采购需求

一、项目背景

为全面掌握全市普通国省道路政执法总体状况，及时排查发现路域环境管理存在的突出问题或趋势性问题，完成《省交通综合执法局关于印发全省公路路域环境路政执法成效评价方案的通知》（苏交执法传〔2021〕44 号）开展路域环境路政执法成效自查自评的工作要求， 并做好省级路政执法成效考核评估的准备工作，南京市交通运输综合行政执法监督局拟委托第三方机构对全市普通国省道路政执法成效进行定期评估，为制定路政执法工作计划提供决策依据。

二、工作范围

对全市普通国省干线公路，总里程约 900 公里开展路域环境路政执法成效评估，做到月度督查、季度评查、专项评估和重点抽查，重点评价公路及公路用地、公路建筑控制区、公路安全保护区等管辖范围内违法行为查处、清除等执法成果，违法建筑物构筑物、违法增设中分带开口的整治，桥涵下部空间管理以及涉路施工、非交通标志、集镇段管理、摆摊设点、限高限宽设施等内容。

（一）执法普查

严格按照全省公路路域环境路政执法成效评价方案，运用车载拍摄设备采集评估路段的视频影像，部分重点路段使用无人机采集航拍视频的普查方式，对照对普通国省道基准、施工路段、集镇路段三个部分开展执法成效评估。

（二）分析评估

根据评估情况，逐条对照《江苏省路域环境路政执法成效评价标准》，分项目、分路段， 采取年度同比、月度环比的方式自我对比，分析存在问题及建议，并对照其他市评估情况吸取成功经验，编制评估报告；按照省局要求将视频和存在问题等评估数据和分析结果上传至“江苏省公路路域环境路政执法智慧监管系统”。

（三）培训宣传

全年度面向各区路政执法大队组织开展 2 次执法业务培训，并汇总全年执法情况、评估成效、业务培训等成果，制作南京市交通运输综合行政执法监督局普通国省道路遇环境路政执法成效宣传手册及宣传视频。

三、工作目标

（1）通过开展全市路域环境路政执法成效评估工作，发现的问题反映了路政执法存在的盲区和薄弱环节，是迫切需要加强执法力度的重点区域，为尽早消除“固症顽疾”，切实提高交通运输执法质量与效能，提供了数据支撑。

（2）通过无人机航拍，可以有效覆盖公路建筑控制区、安全保护区和桥梁下部空间等人力难以达到的范围，有效解决车查、步查等传统方式覆盖范围不全问题，消除盲点。

（3）运用系统化管理，实现评估数据网络地图式、列表式等多维展示，存在问题实时监测、筛选管理、动态销号，评估全过程留痕、溯源。项目系统累积的数据，可以进行大数据分析，辅助判定路政执法重点项目、区域和类型等。

（4）采用与省级路政执法成效考核评估相同的技术手段进行预检，可提前按照省级标准排查问题，及时发现并予以解决，进一步按照省级考核评估相关要求，做好准备工作。

四、工作方案

2022 年度南京市普通国省道路域环境路政执法成效评估工作按照月度督查、季度评查、专项评估和重点抽查四个方面开展。具体如下：

（一）月度督查

原则上，每个月均需对全市国省道路域环境路政执法成效开展督查评估工作，运用无人机和车载设备采集评估路段的视频影像，覆盖范围包含公路及公路用地、公路建筑控制区和公路安全保护区，采集方式包括无人机航拍视频、地面行车视角视频和桥下空间等隐蔽部位视频。

除 3 月、5 月、8 月和 11 月为季度评查月外，其他各月需按工作计划，对照评估标准采集包括但不限于限高限宽设施、施工路段、集镇段、非交通标志、摆摊设点等专项问题数据， 编制月度督查清单（不要求编制评估报告）。

（二）季度评查

每季度完成全市普通国省道路域环境路政执法成效全面评估工作，通过数据采集、成效评估、完善系统，做到全线路、全内容等全面覆盖。

（1）数据采集。利用车载设备及无人机航拍，含视频、图片，季度评查需采集 900 公里，做到每季度全市普通国省道全覆盖。

（2）成效评估。严格按照《江苏省路域环境路政执法成效评价标准》，分项目、分路段，采取年度同比、月度环比的方式对比分析，通过原因剖析，提出管理措施建议，并针对往年规律性问题提前给出预判信息，对照其他市评估情况吸取成功经验，并编制问题清单及评估报告。其中，问题清单包含问题所在线路、桩号、问题详情、现场照片以及导航定位等信息；评估报告内容应总结评价现状，分析存在问题及变化趋势，提供建议等。

（3）完善系统。按照省局要求将视频和存在问题等评估数据上传江苏省公路路域环境路政执法智慧监管系统”，运用系统组织人员针对评估过程中发现问题进行修正，并将修正后情况上传至系统。

备注：季度评查结果需专项汇报，含 PPT 及简本。

（三）专项评估。

根据工作计划，月度督查结合专项开展评估，通过对集镇路段、施工路段、摆摊设点、限高限宽、非标等专项内容开展评估。月度提前编排评估计划路段报采购人审核，并结合前期评估成果适时调整评估计划安排。

（四）重点抽查

针对施工路段管理，根据采购人划定的重点路段开展施工期内不定期抽查，并提供车载设备及无人机航拍视频及图片，做好第三方查漏补缺辅助功能。

五、成果要求

1、影像资料：运用无人机和车载影像设备采集评估路段的视频影像原文件，含视频和图片：①月度督查提供部分路段评估的影像文件，专项评估需根据各个专项要求分优秀路段和较差路段提供对比视频和图片； ②季度提供全市国省道全覆盖的视频和图片，并在季度评估汇报中，通过简单剪辑视频作为汇报内容展示；

2、评估成果：①月度督查提供路域环境路政执法成效问题清单；②季度评查提供路域环境路政执法成效评估报告，不少于 20 册，报告内容根据工作内容及要求完善，形式多样， 内容丰富，并取得采购人认可；③通过评估工作，需实际提升南京市普通国省道路域环境路政执法效果。

3、省级文件要求上传报送的自查自评结果数据（上传至“江苏省公路路域环境路政执法智慧监管系统”）；

4、宣传文件：为更好展示南京市普通国省道路域环境路政执法成效，需在年底汇总全年评估情况，制作路域环境路政执法成效宣传册（不少于 20 页，不少于 15 册）、宣传视频（剪辑完成后不少于 5 分钟）。

5、业务培训：全年度面向各区路政执法大队组织开展 2 次执法业务培训，每次 1-2 天， 需做好会务保障工作。