采购需求

一、招标项目一览表

本次招标共 1  个标项，主要内容如下表：

标段	项目名称	数量	预算价/最高限价	简要技术要求、用途	备注
1	“数字黄岩”智慧城市基础设施提升工程-共富大脑-共富工坊应用项目	1项	240.785348万元	详见招标需求。

二、采购内容

序号	采购内容		数量
1	数据集成平台	包括数据模型、数据治理、数据画像，各类数据库。	1项
2	驾驶舱	包括主屏及4块分屏。	1项
3	统筹全联动	功能模块包括但不限于：红管家管理、资源管理、资源匹配等功能。	1项
4	运营全流程	功能模块包括但不限于：市场主体入驻功能、订单智能流转功能、车辆业务联动功能、订单结算中心功能、薪酬管理中心、工坊安全严控、工坊质量巡检等场景。	1项
5	激励全链条	功能模块包括但不限于：党委考核评价、工坊智能评星、多方服务评价、政策精准智兑等场景	1项
6	服务全方位	功能模块包括但不限于：全员技能培训、共富就业、招工广场、纠纷协调、暖心关怀、红色管家等子场景	1项
7	后台系统支撑	功能模块包括但不限于：系统安全、用户体系、系统管理、系统授权、登录注册等。	1项
8	其他采购项目	二级等保测评	1项
		软件测试	1项
		绩效评估	1项

三、项目概述

共富工坊数字化项目旨在赋能农户就业，打造“数据通融、跨宇联动、评级结合”的就业服务与业务管理平台，实现共富工坊参与主体需求订单状态、事后反馈、政策补贴等重要信息实时显示，一屏掌控。重点建设内容包括共富工坊数据集成，共富工坊数字化应用驾驶舱，共富工坊数字化业务平台（包括企业移动端、工坊移动端、运营PC端、政府PC端、群众移动端），打造资源全统筹、运营全流程、激励全链条、服务全方位4个场景应用。

四、现状分析

1、项目提出的背景及依据

台州市深入贯彻党的十九届六中全会、省第十五次党代会和市六届一次党代会精神，全面推行“两个先行”，加快打造“三新”农村共富台州模式，在“党建引领共富工坊”建设上先行先试，目前全市已启动建设“共富工坊”371家，带动就业12534人，发放工资8258.8万元，成效明显。目前，台州在前期实践的基础上，坚持党建统领，探索以数字化手段解决工坊推广建设过程中发现的一系列问题、产生的一系列需求，努力探索构建新型帮共体，推动工坊建设提质增效。

2022年2月28日，浙江省委召开全省数字化改革推进大会，回顾一年来数字化改革的主要成效，研究部署2022年数字化改革目标任务，明确下两个月工作重点。浙江省委书记、省数字化改革领导小组组长袁家军出席并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革和数字中国的重要论述精神，紧扣高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，着力一体推动数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革。同时提出数字化改革体系架构要深化升级为“1612”体系构架——第一个“1”即一体化智能化公共数据平台（平台+大脑），“6”即党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治六大系统，第二个“1”即基层治理系统，“2”即理论体系和制度规范体系——形成一体融合的改革工作大格局。

台州市数字化改革总体方案提出：按照省委、省政府提出的“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，聚焦“应用成果+理论成果+制度成果”，紧盯12项核心指标，高质量完成省定年度任务，推动各地各部门各系统核心业务和重大任务流程再造、协同高效，构建整体智治体系，破除制约创新发展的瓶颈，激发经济社会发展活力。

为有效破解中西部山区“人才外流、劳力闲置、产业限制、资产沉睡”等问题，黄岩区各级党组织发挥引领牵引作用，在积极吸收人才回归、产业链条下乡下功夫，依托企业人才的资金技术知识与黄岩现有产业资源相结合，成立“村企共富”党建联盟，通过项目招引、投资入股等形式，拓宽西部乡镇“绿水青山”向“金山银山”转化通道，助推共富工坊，走出了一条强村富民新路径。2021年以来，黄岩区聚力实施生态共富西部振兴战略，充分利用西部的闲置劳动力和闲置农房资源，通过建设“小橘灯”共富工坊，推动产业进农村，农民大就业，探索出一条“政府搭台、产业引路、市场运作、多方共赢”的致富模式，实现“零就业家庭”动态清零。黄岩区的相关做法，得到市领导充分肯定，并在全市推广。

2.信息化建设现状分析

（1）应用现状

目前黄岩区“小橘灯”共富工坊信息化系统建设相对滞后，大部分订单管理、安全生产、工坊农户管理过程等业务都靠人工检查、填写表格完成，效率和质量相对较低，而台州市黄岩区共富工坊基数大，且分散在西部山区，交通运输受限，加工制造类小微企业多，企业服务和工坊管理工作实际困难大，亟需运用信息化手段提高订单匹配、物流调度、岗位推荐的工作效率。

1、应用现状

“青燕归巢”数字化项目紧紧围绕青年实习、社会实践和就业创业全生命周期的每个阶段，为待业青年和转岗青年提供帮助，为本地企业更好的解决实习用工需求。共富工坊数字化平台将主要对接其就业港子场景，让农户接受素质提升培训的同时，既可实现在家就业、就近就业，也可有机会在全区范围内找到合适的工作。

“兴村治社动态感知平台”以数字化手段聚焦党建统领和打造变革型组织，紧抓乡镇街道驻村（社）干部和村（社）干部两类对象，围绕兴村治社工作和兴村治社考核生命周期的每个阶段，完成兴村治社数据集成应用和兴村治社数字化应用驾驶舱建设，并基于“浙政钉”平台，打造工作记事本、考核一本账、党群心连心、村监记录册、基层管理薄等5个场景应用，实现由碎片化向数字化迭代升级。

（2）数据现状

当前工坊就业农户信息数据获取存在困难，无法实现数据合力。原始数据有效率较低，需要重新碰撞、探查、抽取、建仓。

3、基础设施建设现状

区委组织部目前没有自建机房，业务系统均部署在台州市政务云。团区委主要的办公网络为台州市政务外网。

五、项目目标

“共富工坊”平台助力各级党组织依托党建联盟等统筹资源、整合力量、集成政策，“共富工坊”建设，以党建引领为抓手，聚焦全域资源整合、工坊运行管理、政策要素保障，以数字化手段助推全类型共富工坊迭代升级、可持续发展，为农民就业创造更多岗位，为企业生产扩大降本增效空间，为乡村发展优化产业结构，进一步激活“村企民”共富内生动力，推动农民增收、企业增效、集体增富。

1、助力企业降本增效

“共富工坊”数字化平台通过引入交旅集团运营公司特色管理模式，探索搭建资源共享、优势互补、“抱团”打拼、精准服务的特色政企交流平台，有效为企业解决阶段性用工难、物流运输成本高、外包加工质量无保障等问题，致力于运用一系列现代管理、技术改造手段降低企业生产成本，增加效益。

2、助力群众增收致富

“共富工坊”数字化平台以促进农村闲置、高龄、低文化劳动力就近就地实现灵活稳定就业为目标，借助数字化改革力量稳定就业，强化培训，送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家，让屯屯有策，人人有岗，提高低收入者收入水平，帮助农民稳就业促增收。

3、助力乡村资源整合

“共富工坊”数字化平台以盘活村级集体资产，充分利用农村闲置土地，壮大村级集体经济为目标，加强与公司企业合作机制，积极加大“共富工坊”产业链宣传力度，因地制宜引进一批符合当地可持续发展目标的特色企业，采取“企业-工坊-村集体”的产业发展模式，进一步拓宽村集体经济增收渠道。

• 助力激发内生动力

“共富工坊”数字化平台通过打造贯通省、市、区三级党组织评价政策体系，归集各部门扶持工坊相关政策，形成“共富工坊政策库”，通过对各部门各条线涉工坊扶持政策的全面整合，开发算法模型，与工坊、企业评价结果无缝对接，实现最优政策兑现方案一键生成、一键申报。各类保险补贴、物质激励、政策激励等一键领取。

• 助力工坊长远发展

“共富工坊”数字化平台通过打造全方位暖心服务板块，设置亲人陪护、就业培训、岗位推荐、纠纷协调、安全保障等功能，解决工坊壮大难、纠纷协调难、信息共享难等问题，促进“共富工坊”系统集成共治，共建邻里和睦、乡风和美、社会和谐的未来新乡村。

六、项目依据

1、《加快推进落实<政务信息系统整合共享实施方案>工作方案》的通知（发改高技〔2017〕1529号）；

2、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）；3、省人大常委会办公厅印发《关于以数字化改革推动代表联络站迭代升级培育打造人大践行全过程人民民主基层单元的指导意见》的通知（浙人大常办〔2022〕40号）；

3、《中共台州市委全面深化改革委员会关于印发<台州市数字化改革总体方案>的通知》（台委改发〔2021〕1号）；

4、《关于开展“共富工坊”建设的实施方案》（台农办〔2022〕1号）。6、《关于人大推动全过程人民民主省域典范改革的实施方案》（浙人大常办〔2022〕34号）；

5、关于印发《关于进一步推进“小橘灯”共富工坊建设的实施方案》的通知（黄农组办〔2022〕1号）；

6、《台州市黄岩区人民政府关于“实施全域协作推进共同富裕”行动的意见》（黄农办〔2021〕1号）；

七、建设内容

“数字黄岩”智慧城市基础设施提升工程-共富大脑-共富工坊应用建设包含以下内容。

（1）数据集成平台：主要为平台提供数据支撑、模型、画像与算法支撑。数据支撑包含数据归集、数据治理、数据模型、数据画像、数据共享与数据库建设。

数据模型主要包含：政策补贴智能匹配模型、工坊岗位智能推荐模型、党组织及党员考核评价指数模型、三力九指数工坊星级智能评定模型、工坊资源全要素需求匹配模型、企业-工坊供求平衡智能匹配模型。

本次建设的数据仓主要包含工坊模式库、农户专题库、本地资源库、供给需求库、政策支持库、闲置劳动力库、订单专题库、培训专题库、党建专题库等。

（2）驾驶舱：主要包含共富工坊市级监管总屏、县域指数分屏、资源统筹分屏、工坊运营分屏、政策激励分屏共5块大屏。

（3）统筹全联动场景：功能模块包括但不限于：红管家管理、资源管理、资源匹配等功能

（4）运营全流程场景：功能模块包括但不限于：市场主体入驻功能、订单智能流转功能、车辆业务联动功能、订单结算中心功能、薪酬管理中心、工坊安全严控、工坊质量巡检等模块。

（5）激励全链条：功能模块包括但不限于：党委考核评价、工坊智能评星、多方服务评价、政策精准智兑等模块。

（6）服务全方位：功能模块包括但不限于：全员技能培训、共富就业、招工广场、纠纷协调、暖心关怀、红色管家等模块。

（7）后台系统支撑：功能模块包括但不限于：数据管理、系统安全、用户体系、系统管理、系统授权、登录注册等。

八、建设需求

• 性能要求

1、外网处理能力，面向台州全市群众

系统处理能力主要考虑系统能承载的最大并发用户数，按照实际情况的规划，系统最大并发用户数为1500人。

2、内网处理能力，面向组织部、农业农村局和各级政府部门

系统处理能力主要考虑系统能承载的最大并发用户数，按照实际情况的规划，系统最大并发用户数在1000人左右，支持300人同时办理事项，满足300人的同时在线。

3、系统应实现7×24小时的连续运行，平均年故障时间(MTBF)≤3天，平均故障修复时间(MTTR)≤8小时；

3、在多人同时使用的情况下系统需运行流畅、稳定；网络和本地查询响应速度小于3秒；

4、单次操作，大数据搜索响应时间在2秒以内；安全大数据分析响应时间在3秒以内；

5、响应时间需求：普通页面响应时间不超过0.5s，查询类页面响应时间不超过1s，复杂统计类页面响应时间不超过3s；

6、数据库管理系统操作简便，数据库管理系统可移植性强，配置步骤少。

• 三、业务需求

• 一级功能模块	二级功能模块		三级功能模块
  共富工坊数据集成	数据归集		外部数据（IRS系统）：重点人员信息，工坊信息名录、党组织信息、农村资源分布信息、群众基本信息、政策补贴信息、纠纷处置信息等。
  			外部数据（对接其他部门的系统）：黄岩区政法委、黄岩团区委、台州市台农学应用、台州网络学习层平台、岩区统一时空基准平台、黄岩区农业农村局等
  			整合业务数据
  	数据治理
  	算法模型		工坊资源全要素需求匹配模型
  			企业-工坊供求平衡智能匹配模型
  			三力九指数工坊星级智能评定模型
  			党组织及党员考核评价指数模型
  			工坊岗位智能推荐模型
  			政策补贴智能匹配模型
  	数据专题库		工坊专题库
  			工坊模式库
  			农户专题库
  			星级专题库
  			岗位专题库
  			党建专题库
  			本地资源库
  			供给需求库
  			政策支持库
  			闲置劳动力库
  			订单专题库
  			培训专题库
  			创收专题库
  			监管专题库
  党建引领共富工坊驾驶舱	市级监管总屏		党建联盟-工坊一张图
  			十百千贡献排行
  			两新党组织贡献排行
  			四力指数排行
  			党建联盟排行
  	县域指数		县域工坊一张图
  			组织保障力
  			资源统筹力
  			政策支持力
  			共富驱动力
  	资源统筹		资源统筹一张图
  			四张清单
  			资源利用情况
  			两个能力
  			智配供给
  	工坊运营		工坊成效展示
  			红管家工作展示
  			红管家活跃度
  			红管家情况
  			红管家覆盖率
  			月增收总额趋势
  			运营情况
  			企业订单排行
  			员工保障
  	政策激励		政策奖补匹配生成器
  			政策清单
  			星级工坊名单
  			政策相关数据
  			政策方案智能兑现
  统筹全联动	红管家管理		红管家组织架构管理
  			红管家日志
  			红管家先锋
  	资源管理		资源（需求）模板
  			资源上报
  			资源维护
  			资源列表
  			信息检索
  			资源收藏
  			查看历史
  	资源匹配		资源匹配提醒
  			匹配资源查看
  			资源匹配反馈
  运营全流程	市场主体入驻		企业注册
  			注册修改
  			入驻审核
  			批量导入
  			入驻管理
  			入驻详情
  	订单智能流转	订单发布	我有订单需求
  			订单需求修改
  			订单需求模板
  			订单发布维护
  			订单发布详情
  		智能匹配	推送列表
  			推送确认
  		订单派发	拆单分单
  			订单指派
  			接单确认
  			抢单提醒
  			一键抢单
  		订单管理	订单查看
  			订单检索
  			订单状态
  			订单关闭
  			订单详情
  		完工验收	验收申请
  			验收确认
  	车辆业务联动	人车管理	司机管理
  			货车管理
  		车辆调度	车辆预约
  			车辆指派
  	订单结算中心	订单结算	企业订单结算
  			工坊订单申诉
  			订单结算申诉审核
  			订单申诉反馈
  			企业信誉评价
  		线上开票	发票模板
  			开票申请
  			发票上传
  			发票下载
  	薪酬管理中心	工坊考勤透视	上工统计
  			工资查看
  		工资发放	工资填报
  			工资条推送
  			工资查看
  		薪资保护	工资申诉
  			申诉审核
  			申诉反馈
  	工坊监控全览		视频建组
  			视频检索
  			视频预览
  			视频添加
  	工坊巡检		巡检项管理
  			巡检类型设置
  			当日工作任务提醒
  			工作任务预警设置
  			巡检预警
  			巡检模板
  			巡检记录
  			巡检签到
  激励全链条	考核评价	考核方案管理	考核方案模板
  			考核方案管理
  		考核评分	考核资料上传
  			系统考核自评
  			考核评分统计
  		考核查看	考核排行管理
  			考核排行查看
  		预警监测	工坊闲置预警
  			欠薪逾期预警
  			重大事故预警
  			重大舆情预警
  			重大矛盾纠纷预警
  			企业信用风险预警
  			预警列表
  			预警详情
  			预警处置
  	智能评星	工坊星级	我的星级
  			星级榜单
  		升级通道	升星模板
  			升星申请
  			升星状态
  		升级管理	智能升星
  			升星批准
  			升星查看
  			升星筛选
  			升星审核
  			星级分析
  	多方互评		敏感词管理
  			多方评价管理
  	政策精准智兑	奖补政策发布	政策发布
  			政策编辑
  			政策查看
  		奖补申请	奖补申请通道
  			奖补申请填报
  			奖补申请状态
  			奖补申请修改
  		奖补审核	信息读取
  			审核查看
  			审核筛选
  			奖补初审
  			奖补复核
  			审核推送
  			审核催办
  			奖补信息导出
  		奖补发放	奖补发放确认
  			奖补发放历史
  服务全流程	全员培训	工坊技能集锦	视频对接
  			视频上传
  			视频下架
  			视频查看
  		工坊技能集训	集训发布
  			集训关闭
  			一键报名
  			子女代报
  			我的报名
  			集训签到
  			集训现场
  		培训评价反馈	活动评价
  			集训建议
  			评价看板
  		农民大培训	低技能人员就业岗位库
  			培训网点创建
  			培训报名
  	共富就业	工坊就业	工坊岗位发布
  			个人信息填报
  			工坊智能推荐
  			工坊岗位报名
  			工坊报名审核
  			工坊录用通知
  			工坊就业统计
  	招工广场		急招发布
  			岗位查看
  			招工报名
  			报名审核
  			录用通知
  			员工评价
  	纠纷协调		纠纷处理
  	暖心关怀		家属绑定
  			亲人陪护
  	红色管家	管家中心	村居详情
  			我的工坊
  			红管家编辑
  			权限分配
  			工坊群众
  			任务下派
  			固定任务提醒设置
  			任务提醒
  			任务异常设置
  			任务预警
  			任务统计
  		事项代办	我要找管家
  			事项代办上报
  			事项代办确认
  			事项代办反馈
  		工坊质检	质检计划列表
  			上传质检结果
  			质检质量统计
  		工坊活动	工坊活动发起
  			活动记录反馈
  		党员驻企	党员入驻
  			企业调研填报
  	工坊合伙人	我们的工坊	工坊情况编辑
  			工坊宣传查看
  		我们的村社	村社信息维护
  			村社信息查看

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