》(自然资空间规划函〔2021〕121 号)
5.《永久基本农田数据库标准(2021 版)》(试行)
6.《永久基本农田数据库成果汇交要求(2021 版)》(试行)
7.《永久基本农田数据库质量检查细则(2021 版)》(试行) 以上作业依据在工程实施前国家和省厅有相关的新标准与规定出来,应按新标准执行。
二)数学基础
1.坐标系统:采用“2000 国家大地坐标系”。
2.投影方式:采用高斯-克吕格投影,分带方式与基础底图一致。
3.高程基准:与使用数据高程一致
(三)项目成果
一)、数据库成果
1.永久基本农田数据库;
2.不纳入永久基本农田数据库;
3.拟划入永久基本农田数据库。
二)文字成果
1.永久基本农田划定分析报告。
三)图斑信息核实各类报表
1.《永久基本农田分乡镇划定情况表》
四、采购项目清单:
序号 |
工作内容 |
内容说明 |
单位 |
数量 |
备注 |
1、资料收集 |
资料收集 |
收集国家下发的稳定耕地、遥感监测图斑、用地管理信息、永久基本农田、农村建房、临时用地、批而未用土地、土地整治、高标准农田、 增减挂钩、增存挂钩、历史批地数据、设施农用地备案数据、土地预审数据、农业种植结构调整数据、城市规划数据、重点项目数据、重大线性工程数据等相关数据。 |
项 |
1 |
2、潜力摸底调查 |
潜力摸底 |
数据梳理,将各部门收集到的相关需求,进行 整理、分类,便于后期相关工作开展 |
项 |
1 |
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遥感影像判读,结合三调、变更成果,将全部 图斑对照影像逐图斑核实,进行标注提取 |
项 |
1 |
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外业调 研、调查 |
以稳定耕地为基础,外业调查图件制作 |
项 |
1 |
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调研分析可恢复潜力规模和位置 |
项 |
1 |
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3、永久基本农田核实整改补足、三轮划定任 务、成果提交至部里并达到验收标准 (因 每次规则变化较 大, 需进行三次此项工作) |
地块确认 |
内业矢量上图,提取原基本农田外耕地图斑, 形成工作底图,逐镇街区对接核实地块,做好内业上图记录 |
项 |
3 |
三轮 |
永久基本农田边界的确定,针对镇街区前期提报的永久基本农田图斑,进行内业审核,协调好永久基本农田划定成果与其他规划成果的 矛盾,针对问题图斑,再一次和镇街区对接,确保每一块图斑核实确认,全方面考虑 |
项 |
3 |
三轮 |
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与各镇街区对接,针对选取的永久基本农田图 斑内业人员对图斑进行逐一审核 |
项 |
3 |
三轮 |
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地块核实 |
数据梳理,将每轮划定规则进行判读、研究后, 结合诸城当前项目实际情况,选定需要核实的 地块,并与镇办对接 |
项 |
3 |
三轮 |
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遥感影像判读,对每轮需要核实的所有地块, 进行内业遥感逐地块判读,并形成内业初步成 果 |
项 |
3 |
三轮 |
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对内业形成的地块核实的初步成果,形成外业 调查图件制作,下发对应镇办 |
项 |
3 |
三轮 |
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与镇办配合,按照外业调查图件进行地块核实 和举证工作 |
项 |
3 |
三轮 |
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地块调入 |
对核实后的地块进行数据梳理,统计每个乡镇 的规模,并对接规模分配方案 |
项 |
3 |
三轮 |
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通过遥感影像判读,对于超出规模方案的区域 进行二次内业判读,逐地块进行核减 |
项 |
3 |
三轮 |
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对核减的快,形成初步成果,外业调查图件制 作,下发镇办 |
项 |
3 |
三轮 |
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核实最终调入地块,地块核实、举证 |
项 |
3 |
三轮 |
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对以上所有数据进行整合后,形成每个镇办的 规模情况,并对数据进行内业处理 |
项 |
3 |
三轮 |
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数据库建设 |
对矢量数据进行整理,按照要求进行整理入库 |
项 |
3 |
三轮 |
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按照规程字段,对数据属性进行维护,维护后 的数据通过导入建库软件,并形成最终可提交市局、省厅的数据库成果 |
项 |
3 |
三轮 |
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数据库通过质检软件,对质检软件相关问题进 行修改和完善,修正所有质检软件错误并核查上交 |
项 |
3 |
三轮 |
达到上 报标准, 成果提 交至省 厅、自然资源部 |
将数据库上交市局进行预审核,对接市局相关 反馈问题和意见,数据提交 |
项 |
3 |
三轮 |
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对市局、省厅反馈的问题对上报数据进行修改完善,核减市局、省厅不认可地块,并对相应 规模进行补充 |
项 |
3 |
三轮 |
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对相应成果按照省厅修改完善后,成果报送自 然资源部 |
项 |
3 |
三轮 |
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4、成果汇总与输出 |
划定方案编制 |
按照最终划定的方案形成最终的工作总结报 告 |
项 |
1 |
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按照最终划定的方案形成最终的划定方案编 制 |
项 |
1 |
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按照最终划定的方案,形成永久基本农田调出 位置情况面积表和位置情况分布图 |
项 |
1 |
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按照最终划定的方案,形成永久基本农田划入 位置情况面积表和位置情况分布图 |
项 |
1 |
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图件制作与输出 |
形成诸城市永久基本农田成果图件制作、输出 |
项 |
1 |
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镇街区级图件的制作、输出,对所有镇办形成 每个镇办的永久基本农田成果图件 |
项 |
1 |
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保护责任及保护标志更新 |
各级保护责任书更新,现状保护标志维护及内容更新 |
项 |
1 |
五、服务期限:自合同签订之日起至 2022 年 6 月 30 日前完成。
六、服务地点:采购人指定地点。
七、验收标准:服务期满后,经采购人确认后验收通过。