采购需求

（以下需求仅供参考，最终以招标文件为准）

一、采购需求前附表

二、规划重要意义

“多规合一”实用性村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、进行乡村建设的法定依据。

三、规划范围、期限及分区

（一）规划范围 为肥西县村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）中确定编制村庄规划的行政村。为达到乡村地区村庄规划编制和审批工作全覆盖，部分行政村的村域范围跨越城镇开发边界，也统筹纳入本次村庄规划编制范围。本次规划涉及11个乡镇（园区）的105个行政村（社区）。

（二）规划期限

规划基准年为2022年，规划期限与肥西县国土空间总体规划保持一致，规划至2035年。

（三）规划分区

1、环巢湖片区：包括三河镇、丰乐镇和严店乡，总计28个行政村及社区。

2、西南片区：包括山南镇、花岗镇、柿树岗乡，总计37个行政村及社区。

3、紫蓬山片区：包括官亭镇、紫蓬镇、紫蓬山旅游开发区、高店乡和铭传乡，总计40个行政村及社区。

四、规划主要任务

按照《安徽省村庄规划编制技术指南（试行）》（2020年）、《合肥市村庄规划编制技术导则》，编制完整的“多规合一”实用性村庄规划具体包括以下主要任务：

一是村庄发展职能（定位）与目标。按照上位规划要求，结合村庄资源禀赋、经济社会发展条件，明确村庄发展职能（定位），制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，确定具体规划指标。

二是空间总体布局及用途管制。对村域内国土空间进行统筹安排，强化保护空间，优化细化开发空间，确定规划用途，制定国土空间用途管制规则。

三是国土空间生态修复。明确生态修复目标和整治任务，系统保护好乡村自然风光和田园景观，将任务、指标和布局要求落实到具体地块，明确农田水利和生态修复工程布局。

四是历史文化保护及特色风貌。具有重要历史文化保护资源的村庄应划定乡村历史文化保护线，提出传统空间格局、历史文化遗产、非物质文化遗产的保护措施、名录和活化利用策略，提出整体风貌保护方案。

五是产业发展。明确需清理腾退的闲置低效产业用地，合理安排产业用地规模和布局，保障农村新产业新业态等产业用地空间。

六是要素配置，统筹考虑市政基础设施、公共服务设施与安全防灾减灾设施，优化资源配置，合理确定相关要素的布局和规模。

七是农村住房与人居环境整治。合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围。根据不同村庄的特点，重点从空间布局、设施布置、风貌引导等方面明确整治要求、措施和具体建设内容（地形图测绘由中标单位自理）。

八是近期实施项目。合理安排实施时序，制定近期建设项目（工程）表，明确项目类型、建设规模、用地面积和建设时限等。

同时，按照安徽省自然资源主管部门“试点先行，分类编制，有序推进”的工作原则要求，应根据村庄类型、发展导向、村民意愿等实际情况对规划任务重心做相应调整。重点集聚提升类村庄重点推进改造提升、激活产业、优化环境、保护乡村风貌等。特色保护类村庄规划应重点保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，突出特色空间的品质设计。

五、招标划分及经费控制

按照安徽省自然资源主管部门“试点先行，分类编制，有序推进”的工作原则要求，统筹考虑编制必要性与紧迫性，兼顾工作任务均衡性，将规划范围划分为三个包别并分别控制规划编制经费，具体情况如下：

1、第一包环巢湖片区：包括三河镇、丰乐镇和严店乡，总计28个行政村及社区，总面积约138平方公里，总预算约750万元（含6个简单性规划，22个综合性规划）。

2、第二包西南片区：包括山南镇、花岗镇、柿树岗乡，总计37个行政村及社区，总面积约268平方公里，总预算约765万元（含23个简单性规划，14个综合性规划）。

3、第三包紫蓬山片区：包括官亭镇、紫蓬镇、紫蓬山旅游开发区、高店乡和铭传乡，总计40个行政村及社区，总面积约316平方公里，总预算约1155万元（含3个简单性规划，37个综合性规划）。

环巢湖片区选取丰乐镇桥西村、西南片区选取花岗镇大黄村、紫蓬山片区选取紫蓬镇陀龙村分别作为片区代表性村庄，以此编制村庄规划作为竞标方案。同时对各个包别排序第二名至第三名分别给予5万、4万元方案补偿（合计27万），激励投标单位参与方案竞标的积极性。

六、报价要求

本次项目按照总价报价方式，即完成项目服务所需的一切应有费用。总价包干，中标后价格不予调整。投标报价不得超过项目概算，否则投标无效。

七、时间安排

1.设计初稿阶段（2022年8月—2022年9月）

中标单位根据文件要求，组织现场查看和实地调研，充分征求当地居民和村委会的意见，并提出规划诉求和发展设想；深化研判现状发展存在的问题和不足，并针对性的提出设计策略；论证规划定位，提出规划布局和发展思路，完成方案初稿，提请乡镇审查。

2.方案深化阶段（2022年9月—2022年10月）

根据上轮汇报收集的修改意见，进行针对性的优化调整，同时根据任务书要求的设计深度，丰富设计成果。

3.专家评审阶段（2022年10月—2022年11月）

完善设计成果，规范成果表达，邀请知名专家，对设计成果进行审查，整合专家及部门等意见完善成果。

4.成果审议阶段（2022年11月—2022年12月）

完善设计成果，进行规划公示；在公示意见的基础上，完善设计成果，向县委、县政府，并上报县（市）规委会审议。

5.成果发布阶段（2022年12月底）

方案经审查后，提请录入省自然厅数据库。

八、服务要求

1、中标人需驻点服务，驻点时间为两年。

2、项目服务期三年。

3、项目组成员总人数不得少于10人，其中必须包含城乡规划专业、土地规划专业人员，其他人员自拟，中标人进场后2周内需提交人员名单。如未满足业主单位要求，导致施工延误，业主单位有权解除合同，并追究相关延期责任。驻点团队不得少于2人，其中1人必须为项目主创人员。负责村庄规划的编制技术团队驻村工作时间累计不少于12天（项目负责人累计不少于8天）。

注：除评分细则中要求提供的相关人员证书等证明材料作为评分条件外，投标文件中无须提供其余人员的相关证明材料，合同签订后服务实施前由采购人负责核查。中标人须按照招标文件要求配置到位，否则采购人有权解除合同并报政府采购监督管理部门。

九、项目编制依据

1、以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省土地利用总体规划条例》、《安徽省土地整治条例》、《中共中央、国务院关于深入推《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2019〕1号）、《安徽省实施全域土地综合整治助推乡村振兴战略行动计划工作方案》、《安徽省村庄规划编制指南》、《合肥市村庄规划编制技术导则》、《合肥市村庄规划三年行动计划（2021-2023）》、《肥西县村庄规划三年行动计划（2021-2023）》等有关法律、法规、规章制度和指导性文件为依据。

2、政策性文件：包括国家和省有关土地整治的政策性文件；

3、技术标准：国家和省有关土地整治、土地利用现状分类、土地利用数据库等技术标准；

4、相关规划：上级土地利用总体规划、上级土地整治规划、本行政区域国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划及相关部门规划等；

5、相关调查、评价成果：依法组织开展并公布的相关调查、评价成果。