采购需求

（最终以磋商文件为准）

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况及工作内容

2022年我区老旧小区改造项目包括33个小区，涉及改造建筑面积103.24万平方米，改造内容主要包括：屋面防水、楼道洁化、修缮楼道灯、更换屋面落水管、修整小区道路、雨污水分流管改造、增设停车位、修缮非机动车库、绿化整修及补种、增设电子监控等。拟采购工程审计服务，对庐阳区2022年老旧小区改造项目开展跟踪审计，工程竣工结算初审等工作。

三、服务范围及服务内容

（一）工程施工阶段造价咨询服务内容

1、清单量及控制价的编制。施工单位进场且施工图审查合格后，造价咨询中标人按照业主要求进行施工工程量清单控制价的编制及审核工作。主要包括编制施工图工程量清单控制价、与施工单位复核工程量清单控制价作为过程付款及核算的依据等。

2、工程进度款的审核。根据工程进度，审核实物工程量及工程进度款，主要审核是否符合申报程序，所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符，计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符，过程中如有图纸修改须及时修改清单，是否存在重复申报或将业主直接采购的材料、设备虚报的现象，工程预付款是否按合同约定比例支付和扣回等。

3、设计变更的审核。参与图纸会审、设计变更的论证，对设计变更主要审核是否符合设计变更的批准程序，变更内容是否与实际发生相符，是否由主张变更的单位或部门以书面报告形式提出，是否经过可行性论证，是否有变更费用预算书，设计变更引起造价变化的是否能作为结算依据等。重大设计变更，尤其是可能引起工程造价超出工程投资总额控制目标的设计变更，必须事先论证，按审批程序报批。在考虑成本效益的基础上，对设计变更进行审核、测算，并出具审计意见。

5、工程签证的审核。参与工程现场签证和隐蔽工程签证等工作。对变更签证，主要审核是否符合变更签证的管理程序和批准权限，签证内容是否与实际发生相符，计量计价方式是否与合同有关条款约定相符，能否作为结算依据等，及时做好事件发生、发展、终结等相关记录，必要时现场拍照，收集相关的证据资料，最终出具审核意见。

6、材料设备价格的审核。对于材料或设备的采购或认质认价的大宗材料设备，检查是否按规定组织招标，资格预审、入围名单确定及招投标程序是否合法合规；审核招标文件及采购合同，及时出具审计意见。对于非招标确定的认质认价材料设备，根据招标人的书面要求，按照业主确定的品牌、规格，提供价格方面的咨询意见。

7、隐蔽工程及工程验收的审核

（1）在隐蔽工程完工前，参加隐蔽工程的检查验收。现场核查隐蔽工程做法，材料是否与图纸、设计变更、施工规范、图集等相符，对超定额损耗部分，根据实际情况现场测定。造价咨询服务人员须做好审核的书面记录、照相、摄相、电子文档，保留证据。对于结算时容易产生分歧的隐蔽工程，如土方工程、路基工程、拆除工程等，应重点跟踪。

（2）主体验收审核：现场核查构配件的制作方式、运输方式及运距，依据设计图及变更核查重要构件的尺寸及位置，插筋留置的方式，门窗洞口尺寸、防腐及保温材料的类型、材质及实际做法，涉及工程造价变化的验收资料及索赔资料的完整性及真实性。竣工验收审计：主要核查变更、材料认证及有关索赔的书面证明材料，做好交工、验收时间记录。

8、索赔费用的审核。在施工过程中，对可能引起索赔的因素重点跟踪，并及时提供相关造价咨询建议，以力求避免索赔事件的发生。对已经发生的索赔事件，根据合同的约定，及时做好事件发生、发展、终结等相关记录，必要时现场拍照，收集相关证据；在规定的时间内与招标人一起及时处理索赔事件。在施工过程中，对由于施工单位的过错而引起的质量缺陷、工期延误、费用增加造成损失的，积极协助及时提出反索赔。

（二） 竣工结算阶段的审核

在竣工决算初审前，按业主要求进行施工工程量清单控制价的编制及审核工作。根据初步审核建设工程竣工结算资料的完整性、真实性、有效性；现场勘查，检查实际施工是否与图纸、招标文件及答疑、图集、施工规范的要求相符；审核工程结算，包括审核工程量、取费、清单项目、综合单价等，出具审计报告，为报送最终竣工结算审计提供依据。

工程造价咨询服务范围包括但不限于以下方面：范围为上述工程（含土建、安装、装饰装修、设备、材料采购、景观绿化、室外道排、项目附属配套等所有工程内容）自合同签署之日起至项目竣工结算审计完成的全过程造价咨询。

竣工结算初审阶段应根据竣工图重新编制竣工图工程量清单控制价。

（三）造价咨询报告包括的主要内容

1、评价工程报审价的合理性，对工程造价出具初审意见。出具的咨询报告应体现以下内容：

（1）工程项目费用支出是否真实、合法，管理是否符合有关规定；道路、通水、通电等费用支出是否真实、合法。

（2）调整概算和设计变更是否按规定程序审批，手续是否齐全。

（3）工程价款结算、往来账款和财务报表是否真实、合法，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款等问题。

（4）工程量是否真实，套项及价格是否合理，计取各项费用及执行文件（合同）、选用定额版本是否准确、合规。

（5）建设项目概预算最终执行情况如何。

2、对施工进场至竣工验收过程各个环节的程序真实性、合理性、合规性、合法性进行的审核，提出审核评价意见。

3、中标单位需完成工作不局限于上述工作，需满足招标人提出的各项与造价相关的工作，费用包含在报价费率中，不再另外增加费用。

四、报价要求

1、采用费率报价，最高投标限价100%。最终结算价=任务预算*中标费率，投标报价仅保留整数部分（例如：投标人报价80.88%，评标价即为80%）。本次审计任务分为7个任务包，拟采购7家造价咨询单位提供审计服务（其中，7家提供施工各标段跟审及一审服务，按照评审排名前后根据预算高低顺次承接任务）。

服务期限：服务期一年，服务期内审计项目未结束的直至结束为止（以合同签订为准）。

2、本项目最终结算价不得超出本项目各个任务的预算，超出部分由中标人承担，招标人不再另行支付费用。

3、工程量清单及控制价等在编制过程中，因图纸修改或招标范围变更的，不再重复计算支付造价咨询单位补偿费用（颠覆性变动除外）。

 1、人员调整要求。项目组人员未经采购人同意不得擅自调换，因客观原因中标人确需调换人员的，调换后人员不得低于投标时所报人员资质和技术水平，并报采购人同意。未经批准擅自调换的，项目负责人按壹万/次的标准支付违约金，擅自更换项目组人员累积超过2人的，采购人有权根据情况终止合同。

2、采购人结合中标人工作人员的工作能力情况及工程服务需要，要求对增加人员或对人员作出调整的，中标人不得拒绝，需更换的人员必须在3个日历日内予以更换。

五、服务要求

1、若中标供应商审查中出现严重差错或未按合同完成业务或，招标人有权扣除供应商部分或全部委托费、暂停委托审核业务，直至终止委托关系，并将情况通报给庐阳区公共资源交易中心，中标供应商将承担相应经济损失和法律责任。
2、职业道德纪律考核:审计工作开展前，审计单位需签订法人承诺书及廉政协议等文件。如果出现违反国家有关法律法规要求、职业道德规范等行为，招标人可以解除合同予以清退，并要求中标供应商承担相应法律责任。
3、中标人在协审过程中须接受招标人的日常业务管理，遵守《庐阳区政府投资建设项目审计管理办法》、《庐阳区政府投资建设项目价款结算审核操作规程(试行)》(庐审〔2021〕15号)及相关审计管理办法等规定，如相关办法修订，具体业务应按照修订办法执行，由招标人负责解释；同时，中标人应按照《庐阳区政府投资建设项目价款结算审核操作规程(试行)》 (庐审〔2021〕15号)的规定，向采购人出具项目审计报告，保证价款结算审核质量。

4、中标人应对其派出的人员、设备安全负全部责任；对执行业务过程中知悉的采购人涉密未公开信息予以保密。

六、（第1包）有效投标人数量与成交供应商数量数量关系详见下表：

注：根据采购文件规定第1包取综合得分前7名依次对应任务一-任务七（得分相同的取报价低者，报价再相同的采用抽签方式确定成交供应商）；本项目多投单中；第1包成交候选人，不得为第2包成交候选人。