项目内容及要求

1.项目说明

1.1本章内容是根据2022年5月16日潍坊市大数据局《关于对潍坊市人防工程建设与维管数字平台项目的意见》的项目建设要求及内容制定。

1.2本项目供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

2.采购需求

2.1.系统可靠性

要求系统数据维护、查询、分析、计算的正确性和准确性。

2.2.容错和自适应性能

对使用人员操作过程中出现的局部错误或可能导致信息丢失的操作能推理纠正或给予正确的操作提示。

2.3.易于维护性

要求系统的数据、业务以及涉及电子地图的维护方便、快捷。

2.4.可扩展性

要求系统从规模上、功能上易于扩展和升级，应制定可行的解决方案，预留相应的接口。

2.5.数据精确度

系统涉及不同类型的数据，数据从采集、检验、录入、上报到入库，经过多种工序，要保证数据精度和加密需要。

2.6.时间特性

系统涉及多个单位，业务流程复杂，对系统的响应时间、更新处理时间、数据 转换与传输时间及运行效率都有一定的要求，因此，在系统设计等方面要有所考虑，采用高效合理的方法和算法， 以提高系统运行效率。

2.7.适应性

系统在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时， 应具有的适应能力。

2.8.系统数据共享

根据《潍坊市一体化综合指挥平台建设工作方案》（潍办发电（2021）13号）要求，须将项目产生的信息资源纳入到全市信息资源目录，将人防工程非涉密、非敏感信息数据，共享到“城市大脑”一体化综合指挥平台，基于全市统一的政务信息资源共享交换平台，推动数据的梳理整合、分析挖掘和开放应用。应预留通过市统建平台获取“工程建设项目审批管理平台”等相关政务数据的能力。

2.9.系统接入

根据全省数字机关建设关于“推动核心职责业务数字化”的要求，该项目系统应按照统一的技术规范和标准接入“山东通”平台。

项目应按照《山东省政务服务“一窗受理”“一网通办”技术规范》的要求，完成与市政务服务平台整合工作，同时做好与省统一身份认证体系对接工作，按照统一的技术规范和标准接入“山东通”平台。

2.10.系统技术指标

客户端提交请求至服务器并返回请求响应时间在2秒内。

3.采购清单

3.1.软件部分

软件部分需根据人防主管部门对软件使用的要求定向化建设，拟建设模块包括：本地数据中心（独立系统）、质量服务模块、维护管理模块、开发利用模块、安全生产模块、开发建设模块、执法检查模块、工作周志模块、统计分析模块、制度规范（法律法规）模块、学习中心模块、数据可视化模块等12项内容。

供应商应充分了解人防主管部门特定需求后给出建设方案，建设方案应具备高度定制化，各模块开发应充分与人防主管部门各科室进行沟通确认，满足全部要求后方可交付使用。

3.1.1.本地数据中心

本地数据中心应包含：信息管理、信息查询、档案管理、自定义导入导出、导出数据加密、操作日志等功能；数据字典应支持用户自主修改。本地数据中心应为独立系统，系统需部署在本地服务器，需实现特定的局域网内访问，各功能模块响应时间不应超过2秒。本地数据中心使用服务器应采取raid5或raid10搭建，应提供合理的数据安全性服务方案。

本地数据中心应预留可通过二维码实现纸质档案与电子档案协同查询的设计。

3.1.2.质量服务模块

质量服务模块应采取工程进度推进方式设计，工程建设进度共分为5个阶段，分别是：首次进场检查交底、施工过程节点抽查、主体验收定点检查、安装设备检查、竣工验收定点检查等；中间穿插防护(化)设备设施检查、建筑面积第三方测绘、防护(化)设备设施第三方检测、施工技术资料审查等四个辅助过程，软件应给出合理的设计逻辑。针对参建单位对软件使用和工程建设存在理解差距，软件应给出合理的解决方案。每个阶段将涉及到多种类型的检查和整改操作，供应商应提前针对性了解，软件应给出合理的、符合人防主管部门需要的设计逻辑，并且每个模块均应进行资料模板的内置，内置文件的修改需方便快捷。软件还需要满足以下要求：

（1）关键信息使用时应提供指纹、人脸等生物验证机制，涉及到批量授权等操作时，应提供良好的授权算法。

（2）参建单位使用时应提供手机版和电脑版两个版本，满足工地现场使用的便捷性和办公室使用的易编辑性。

（3）内置告知书、申报书、通知书、整改报告等交互资料需满足人防主管部门《人防工程质量监督服务手册》要求。

3.1.3.维护管理模块

维护管理模块应包含人防主管部门使用的工程督查、维管单位使用的自查和维修保养、第三方服务单位使用的工程普查等版块。检查时应提供问题记录、整改建议自动引用、通知书和整改报告自动生成等功能。大量的人防工程位于地下，无移动网络信号，软件应满足无信号时的使用。软件还需要满足以下要求：

（1）根据市相关部门要求，模块内涉及到的定位、地图等服务应使用“天地图”。

（2）工程督查时软件应可按照人防主管部门要求，生成红头文件并按照流程签章下发。

（3）根据检查方式不同，软件应提供不同的检查方式设计。

3.1.4.开发利用模块

开发利用模块是人防主管部门直接管理的人防工程，在对外使用过程中涉及到的业务管理，应包含：工程和使用单位信息管理、合同管理、补充协议管理等。对外租赁的历史数据应采取合理的策略进行保存；各工程分属多个科室和人员管理，软件应满足灵活的工程人员管理。

3.1.5.安全生产模块

安全生产模块应包含：用水安全、用电安全、消防安全、防汛等安全生产检查内容；检查后需包含复核功能；应支持按计划检查、临时性检查、服务单位协同检查等多种检查方式，并且检查方式的设计应符合人防主管部门的要求。

3.1.6.开发建设模块

开发建设模块应包含：人防主管部门直接管辖范围内的人防工程的报批报建资料、招投标管理、合同管理，以及人防工程加固改造、拆除报废等相关内容。

3.1.7.执法检查模块

执法检查模块应包含：质量服务、维护管理和安全生产等环节发生的违法行的处置和管理。

3.1.8.工作周志模块

工作周志版块应包含：人防主管部门人员日常工作统计，周志编辑、周志评分管理、导入导出操作等。软件应可实现系统内发生的工作自动记录，系统外发生的工作手动记录等功能。

3.1.9.统计分析模块

统计分析模块应包含：质量服务数据、维护管理数据、安全生产数据等包含的工程情况、检查情况、工作量情况的统计；软件应支持部分自定义的字段分析。

3.1.10.制度规范（法律法规）模块

该模块应具备法律法规和管理标准等资料的上传、展示、学习等使用功能。

3.1.11.学习中心模块

学习中心模块应包含：学习视频管理、直播管理、考试中心等功能。考试中心功能应预留参建单位、维管单位等单位的评分算法设计，满足人防主管部门后续对分数的使用拓展。

3.1.12.数据可视化模块

数据可视化模块可根据需要，生成数据图表、数据大屏等。软件应支持独立的大屏显示界面， 应可独立部署至大屏进行全天候、自动化数据呈现。

3.2 硬件部分

本地数据中心系统的使用，需要搭配一台服务器，服务器应至少达到以下指标：至强处理器， 16GDDR4 ECC内存，30T存储空间。

4.商务条件

4.1维保服务期：自项目竣工验收之日起三年免费维保服务。

4.2软件交付时间：自合同签订起45日历内完成平台初步建设并达到初验条件；90日历内完成平台建设并满足项目验收标准。

4.3服务地点：采购人指定地点（到房间）。

4.4付款方式：合同签订后，项目具备基本实施条件付至合同金额的30%；平台初步建设完成并达到初验条件，付至合同金额50%；项目验收合格且运行正常，一次性付清合同剩余金额。

4.5服务成果验收

服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求成交人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。

4.6服务成果归属问题

软件资产归建设单位所有。项目竣工验收时，成交单位须以光盘等介质交付建设单位软件源代码。

4.7平台试运行服务：项目开发完成后，竣工验收前，试运行期不低于三个月，以充分检验项目建设质量。

4.8服务保障

成交人应提供及时周到的售后服务。

注：上述要求以及标注中：

带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件的要求做出实质性响应。

5.人员及培训要求

5.1.项目组应配备产品经理、研发工程师、测试人员等不少于10人。

5.2培训根据内容的不同分批、分阶段进行。针对参建单位、维管单位分别进行讲解，系统讲解包括理论知识培训和现场实践培训，其中，理论知识培训在项目准备与实施阶段进行，现场实践时提供跟访服务。

针对系统培训，培训计划如下：

（1）培训地点：人防主管单位负责组织，具体地点根据实际情况确定，供应商应即时响应。

（2）培训人数：服务期内人防主管部门可与供应商进行协商培训频次和培训人数。