采购内容及技术要求

一、采购总说明

1.1本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

1.2供应商提供的服务与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评标委员会鉴定供应商提供的服务能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本招标文件要求。

2、技术要求及标准的执行

供应商提供的服务应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

二、采购内容及详细要求

1、采购清单

标项	工作项目	项目子项	工作内容	工作频率	提交成果
1	2022年平阳县海岸线及海域海岛监测、平阳县“两线”之间图斑调查	海岸线监视监测	监测海岸线属性变化；监测海岸线使用变化；新增沿岸用海项目动态监测；修订岸线数据库	4次/年	年度海岸线监测报告、矢量数据库；月度通报、核查记录
		海域动态监视监测	国家及省厅下发疑点疑区核查、特定用海项目或区规的监测、动管技术服务	4次/年	海域动态监测季报、年度海域动态监测报告
		海岛监视监测	遥感购置解译、无人机航拍、重点海岛现场监视监测、无人机培训	1次/年	年度海岛监视监测报告
		平阳县“两线”之间图斑调查	提取和梳理“两线”之间图斑，构建矢量数据库，对存在疑问的图斑区域进行现场踏勘确认，获取上报图斑的现场影像等资料，整理相关审批、立案处罚材料并上报	/	填报数据、矢量库及附件集
2	2022年稻挑山领海基点监测		对稻挑山的领海基点标志、领海基点方位标志、领海保护范围标志等设施现状进行监视	1次/年	领海基点核查报告

 

标项一：2022年平阳县海岸线及海域海岛监测、平阳县“两线”之间图斑调查项目

1、目的任务

海岸线具有重要的生态功能和资源价值，关系国家海洋生态安全、海洋经济绿色发展和沿海地区民生福祉。依照《海岸线保护与利用管理办法》等制度精神，要求沿海各省（区、市）实施海岸线年度调查统计和建立常态化动态监视监测机制，切实掌握海岸线动态变化。根据《浙江省自然资源厅关于下达2022年省自然资源专项资金（海洋管理）部分工作任务清单的通知》（浙自然资厅函[2021]318号）及《2022年温州市海岸线及海域海岛监视监测实施方案》（2022年5月）要求，以及根据县级海域使用动态监管能力建设要求，由县级海域使用监管部门具体承担辖区内海岸线及海域海岛监视监测工作，准确掌握海岸线的位置、长度、类型及开发利用现状等基本情况；开展包括区域用海规划海域使用动态监视监测、疑点疑区核查工作在内的海域动态监测，为海岸线及海域资源精细化管理提供决策支撑。

海岛监视监测是《海岛保护法》确定的一项重要制度，是依法获取海岛及其周边海域生态环境状况的基础性工作。根据国家海洋局下发的“关于建立县级以上常态化海岛监视监测体系的指导意见”，明确海岛监视监测工作实行年度任务制度，沿海县级以上海洋主管部门应根据行政区内海岛实际情况制定本行政区年度工作方案。

根据《自然资源部办公厅关于进一步明确新修测海岸线与原有海岸线之间区域管控要求的函》（2021年12月21日）、《自然资源部办公厅关于进一步明确新修测海岸线与原有海岸线之间区域有关图斑报送要求的函》（2022年1月25日）以及《浙江省自然资源厅关于做好新修测海岸线向陆一侧与原有海岸线之间区域有关图斑报送的通知》（2022年2月25日）等文件要求，需要开展平阳县新修测海岸线向陆一侧与原有海岸线之间区域（以下简称“两线之间”）图斑上报工作。

2、实施目标

为贯彻落实相关文件精神，结合平阳县海洋资源管理工作的实际和年度预算绩效考核目标，决定开展平阳县海岸线及海域海岛监视监测工作。通过开展监视监测工作，动态掌握平阳县2021年度海岸线、海域及海岛动态变化，为精细化开展海洋管理工作提供数据支撑。

3、工作内容

3.1海岸线及海域海岛监视监测

1、海岸线监测

（1）监测海岸线类型、位置、长度等属性变化情况。

（2）监测海岸线使用及其变化情况（新增、变更、注销），包括海岸线使用的项目名称、用海类型、用海方式、范围等，已使用的海岸线类型、位置、长度等；尤其是沿岸新增填海、围海和构筑物等用海情况的核实与分析。

（3）监测海岸线整治修复情况，包括项目来源、项目名称、整治修复类型、岸线位置及长度、实施情况等，落实海岸线“占补平衡”情况。

（4）依据《全国海岸线修测技术规程》及《海岸线调查统计技术规范》等规程，对海岸线进行数据分类统计，提供监测数据动态变化及原因分析。

2、海域动态监测

（1）根据上级下达的疑点疑区核查任务，对辖区内的疑点疑区开展初步筛查和现场核查工作。

（2）对本年度新增、续期、变更及注销等用海项目提供录入及维护工作，对海域使用金征收进行核对。

3、海岛监视监测

（1）采用遥感监测、资料收集、现场调查、室内分析等监视监测手段，基于2021年度海岛监视监测成果，对洞头区海域范围内海岛的基本要素变化情况进行监视监测。

（2）对洞头海域共23个海岛进行重点监视监测，内容包括主要保护对象、海岛岸线、海岛整治修复、人为活动、岛陆污染、地质灾害、植被覆盖。

3.2两线之间”图斑调查

（1）根据省厅下发“两线之间”图斑矢量，通过套合海洋功能区划及新修测岸线，初步筛选“两线之间”图斑。

（2）收集包括历史围填海（自然资源部入库）、海域权属、土地权属及违法处罚等信息，结合“两线之间”因修测精度误差等方面进行图斑核减。

（3）针对核减完成图斑，按照省厅技术标准，构建矢量数据库，编制两线之间情况说明材料、图件及报表。

（4）对确定上报图斑进行现场勘测，获取图斑的现场影像资料，整理相关审批、立案处罚材料并上报浙江省自然资源厅，并对审核中提出的意见进行修改。

3.3监测频率

海岸线及海域每季度1次；海岛一年1次。

4、提交成果

《2022年平阳县海岸线及海域海岛监视监测报告》文本、矢量及附件集；

《2022年“两线之间”图斑调查报告》文本、矢量及附件集。

5、技术要求

数学基础：大地坐标系统采用CGCS2000坐标系；高程基准采用1985国家高程基准（二期）；投影采用高斯-克吕格投影，中央经线为123°，3°分带；深度基准采用理论最低潮面。

实地勘查：定位中误差一般不大于±定位1m，高程测量误差一般不大于±0.1m；

遥感监测：使用的最新遥感影像的空间分辨率优于2m；

时间基准：2022年12月31日。

6、项目实施进度要求及提交成果

2022年10-12月：完成项目前期资料收集及分析整理；完成海岸线及海域海岛现场监视监测，定期提交监视监测季度工作报告；完成“两线之间”图斑调查及报送。

2022年12月：整理工作资料，编制《2022年平阳县海岸线及海域海岛监视监测报告》及《2022年“两线之间”图斑调查报告》。以上成果于2022年12月31日前完成验收并提交业主。

2023年1-6月：提供后续技术服务，继续完成第一、二季度监测工作，定期提交季度监测报告。

标项二：2022年稻挑山领海基点监测项目

1、项目由来

为深入贯彻实施《海岛保护法》和《全国海岛保护规划》的要求，落实《国家海洋局关于建立县级以上常态化海岛监视监测体系的指导意见》（国海发[2014]11号）等文件精神。依照《海岸线保护与利用管理办法》等制度精神，要求沿海各省（区、市）实施海岸线年度调查统计和建立常态化动态监视监测机制，切实掌握海岸线动态变化。根据《浙江省自然资源厅关于下达2022年省自然资源专项资金（海洋管理）部分工作任务清单的通知》（浙自然资厅函[2021]318号）及《2022年温州市海岸线及海域海岛监视监测实施方案》（2022年5月）要求，以及根据县级动态监管工作要求，决定开展稻挑山领海基点监视监测。

2、实施目标

围绕《中华人民共和国海岛保护法》和《全国海岛保护工作“十三五”规划》主旨精神，开展领海基点标志等设施的监视工作，掌握领海基点标志的安全情况；开展其所在海岛的人为活动监视，掌握影响领海基点岛（礁）及海域地形地貌和生态环境的人为活动情况；开展其岛陆地形和水下地形监测，掌握岛陆地形和水下地形及变化情况；开展领海基点所在海岛植被监测，掌握领海基点植被的分布和变化情况；开展领海基点所在海岛地理实体地质灾害监测，掌握地质灾害类型、规模和分布情况。

3、工作内容

（1）领海基点标志监视：对稻挑山领海基点标志、领海基点方位标志及保护范围内领海基点保护范围标志等设施的安全性进行巡查监视。

（2）地形监测：对领海基点岛陆及保护范围海域开展水深测量，结合收集往期测量数据，结合现场地物点测量以及无人机DOM数据，分析稻挑山海岛及周边海域地形变化特征。

（3）植被监测：对稻挑山领海基点海岛植被类型、分布和覆盖度进行监测。

（4）地质灾害监测：对稻挑山领海基点海岛地质灾害（崩塌、滑坡、海岸侵蚀等）类型、规模与分布情况进行监测。

（5）人类活动监视：对影响稻挑山领海基点岛及海域地形地貌和生态环境的人为活动情况进行巡查监视。

（6）开发利用状况监测：对稻挑山岛上用岛活动、用岛类型、用岛面积以及建筑物和设施情况进行监测。

（7）周边海域生态环境监测：收集现有海洋环境监测数据，分析稻挑山领海基点海岛周边海域生态环境状况。

（8）编制稻挑山领海基点海岛监视监测分析报告，制作DOM图集：根据本次监视监测结果，结合领海基点保护要求，编制稻挑山领海基点海岛监视监测分析报告和图集。

4、提交成果

《2022年平阳县稻挑山领海基点监视监测报告》文本、矢量及附件集；

5、技术要求

数学基础：大地坐标系统采用CGCS2000坐标系；高程基准采用1985国家高程基准；投影采用高斯-克吕格投影，中央经线为123°，3°分带；深度基准采用理论最低潮面；图件分幅主要采用标准分幅；

实地勘查：定位中误差一般不大于±定位1m，高程测量误差一般不大于±0.1m；

遥感监测：使用的最新遥感影像的空间分辨率优于2m；

6、项目实施进度要求及提交成果

2022年10-12月：完成项目前期资料收集及分析整理；完成稻挑山领海基点的现场调查。

2022年12月：整理工作资料，编制《2022年平阳县稻挑山领海基点监视监测报告》。以上成果于2022年12月31日前完成验收并提交业主。

  本项目（标的一、二）其他说明：

▲1、本项目总价包干。

▲2、投标供应商需保证投标资料的真实性，项目实施时，采购人将进行如实核对，如查实投标产品技术参数有弄虚作假行为，将上报采购主管部门，废除其中标人资格并有保留追究责任的权利。

三、商务要求

一）付款方式

（1）合同签订后15个工作日内支付合同总额的70%；项目完成验收合格后支付剩余款项。

（具体每笔款项支付视财政部门资金拨付情况而定。）

二）质保期

验收合格后1年。

三）验收要求：

1、验收按国家有关的规定、规范进行。

2、验收标准：符合相关导则等技术文件要求，并且通过验收合格。