采购需求

一、项目背景

根据《浙江省水利厅关于做好2022年度山洪灾害防御工作的通知》（浙水灾防﹝2022﹞7号）文件要求，结合松阳县水旱灾害防御工作实际，确定松阳县2022年山洪灾害防治项目主要建设内容包括山洪灾害补充调查评价、监测预警能力巩固提升、群测群防体系建设、山洪灾害综合防治方案编制等。

二、主要采购内容

1、山洪灾害补充调查评价

开展松阳县2022年山洪灾害调查，对松阳县山洪灾害风险区调整进行技术审核，2023年汛前对山洪灾害风险区动态清单进行更新。

2、监测预警能力巩固提升

结合2022年水文提升工程开展监测系统巩固提升，新建黄南水库视频监测站点，开展视频监测系统运维保障。

3、群测群防体系建设

结合数字化项目开展声光电预警设备安装，编制乡级、村级山洪专项预案模板，持续开展松阳县山洪灾害宣传、培训等工作。

4、山洪灾害综合防治方案编制

开展松阳县谢村源小流域山洪灾害综合防治方案编制。

 

松阳县2022年山洪灾害防治项目任务清单

序号	项目名称	单位	数量	备注
一	山洪灾害调查评价
1	风险区调整技术审核	县	1	19个乡镇（街道）
2	风险区动态清单集中更新	县	1
二	监测预警能力巩固提升
1	视频监测系统运行维护	年	1	汛期24小时驻点维护
2	视频监测站点新建	套	1	详见表4.2-1
三	群测群防体系
1	声光电预警设备安装	项	1	费用在其他项目中列资，本次不重复计算
2	防汛物资储备	项	1
3	山洪专项预案修编	项	1
4	宣传
1	宣传漫画	份	500
2	水旱灾害防御工作手册	份	500
5	培训
1	师资费	人	2
2	人员培训费	人次	200
3	场地费	项	1
四	县级山洪综合防治 方案编制
1	山洪灾害风险区划	项	1
2	一村一策治理方案确定	个	1

 

 

表4.2-1黄南水库视频监测站点建设内容

序号	设备名称	单位	数量
1	立杆包含基础	套	1
2	控制箱	只	1
3	200万黑光网络智能球机	台	1
4	400万黑光枪机	只	1
5	串口服务器	台	1
6	无线预警广播系统	台	1
7	安装调试	处	1
8	线缆管线敷设	处	1
9	工业交换机	个	1

 

 

三、主要采购需求

3.1山洪灾害补充调查评价

随着山丘区社会经济活动的增多，前期山洪灾害风险区可能发生变化，需要进行调整和清单更新，为强化风险区管控措施，本次山洪灾害补充调查评价对原风险区清单进行常态化复核更新，主要内容包括风险区调整技术审核和风险区动态管理清单更新。

3.1.1风险区调整技术审核

3.1.1.1工作内容

根据《山洪灾害调查技术要求》、《山洪灾害分析评价技术要求》，通过现场调查测量及分析计算，对各乡镇提交的山洪灾害风险区调整备案表进行技术审核，明确新增、升级、降等和调整范围危险区名录。

通过前期山洪灾害防治项目建设，松阳县对19个乡镇（街道）防治区内受山洪灾害威胁的自然村开展了山洪灾害调查评价工作。以小流域为单元，调查了山洪灾害基本情况、小流域基本特征、水文、涉水工程、社会经济、历史山洪灾害、山洪灾害威胁区域及沿河村落等情况；开展了小流域山洪灾害分析评价，计算分析了307个重要村落的防洪现状，划定了危险区，分析确定了雨量预警指标、完成重要村落测站关联，切实提高了全县山洪灾害防治工作能力。

为强化山洪灾害风险精准管控，持续提升山洪灾害防御能力和水平，以山丘区溪沟中发生的暴涨暴落洪水对人民生命造成威胁的灾害为重点，开展松阳县重点村落危险区动态清单调整工作，精准把控危险区分布、危险区内人口、房屋情况，以实现山洪风险的精准管控。

3.1.1.2工作流程

危险区调整由松阳县水利局提供山洪风险区清单（详见附表2）及建议调整危险区名单，乡镇等山洪防御主体单位根据属地危险区实际情况，提请危险区调整备案表（详见附表3）。松阳县水利局根据乡镇提交备案表成果，组织技术单位及乡镇等山洪防御主体单位危险区调整论证审核工作，出具相关意见并提交至丽水市水利局备案。

3.1.2风险区动态管理清单更新

根据《山洪灾害危险区动态管理清单编制指南》的要求，针对松阳县307个山洪灾害重要村落，以已有调查评价成果为基础，结合补充调查和实际发生的山洪灾害事件，建立危险区动态管理清单，明确监测站点、预警指标、责任人等内容，实现危险区防御对象清单的动态更新。

汛前根据实际情况集中更新一次危险区清单。危险区清单包括危险区防御对象清单和危险区监测预警体系清单。危险区清单一般以行政村为单、危险区为单元。危险区单位应与社会管理单元相对应，可为自然村、社区、学校、医院、养老院、农家乐、景区、矿场、林场、施工工地等。

危险区防御对象清单应包含但不限于：县（市、区）、乡镇（街道）、村组（社区）名称；危险区名称、风险等级、现状防洪能力；危险区居民户数、人口数、老弱妇幼及行动不便人口数；各户户主、责任人信息及联系电话，防御对象信息要到户到人。参见附表5。

危险区监测预警体系清单应包含但不限于：危险区名称、水雨情监测设施配置、预警阈值设定、临时避灾场所容纳能力等。参见附表6。

3.2监测预警能力巩固提升

根据浙江省水利厅关于做好2022年度山洪灾害防御工作的通知（浙水灾防〔2022〕7号）、《浙江省水利厅关于下达2022年水文测报能力提升建设计划的通知》（浙水灾防〔2021〕24号）等文件，松阳县2022年自动雨量站、自动水位站改造升级以及自动监测站点卫星通讯建设项目结合2022年水文测报能力提升建设项目实施，不再单独列支。本次主要开展的项目主要包括黄南水库视频站点建设和视频监测系统运维保障等工作。

3.2.1视频监测站点建设

黄南水库为松阳县近年来新建的中型水库，于2020年8月蓄水验收。为对水库工程调度情况进行监控，提供直观的图像信息，本次将在黄南水库溢洪道附近新增一处视频监控，同时为将泄洪时间或预警信息及时有效告知水库周围人员，提高灾害防范和应急指挥能力，结合视频立杆安装无线预警广播。

视频监测设备主要技术要求如下表：

 

表3.2-1 视频监测设备参数表

设备名称	系统功能及技术参数

立杆包含基础	1、定制热镀锌钢管，高度6.0m，壁厚≥2mm,由上下部构成，上部直径9mm，下部10mm，可旋转设计（便于单人调试维护），法兰连接 2、1200mm×1200mm×1500mm(深度)，混凝土浇筑，包括基础挖方、渣土运输等费用、按市政标准施工；接地体采用50*5*2500mm热镀锌角钢和40*4mm热镀锌扁钢焊接制作，含16mm²铜绞线接地引线，接地电阻≤10Ω；▲混凝土需符合相关行业标准并采样检测
控制箱	500mm*600mm*250mm，304不锈钢，板厚1.2mm，包含配件
200万黑光网络智能球机	采用双sensor架构，支持超宽光谱感光成像 采用无光污染的混合补光技术，可有效提升整体监控效果 ▲摄像机靶面尺寸不小于1/1.8英寸 ▲摄像机内置两个图像传感器，可分别输出黑白视频图像和彩色视频图像，并可对这两路视频图像进行融合输出（以公安部检验报告为准） ▲内置GPU芯片（以公安部检验报告为准） 支持25倍光学变倍 ▲视频图像分辨率与帧率不小于2560×1440、60帧/秒（以公安部检验报告为准） ▲支持最低照度可达彩色0.0002 lx，黑白0.0001 lx 红外距离不小于200米 设备支持水平旋转范围为360°连续旋转，垂直旋转范围为-20°~90° ▲设备运动结束静止时，其水平和垂直角度方向受到外力作用发生偏移时，能够检测角度改变并产生报警信息，报警信息可在OSD上叠加 设备具备偏移自动校正功能。设备运动结束静止时，其水平和垂直角度方向受到外力作用发生偏移时，设备可进行偏移自动校正，校正后与原位置偏差角度应不大于0.05° 设备具备运动位置矫正功能，当设备在运动过程中，由于机械结构或外力因素导致设备发生失步，运动结束的实际位置和理想位置有偏移时，设备能够自动开启位置矫正 ▲设备可对监控画面中不小于60个人脸进行检测、跟踪和抓拍（以公安部检验报告为准） ▲支持对镜头前玻璃进行加热，去除玻璃上的冰状和水附着物（以公安部检验报告为准）
400万黑光枪机	具有400万像素 CMOS传感器。 ▲内置混合补光灯，可对红外灯及白光灯功率进行调节。（公安部检验报告证明） ▲内置两个镜头。（公安部检验报告证明） ▲内置两个图像传感器，分别输出黑白及彩色图像，可对视频图像进行融合输出。（公安部检验报告证明） 最低照度彩色不大于0.0005 lx，黑白不大于0.0001 lx。 需支持三码流技术，可同时浏览三路码流，主码流最高1920x1080@25fps，第三码流最大640x480 @ 1fps，子码流640x480@25fps。 在1920x1080 @ 25fps下，清晰度不小于1000TVL。 支持H.264、H.265、MJPEG视频编码格式，其中H.264支持Baseline/Main/High Profile。 信噪比不小于62dB。 需具有大于140分的宽动态能力。 摄像机能够在-30~60摄氏度，湿度小于93%环境下稳定工作。 不低于IP66防尘防水等级。 需支持DC12V供电，且在不小于DC12V±25%范围内变化时可以正常工作。 设备工作状态时，支持空气放电9kV，接触放电7kV，通讯端口支持6kV峰值电压。（同一静止场景相同图像质量下，设备在H.265编码方式时，开启智能编码功能和不开启智能编码相比，码率节约80%。 ▲支持快捷配置功能，可在预览画面开启/关闭“快捷配置”页面，对曝光参数、OSD等参数进行配置，并可恢复为默认设置。 （公安部检验报告证明）
串口服务器	系统功能及技术参数：工作电压：DC 5.0～36.0 V；网口规格：RJ45、10/100Mbps、交叉直连自适应；串口波特率：600～230.4K（bps）
无线预警广播系统	广播控制终端，含2只喇叭，额定功率：100W，灵敏度：89dB，电源：DC12V3A，▲与松阳县无线预警广播系统平台配套接入，含三年卡号服务费在内。
安装调试	施工费含辅材
线缆管线敷设	电力电缆接续，电力线布放（平均每杆300米）
工业交换机	▲千兆以太网交换机,传输速率10/100/1000Mbps；▲背板带宽336Gbps、包转发率不小于33/108Mpps；▲端口描述12个10/100/1000Base-T以太网端口 4个千兆SFP；可堆叠；支持MAC地址规格≥16K；支持ARP表项规格≥4K；支持4K个VLAN，支持Voice VLAN，基于端口的VLAN，基于MAC的VLAN，基于协议的VLAN；支持1:1和N:1 VLAN Mapping功能；支持RIP、RIPng、OSPF、OSPFv3等路由协议；支持Ipv4路由FIB表≥8K，Ipv6路由FIB表≥2K ；支持VRRP；支持DHCPv4/v6 client/relay/server；支持三层IPv4组播路由协议PIM，三层IPv6组播路由协议MLD ；支持802.1x、MAC认证和Portal认证；支持DHCPv6 snooping、ND snooping、SAVI、MFF ；支持CPU保护功能；支持G.8032开放环保护协议；支持纵向虚拟化，作为纵向子节点零配置即插即用；支持对端口接收报文速率和发送报文速率进行限制，支持SP、WRR、SP+WRR等队列调度算法；支持SNMP v1/v2/v3、Telnet、RMON、SSHv2；支持通过命令行、Web、中文图形化配置软件等方式进行配置和管理 ；电源电压AC 100-240V，50/60Hz;产品认证支持AAA认证;产品尺寸442*220*43.6mm

 

3.2.2视频监测系统运维保障

经过前期山洪灾害防治项目，松阳县已建视频监测站点共23处，本次又新建了一处黄南水库站，初步构成了网格化视频监控体系，能够较好对重要河道实时水位、险工险段堤防及水利工程调度情况进行监控，可为领导决策、指挥调度提供直观的图像信息。

为使视频监控站点有效运行，发挥作用，需开展24处视频监控站点日常维护工作，同时汛期需开展24小时驻点维护工作。详细清单见下表。

 

表3.2-2 视频监控站点清单

序号	名称	参数要求	备注
1	六都水库	日常运行维护	1年
2	安民水库	日常运行维护	1年
3	松阳县水文站	日常运行维护	1年
4	上包水文站	日常运行维护	1年
5	东坞水库	日常运行维护	1年
6	界首河道	日常运行维护	1年
7	象溪水文站	日常运行维护	1年
8	松州大桥	日常运行维护	1年
9	谢村水库	日常运行维护	1年
10	四都水库	日常运行维护	1年
11	杨岭脚水库	日常运行维护	1年
14	松阴溪赤寿段	日常运行维护	1年
15	松阴溪新兴段	日常运行维护	1年
16	松阴溪樟溪段	日常运行维护	1年
17	松阴溪斋坛段	日常运行维护	1年
18	松阴溪叶村段	日常运行维护	1年
19	古市河道	日常运行维护	1年
20	竹溪源水库	日常运行维护	1年
21	梧桐源水库	日常运行维护	1年
22	庄门源水库	日常运行维护	1年
23	关溪水库	日常运行维护	1年
24	黄南水库	日常运行维护	1年

3.3群测群防体系建设

3.3.1声光电预警设备安装

根据《浙江省水利厅关于做好2022年度山洪灾害防御工作的通知》（浙水灾防〔2022〕7号）要求，进一步推进新型预警设施设备建设，松阳县2022年拟结合数字化改革项目安装36套声光电预警设备，该项目投资列入数字化改革项目。

3.3.2山洪专项预案修编

为提升松阳县山洪预案实用性及可操作性，便于今后乡级、村级预案更新，根据山洪灾害防御预案编制技术要求及浙江省山洪灾害工作清单相关文件要求，明确乡级、村级山洪灾害防御要求及流程，采用图表化方式，编制乡级、村级山洪灾害预案模板。

3.3.3防汛物资储备

根据县级、重点乡镇（街道）和重点村（社区）的实际情况，增加各级抢险避险和救援能力，通过自身建设和社会化储备两种方式，积极开展松阳县防汛物资储备工作，确保物资储备符合省、市要求，并满足松阳县山洪灾害防御工作的实际需要，该项目已提前走流程采购，投资不计入本项目。

3.3.4宣传

通过前期县级山洪灾害防御非工程措施建设，松阳县已构建相对完善的群测群防体系，并通过一系列措施提高了山洪灾害防御能力水平，增强了山洪灾害防御人员责任意识、风险意识，提升了基层人员的综合业务素质、专业技能及应急抢险能力，但仍存在一些问题，主要表现为：基层群众对山洪危害性的认识还不深刻，存在侥幸心理，防灾避灾知识缺乏，自救和互救能力较低。因此，本次项目将进一步开展宣传活动，计划制作并发放群众喜爱的宣传物品（如宣传漫画、水旱灾害防御宣传工作手册）进行防汛防台的宣传。宣传品制作要求如下。

表3.3-1 宣传品制作清单

序号	名称	单位	数量	备注
1	宣传漫画	份	500	以漫画的形式宣传山洪灾害防御基础知识
2	水旱灾害防御工作手册	份	500	介绍水旱灾害防御汛前、汛中及汛后工作事项、工作流程及工作要求

3.3.5培训

为提升县、乡镇（街道）、村（社区）基层防汛责任人的履职能力，确保发生灾害时抢险救灾工作科学、有效的开展，本次拟邀请2名山洪灾害防御专家针对县、乡镇、村级防汛责任人分别开展山洪灾害防御培训2次，其中县级防汛责任人培训1次，培训人数约50人次，主要培训内容包括国内外山洪灾害防御工作进展、山洪灾害案例剖析、山洪灾害预报预警、山洪灾害防御要点等，乡镇和村级防汛责任人培训1次，培训人数约150人，主要培训内容包括松阳县山洪防御组织责任体系、山洪灾害防御应急预案等。通过业务培训，让各级防汛责任人掌握山洪灾害防御基础知识，进一步熟悉松阳县山洪灾害防御组织责任体系和应急预案，切实提升松阳县基层山洪灾害群测群防能力。

3.4山洪灾害综合防治实施方案编制

根据《浙江省水利厅关于做好2022年度山洪灾害防御工作的通知》（浙水灾防﹝2022﹞7号）文件要求，松阳县选择谢村源小流域作为重点流域开展山洪灾害综合防治方案。

3.4.1编制目的

按照“以人为本”的原则，基本消除山洪灾害高风险区存在的重大安全隐患（人员伤亡），初步建成山洪灾害高风险区工程措施和非工程措施相结合的综合防洪避险体系，有效保护重点流域山丘区人民群众的生命财产安全。

3.4.2编制原则

以人为本，安全第一。山洪灾害综合防治始终坚持把保护人民群众生命安全，减少人员伤亡作为第一出发点。

人水和谐，共建共享。山洪灾害综合防治不得以破坏小流域自然生态作为代价，本次综合防治不得阻碍河道行洪，加剧洪水灾害。

突出重点，兼顾一般。山洪灾害综合防治，实行统一规划，分级分部门实施，确保重点、兼顾一般，按照轻重缓急，采取因地制宜的防治措施，逐步完善山洪灾害综合治理体系。

3.4.3方案编制内容

谢村源重点流域山洪灾害综合防治方案应包含以下内容：

（一）开展山洪风险区划

充分考虑降雨、地形、社会经济（人口分布）、现状防洪能力等不同因素的基础上，开展山洪灾害防治风险区划，分化成果包括山洪防治重点乡镇、山洪防治一般乡镇，山洪防治重点村落、山洪防治一般村落。

（1）风险区划方法

山洪灾害的形成通常是在一定的地质构造、岩性、地貌、降水和植被等因素相互影响、相互制约的情况下，当期相互制约稳定状态遭到破坏，或超过某一临界状态时山洪灾害才会爆发。这些自然条件是山洪灾害形成的基础条件，人类活动对山洪灾害的形成既有激发作用，又有抑制作用。为使浙江省的防灾工作有的放矢，探索有效的防御途径，不断提高防灾减灾水平，在山丘区已有的研究工作的基础上，对山洪及山洪灾害的产生原因、特性、客观规律予以研究。针对境内地质、地貌、水文、气象条件复杂，山洪灾害频发、人员伤亡和财产损失严重的客观实际情况，分析山洪灾害系统中的自然因素（降雨因素和地形地质因素）、经济社会因素和现状防洪能力因素，切实做好山洪灾害防治区划工作，最大限度的减轻灾害损失。

（2）风险区划原则

主导因素与综合因素相结合原则。在具体进行区划工作时，必须考虑山洪灾害综合体的所有成分和其本身的相似性与差别，在综合分析各要素后，抓住突出的主要矛盾加以概括。

以人为本的经济社会分析原则。作为自然现象的山洪及其诱发的泥石流、滑坡，是否构成灾害，严重程度如何，取决于人口、城镇、基础设施的分布特征。在区划过程中着重考虑经济社会的分布，为规划防治措施，减轻山洪灾害提供依据。

区域共轭性原则（空间连续性）原则。区域共轭性即区域单元的空间不可重复性，这是区划与分区（或类型区）的最根本区别，也是任何区划都必须坚持的原则，否则不能称作为区划。任何一个区划单位永远是个体的，不能存在彼此分离部分。尽管相邻两个低一级单元在特征上有一定差异，但根据共轭性原则，也应该合并为高一级单元。同理，尽管自然界中不存在两个完全相同的区域，但根据相对一致原则，它们可以是同一类型在彼此隔离区域的存在，但在区划中必须是两个独立（同一等级）的区划单元。

（二）提出治理方案

在山洪风险区划的基础上，根据“一流域一策”治理思路，提出治理方案编制。治理方案编制应遵循以下基本原则：

（1）“工程+非工程”综合治理。本次在前期10多年非工程措施建设的基础上，开展综合防治，因此必须将工程措施提升到与非工程措施并重甚至以工程措施为主的位置；

（2）“以人为本、保障安全”。以保护小流域沿线群众人命安全为首要目标。在设计防洪标准内，应保障防治区内人员生命安全；发生超标准洪水时，按照应急预案及时有效转移人员，避免人员伤亡。

（3）很多居民房屋沿河而建，人们对河道生态环境、河岸亲水性、水资源利用等，提出了越来越高的要求，因此在综合防治时不仅要考虑防洪要求，而且要综合考虑排涝、水资源利用、水土保持和生态环境保护等方面要求。

（4）全流域系统治理。由于部分河段治理后，河道水文情势变化，可能破坏下游局部河段的冲淤平衡，加剧未治理河道的冲刷，对河势稳定造成不利影响，因此小流域治理需从全流域统筹考虑。

（5）小流域综合防治应根据当地实际情况，因地制宜、就地取材，选择适合的治理方案，在综合防治过程中，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。

（三）确定投资估算及实施计划

确定谢村源流域未来3-5年山洪灾害综合防治项目投资估算及实施计划。

 

 

四、商务要求

进度（时间）要求	2022年11底前完成项目建设所有内容并通过项目验收。
质保期	1年
售后技术服务要求	1.质保期内，应免费完成对本项目错误成果的及时更正，并对本项目成果按标准规定进行内容调整和补充。 2.需提供7*24小时技术支持服务，在收到用户通知后，60分钟内须作出有效响应，如非现场响应无法解决问题的，须在6小时内到达现场，24小时内解决问题。
服务地点	浙江省松阳县
付款方式	1、 签订合同后15个工作日内支付合同金额的40%； 2、 完成本项目所有内容且经县水利局组织完工验收合格后15日内，付至合同款价的80%； 3、项目经竣工验收并审计后15日内，付至审定价的100%。