招标内容及技术要求

一、招标项目说明

本项目为海绵城市建设示范城市申报全过程技术咨询服务采购项目，共划分为一个包，投标人须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，视为对本项目让利，应免费提供。

二、项目背景

根据《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 水利部办公厅关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建〔2022〕28 号）文件要求，招标人委托中标单位作为烟台市系统化全域推进海绵城市建设示范申报咨询服务的技术服务单位，中标单位组织技术团队编制申报材料，全力协助招标人力争成功申报系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

三、招标内容及相关要求：

3.1编制申报文本

申报文本应站位高，在突出本地化特色基础上，提炼申报城市在国家和省级层面的示范意义，提出科学合理的建设目标和策略，及切实可行的实施方案，并符合国家海绵城市建设相关要求。工作内容应包括：烟台市中心城区基础条件梳理、现状调研、部分调研座谈及资料收集、问题成因与需求分析、已开展的海绵城市建设成效梳理、确定海绵城市建设的总体目标与建设指标、海绵城市建设重点范围划定、海绵城市建设的总体方案、海绵城市主要建设任务与投资、海绵城市建设长效机制等内容。

根据已开展项目情况、海绵城市实施难度，合理确定重点建设（示范）片区，梳理2022 年—2024 年海绵城市建设实施项目，并编制项目实施计划，拆分海绵城市建设费用。同时，整理现有海绵城市相关资料，包括相关规划、制度文件、工程资料、基础资料等，作为支撑材料。

3.2编制系统化全域推进海绵城市建设实施方案

依照财办建〔2022〕28 号文附件 2《系统化全域推进海绵城市建设实施方案编制大纲》要求，编制系统化全域推进海绵城市建设实施方案，供省级在国家层面竞争性评审环节使用，内容至少包括如下方面：

（1）海绵城市建设的基础条件梳理

重点包括对地形地貌、降雨规律、河湖水系、土壤地质等城市基础特征的梳理，以及对经济社会、人口、用地情况，以及城市防洪排涝设施建设等情况的梳理。

（2）海绵城市建设面临的主要问题与需求分析

从城市排水防涝能力提升、城市水资源优化配置利用、污水提质增效效能提升等方面系统梳理海绵城市建设面临的主要问题与需求。

（3）海绵城市已开展的工作成效梳理

系统评估海绵城市建设已达标的区域范围、全域推进情况，历史易涝积水点整治情况、排水系统改造及相关基础设施的建设情况；整理海绵城市建设专项规划编制和实施情况；整理相关地方标准制定情况；海绵城市建设的机制体制构建情况、相关规划、标准与法规制度的构建情况，财政投资情况，产业发展和科技研发等。

（4）海绵城市建设的总体目标与建设指标

制定海绵城市建设的总体目标，从内涝防治、雨水收集和利用、污水提质增效、海绵城市立法、规划管控制度、投融资机制、资金绩效等方面提出海绵城市建设的具体指标。

强化总体布局，因地制宜提出经济可行、技术合理的技术路线，合理安排“渗、滞、蓄、净、用、排”各项措施，统筹发挥自然生态功能和工程设施作用，体现系统性、科学性、可操作性、目标可达性。

（5）海绵城市建设重点范围划定

结合不同区域特点，基于雨水排水分区，合理划定海绵城市建设重点片区，明确2022-2024 年海绵城市建设达标范围。

（6）制定海绵城市建设的总体方案

在区域流域、城市、设施、社区等不同层级进行系统研究。统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和排涝工作，在所有新建、改建、扩建项目中落实海绵城市建设要求，构建健康的城市水循环系统，体现区域流域、城市、设施、社区等不同层面的建设内容，实施方案应遵循简约适用、因地制宜的原则。

提出片区海绵城市系统建设方案，综合提出水安全保障、雨水资源利用方案、水生态修复方案等内容，细化海绵设施布局及规模，合理设计雨水径流组织方案。从系统性角度出发，解决内涝防治、水资源、水生态等面临的问题。

（7）明确海绵城市主要建设任务与投资

依据海绵城市建设目标和系统建设方案，逐年列出 3 年建设任务，明确任务主要内容、工程量、资金需求、时序安排、责任部门等，编制项目清单，并根据轻重缓急提出建设时序安排。

根据实际情况，提出系统化全域推进海绵城市建设资金筹措和使用方案，并从工作组织、统筹推进、制度创新、运营模式等方面建立工作机制，并从组织保障、制度保障、宣传教育等方面提出保障措施。

（8）提出海绵城市建设长效机制建立的总体建议

从组织机构设置、协调机制、制度设置、运营模式、财务融资、宣传教育等方面， 提出系统化全域推进海绵城市建设的工作机制与保障措施。

3.3省级和国家海绵城市建设示范城市申报服务

根据国家对海绵城市建设示范城市的申报要求，在申报文本及《系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案》基础上，编制相关各阶段所需汇报材料，开展国家海绵城市建设示范城市申报工作。主要包括以下内容：

（1）协助地方主管部门编制省级评审所需各项汇报材料。

（2）针对省级评审反馈意见，修改示范城市申报技术文件；并按照相关要求，对《系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案》以及相关技术文件进行进一步完善。

（4）协助相关申报部门梳理和完善申报示范城市基础性审核相关的资格材料、附件材料、证明文件等，协助建立相关体制机制。

（5）编制国家竞争性评审申报汇报材料。在基础性审核相关评审材料基础上，依据各级评审反馈意见，进一步深化编制竞争性评审的汇报材料。

注：1、投标人须提供相当于或优于以上服务、技术要求，同时填写技术规范偏离表。

2、招标内容不得变更。

3、投标人所提供的服务应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该服务或服务内容的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识  产权的的起诉。任何第三方如果提出侵权指控，投标人需与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。