招  标  需  求

一、项目内容及预算

序号	货物名称	数量	单位	预算总金额	备注
1	城市频道（兰e办）建设项目	1	套	165万元

二、项目背景及设目标

兰溪市行政服务中心贯彻市委市政府以便民利企、优化营商环境为目标的工作精神，建设兰溪本地特色的“兰e办”政务服务平台。在市委改革办及大数据发展中心大力支持下，平台在“最多跑一次”改革、政府数字化转型、疫情防控复工复产等工作中都取得了较好成绩。“兰e办”获得金华市委陈龙书记批示肯定；“婚育户”功能模块获得省委改革办《竞跑者》推广肯定；“域外证明”功能模块金华首创，获得金华副市长董旭斌点赞肯定并要求县市推广，并在人民日报进行刊登。

加快政务服务“一网通办”，建设完善城市频道，综合集成兰溪市本地特色便民惠企、高频刚需应用，实现企业群众掌上办事跑零次，政务服务“一网通办”率达到85%以上。

三、建设内容

城市频道（兰e办）是兰溪本地特色的政务服务平台，以便民利企、优化营商环境为目标，综合集成各部门特色便民惠企、高频刚需应用，实现政务服务“一网通办”。

（一）多跨场景应用

依托“兰E办”平台，通过部门间相关基础信息动态共享，以最多跑一次的目标。实现出生、婚育户、中考加分、公租房、兜底、证明开具、退休、收养登记8个“一件事”的多跨场景应用。

（二）容缺承诺办事

依托“兰E办”平台，要求采用一表制，办事承诺制，减少办事材料的提交，减轻办事群众的负担，少跑或不跑部门。结合抽查机制，诚信机制，对承诺办件进行事后监管。

实现公安、农业、市场监管、卫健、交通、自然资源6个部门47个事项的容缺办理功能。

（三）政策超市

依托“兰E办”平台，提供惠民惠企政策发布服务，并关联相关办事事项；根据用户身份，实现政策精准匹配、推送。涉及12家重点涉企部门，涵盖31个业务领域61项政策

（四）政务服务事项

依托“兰E办”平台，集成深化政务服务事项，挖掘兰溪本地的政务服务并持续创新。实现群众、企业事项统一受理、一站式服务，办理信息全量、实时、准确归集共享，全面提升服务对象获得感。

本次实现企业迁移申请、临时占用城市道路审批2个政务服务事项。

四、 本项目技术及服务要求

（一）技术要求

本项目采用主流的J2EE+MVC+SOA体系结构，支持跨平台、跨数据库应用，兼容mySql、Oracle等关系型数据库，兼容Linux，Windows等多种操作系统平台，应用BEA、IBM 等成熟中间件产品进行系统设计，保证系统技术路线先进、可行、合理、成熟。

构建系统开发和运行环境的技术核心，包括但不仅限于如下技术：

采用多层架构的B/S结构；

采用JAVA语言技术，基于J2EE技术的分布式计算技术进行系统架构设计和系统开发；

采用Web Service技术；

支持Windows、UNIX以及国产Linux等操作系统；

支持BEA Weblogic、IBM Websphere、Tomcat等多种主流应用服务器；

利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合；

采用组件技术提供系统的快速开发和更新；

采用高性能中间件技术作为基础平台，如政务平台中间件技术、数据访问中间件技术、事务处理中间件技术、安全控制中间件技术等。

（二）性能要求

精度：要求屏幕刷新之间的衔接及查询切换之间的时间控制，以秒计算。

时间特性要求：在软件方面，响应时间、更新处理时间、数据传送和转换时间、处理和解决问题时间，都比较迅速，能满足用户要求。

灵活性：说明对该软件的灵活性的要求，即当需求发生某些变化时，该软件对这些变化的适应能力。

安全稳定性：系统应提供7天×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<30分钟。

系统应采用完善的安全管理，系统应提供安全备份和灾难恢复功能。

（三）实施要求

1.进度要求

本项目总工期为2个月，其中建设工期为1个月，试运行1个月。

详细实施进度要求如下：

1、合同签订后10天内进一步优化需求分析、概要设计、详细设计，并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；

2、合同签订后1个月内完成项目的全部系统建设并通过初步验收，进入试运行；

3、1个月完成培训、试运行及相关的修改，建立完善的系统运维体系，经验收合格，正式交付使用，进入1年维护期。

2.部署要求

本期项目建设要求部署环境基于市政务云。

（四）培训要求

培训对象主要包括系统管理员及使用人员。系统相关软硬件的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对使用人员进行必要的培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。

培训项目内容纲要：

1、系统操作培训：主要面向领导、专家、技术人员等使用系统的人员，提供操作培训；

2、系统日常维护系统培训：主要面向技术人员进行培训，使其具备独立进行系统日常维护的能力。

（五）售后服务

自项目验收之日起，应标人须提供为期一年的免费质保服务。

（六）其他要求

1.质量保证

（1）应标人须保证所提供产品符合国家有关规定。应标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。

（2）应标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，由此产生的风险由应标方承担。

2.技术服务

（1）投标人应确保其技术建议以及所提供产品的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因投标人提供的产品不满足要求、不合理，或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，投标人负全部责任。

（2）如果系统在质保期内发生故障，投标人应及时予以响应（免费上门服务），否则采购人将自行采取必要的措施，由此产生风险和费用由投标人承担。

（3）特别提示：采购单位需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求或政策法规范围内，随着采购单位需求的变动随时作出响应，修改应用软件。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，仍应免费按采购单位需求对整个系统做出相应修改，以满足采购单位的需求。

如招标文件中遗漏了必须具备的设备、配件或服务，请投标人在投标文件中指出，并提出解决方案供采购人、采购机构参考；中标人有义务保证采购人系统的完整性，如项目实施过程中因缺少设备、配件或服务导致采购人系统无法正常运行，中标人须承诺免费提供。

3.工作内容及成果

文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：

（1）项目实施前：需求分析报告；设计方案；设计说明书；项目实施计划；

（2）项目实施期间：项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；

（3）项目实施后：系统试运行报告和自测报告、开发总结报告；

（4）培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册；

（5）其他需要提交的材料。

（七）技术参数要求

序号	功能模块	子模块	功能描述
1	多跨场景应用	出生一件事	出生“一件事”联办，通过部门间出生相关基础信息动态共享，为群众提供出生医学证明申领、落户、参保登记、医保缴费、生育保险金结算、预防接种证办理、母子健康手册发放等“八证联办”一站式联办、一体化服务，实现出生“一件事”一次都不跑的目标。
		婚育户一件事	“婚育户”联办，通过部门间结婚相关信息动态共享，为群众提供结婚证明、生育登记（或再生育登记）、结婚落户、医保、市民卡办理等一站式联办、一体化服务，实现婚育户“一件事”最多跑一次的目标。
		中考加分	“中考加分”联办，通过部门间相关信息动态共享，为群众提供户口、身份证等一站式联办、一体化服务，实现中考加分“一件事”最多跑一次的目标。
		公租房一件事	“公租房”联办，通过部门间相关信息动态共享，为城镇住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员提供一站式联办、一体化服务，实现公租房“一件事”最多跑一次的目标。
		兜底一件事	整合经办资源，优化办事流程，通过数据共享、信息归集、主动服务、部门联动等措施，破解企业群众因为历史遗留、政策变动、政府改革等原因造成长期无法办理的难题，通过兰溪市“兰e办”政务服务品牌进行掌上申报，政府部门受理协商、联办决议，为企业群众切实解决难点堵点，改善营商环境，提升企业群众满意度。
		证明开具一件事	根据无证明城市的建设要求，对于域外证明开通网上申请，部门联查，网上办结，减少人员往返，减轻办事群众负担。对办事提供本地或省里电子证件的查询，减少证件携带的不安全性，为办事群众提供证件的便利出具。 域外证明支持用户申报过程中进行事项选择、办事指南查询、业务表单填报、在线提交受理、申报回执、审批进度查询等，围绕电子证明开具申报各环节的功能点提供全流程多元化服务体验。
		退休一件事	整合经办资源，优化办事流程，通过数据共享、信息归集、主动服务、提前确认等措施，破解退休办理手续繁琐、多部门跑等难题，实现参保人员到龄退休时，关联事项跨部门同步联办，让符合相关条件的退休人员零次跑就能直接享受养老、医保、公积金和社会化管理服务等退休待遇。
		收养登记一件事	“收养”联办机制，通过部门间相关信息动态共享，为群众提供收养登记、户口登记、医保参保、市民卡办理等一站式联办、一体化服务，实现收养“一件事”最多跑一次的目标。
2	承诺办容缺办	依托“兰E办”平台，要求采用一表制，办事承诺制，减少办事材料的提交，减轻办事群众的负担，少跑或不跑部门。结合抽查机制，诚信机制，对承诺办件进行事后监管。 实现公安、农业、市场监管、卫健、交通、自然资源6个部门47个事项的容缺办理功能。采用一表制，办事承诺制，减少办事材料的提交，减轻办事群众的负担，少跑或不跑部门。结合抽查机制，诚信机制，对承诺办件进行事后监管。
3	政策超市	依托“兰e办”平台，通过链接形式提供惠民惠企政策查询服务。涉及12家重点涉企部门，涵盖31个业务领域61项政策。
4	政务服务	依托“兰E办”平台，集成深化政务服务事项，挖掘兰溪本地的政务服务并持续创新。实现群众、企业事项统一受理、一站式服务，办理信息全量、实时、准确归集共享，全面提升服务对象获得感。 本次实现企业迁移申请、临时占用城市道路审批2个政务服务事项。

五、商务要求

（一）实施进度要求

本项目要求在2022年9月31日之前完成项目建设并通过初验。

（二）质量保修期和售后服务要求

1、质量保修期

本项目提供1年免费维护和升级（自终验通过之日算起）。在保修期间，由于系统设计、生产、工艺出现的问题，中标方免费负责及时处理；设备硬件和软件的故障，中标方免费维修，对不能修复的设备负责免费更换。

2、维修服务的响应时间

中标方要求配有较强的专业技术队伍，具有较强服务能力。能够确保7×24小时服务售后服务，在出现设备故障的2小时内给予响应，保障到场服务响应时间小于4小时。系统修复时间不多于12小时，如在24小时内不能排除故障，要能够提供不低于同档次备用设备服务，不能影响用户使用。中标方还须提供免费的故障处理、性能调优、技术咨询、维护和现场巡检等服务，以及其他的技术支持工作。在保修期内，与质保和维修等相关的费用由中标方负责。

3、付款方式：

合同签订生效以及具备实施条件后15 日内支付30%作为预付款，通过初验后15 日内支付合同总金额的30%，通过终验后15 日内支付合同总金额的40%。