采购需求

一、项目背景情况

经过2021年顺义区校园供餐智慧管理体系（第一期）的实施，有效保障了顺义区校园师生的饮食安全。2022年顺义区校园供餐管理工作拟进入规范化管理阶段,深入应用线上、线下相结合的智慧管理手段以提高餐饮质量、提高管理水平、提高人员素质、营造健康安全的用餐环境、保障学生营养健康和饮食安全。

 

二、2022年工作计划

1、智慧管理平台运维服务

主要从网络安全、应用安全、数据安全以及日常巡检几个层面分别进行，保证平台平稳、流畅运行。具体内容为：

1)网络安全：对工作范围内的网络与安全设备、网络架构进行网络安全符合性排查检验。主要包含：结构安全与网段划分、网络访问控制、网络安全审计、边界完整性检查、网络入侵防范、恶意代码防范、网络设备防护等方面，针对各个风控点安排相应的技术人员进行排查；

2)应用安全：对信息系统进行应用安全符合性排查。如身份鉴别、访问控制、安全审计、通信完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控制等方面，针对各个风控点安排相应的技术人员进行排查；

3)数据安全：主要检查系统的数据在采集、传输、处理和存储过程中的安全，针对各个风控点安排相应的技术人员进行排查；

4)日常巡检：检查系统相关服务器操作系统、数据库和中间件的开放服务及端口、磁盘使用率、内存使用率、账户设置（定期修改密码并且满足复杂度和长度）、登录设置、文件权限设置、审计、共享资源、补丁更新和病毒防护等情况；防火墙的访问控制策略、网络连接数限制等信息，检查入侵检测、安全审计设备的审计策略配置、特征库版本情况等；登记每次巡检记录。

  2、“一校一策”智慧管理

1） 视频实时监控

在线晨检、现场环境卫生、规范操作、营养餐单公示等实时视频传输监管，结合智能评分+人工抽查评分。

2）线下指导、评估

由检查组每月对供餐校园和外供餐企业进行线下评估指导，并实时录入智慧管理平台，系统自动生成相应的每月得分情况。

每学期，由行业专家组织专家组对15所供餐学校和外供餐校园进行现场评估一次。

3）档案管理

收集汇总项目档案，包括立项、成立专家组、编辑管理办法、以及建立健全学校食品安全档案，包括送餐方式、人员结构，基础建设等。

160余所供餐学校统计汇总；

汇总统计食品安全摸底排查记录；

2次专家抽查评估记录；

智慧管理平台运行、维护、更新、线上抽查、信息反馈；

线上食品安全抽查；

其他：活动通知、满意度调查、评估报告管理、档案管理。

三、2022年实施方案

（一）平台运维实施方案

1.系统运维保障资源

1.1系统运维保障手段

使用有效工具实施和管理运行维护服务，包括：

1监控工具，对运行维护服务对象进行数据的采集和监控，评估可能导致运行维护服务对象故障的因素；

2过程管理工具，按照商定的管理运行维护服务的交付过程，过程管理工具宜包括日常运行维护管理、记录、测量、监督和评估等功能；

3专用工具，根据服务要求配备的安全工具和用于特殊要求的工具。

使用有效手段和方法受理需方的运行维护服务请求，及时跟踪服务请求的处理进展，确保实现要求，包括：网站、电子邮箱等；

4设定专人负责服务请求的处理；

5针对沟通渠道整合服务过程，建立管理制度，包括服务请求的接收、记录、跟踪和反馈等机制，以及日常工作的监督和考核。

1.2知识库资源管理

1具备运行维护服务活动相关的知识积累，以保证在整个组织内收集、共享、重复使用所积累的知识和信息，包括：针对常见问题的描述、分析和解决方法建立知识库；

2确保整个组织内的知识是可用的、可共享的；

3选择一种合适的知识管理策略；

4知识库具备知识的添加、更新和查询功能；

5针对知识管理要求制定相关管理制度，并进行知识生命周期管理。

2.服务标准

2.1服务内容

 7×24 小时服务；

 定期日常维护；

 备份和恢复策略制定；

 性能调优；

 节假日或特殊任务期间维护轮值以及必要的预案；

确保提供快捷的、可靠的、可持续的服务。负责项目的日常运维服务工作。维护内容将包括系统故障的诊断和排除、应用软件系统错误的修改、系统功能的小规模调整修改、系统使用技能技巧咨询等，以及其它经过双方认可的维护内容。具体内容如下：

服务合约期内的售后服务标准为 7×24 小时服务，1 小时内响应，须在 24 小时内处理。

提供平台的运维服务：

1技术运维服务包含平台日常运维、技术巡检、技术升级， 确保云平台的管理后台、APP 和H5 前端等功能正常运行；

2技术升级服务包含平台技术和功能升级服务；

3基础软件云运维服务，确保云平台正常运行所需要的云端基础软件、网络的运维服务。例如：数据库、操作系统、中间件、服务器、机房等；

4客户服务包含用户单位遇到技术问题的线上服务和支持服务。

2.2远程技术支持服务

提供 7×24小时响应的远程技术支持服务，在接到报障服务请求电话后即时响应，在经管理员许可的情况下，安排具有认证资格的技术服务工程师提供相应的解决问题的方案，并在提供远程技术支持。另外应用系统安装、验收完毕后，随时定期通过电话跟踪使用情况，及时了解存在的问题，并随时给予解决。

2.3安全保障设计方案

根据信息安全等级保护方面的要求，本平台系统需要满足以下安全需求：

满足物理安全要求，免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为。

满足计算环境安全要求，确保服务器、终端/工作站等在内的计算机设备在操作系统及数据库系统层面的安全。通信网络安全要求

满足通信网络的安全要求，确保网络结构安全、网络安全审计、网络设备防护、通信完整性与保密性。

3. 保障人员储备

建立与运行维护服务相关的人员储备计划和机制，确保有足够的人员，以满足与需方约定的当前和未来的运行维护服务需求。

人员配置：1人(日常按1人进行7*24小时响应服务进行配置，如遇系统升级、网络对接，病毒攻击等情况则需要技术团队按服务标准进行技术支持)

服务时间：2022年12月1日-2023年11月30日

服务内容：按本方案中的“（一）平台运维实施方案”内容及标准提供服务。具体包括：

（1）提供400电话支持、线上远程服务，并提供7×24小时响应的远程技术支持服务，1小时内响应，24小时内处理。

（2）每日对各校园后厨食堂约1000路明厨亮灶摄像头视频（约1000路）进行线上巡检，保障每个摄像头硬件正常使用的情况下视频画面在APP上能正常播放。

（3）每天对软件系统状态、性能监测和调优、参数配置、文档以及监管单位、经营单位、学校三端应用中的各功能子模块以及表单业务流转等应用的巡检以及测试工作，确保用户端正常使用。

(4)每天对包括服务器、数据库等在内计算机设备在操作系统及数据库系统层面的安全，从入侵防护、安全加固、病毒防范、安全审计几方面进行安全防护的运维服务。

（5）为保障运维工作规范化，有序开展，每月针对系统用户（监管端、经营主体、学校）开展线上培训工作。培训时间约60分钟，过程并记录用户需求，及时调整和优化软件系统的功能。

（6）软件系统技术升级服务，每3个月左右周期对软件系统进行一次整体升级，确保软件系统安全稳定。（技术团队支持）（二）校园供餐智慧管理体系

结合我区校园供餐情况，依托食品行业的专家团队每月对校园食品安全进行全覆盖调研、评估、指导工作，建立“一校一策”管理档案的同时，利用智慧管理平台APP全面实现校园供餐的智慧管理模式。

1.现场指导

人员配置：6个人，共分成3组，每组每天2-3所。

工作时间：2022年12月1日-2023年11月30日

工作内容：由技术指导员依据专家组制订《顺义区校园食品安全技术指导表》对全区160所供餐学校和3家外供餐企业每月进行现场指导，对学校食品安全问题进行全面摸底，填写记录，并同时收集基本情况，汇总问题及现场照片,建立健全电子档案。

此项内容由食品安全技术指导员完成，共6人，分成3组，2人一组。

A组：负责食品安全资料检查指导1人

主要是到达校园后根据《食安法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务食品安全标准》等法律法规要求，对校园食品安全管理体系文件进行检查和指导，包括但不限于学校食品安全制度的建立与实施，如进货验收台帐的建立与现场实施情况的吻合程度、是否根据自查制度如实进行自查记录的记录和收集，是否从资料档案上体现各校的食品安全薄弱环节，等等。并同时负责现场拍照、视频、取样等资料收集。

食品安全风险点控制检查指导1人

到达校园后，按学校食堂功能间设置（一般设置为：更衣室、食品库房、粗加工间、面点间，烹饪间、分餐间、洗消间），逐一跟踪现场加工操作及营养健康执行情况，并将现场发现的问题进行拍照、记录，并与资料检查指导人员现场汇总后向校园食品安全负责人进行说明和指导，如果现场能够解决的问题及时提出解决方案，需要协调解决的问题待汇总后每月体现在月度检查指导报告中。

工作要求：对规范化管理的160余家校园进行一对一入校指导并填写《校园食品安全现场评估表》，全程跟踪操作过程以提高校园食品安全自查能力，有效执行管理制度。检查从业人员的健康证、晨检记录、个人卫生等情况，确保人员管理健康有序进行；检查场所环境和设备设施的卫生情况，做好关键控制点工作，排查食品安全隐患；检查采购食品的票、证记录，从源头做好食品安全管控工作，并对食品保质期、标签以及食品储存等问题进行了细致的检查；检查食品加工制作过程中存在的疏漏；对餐用具的清洗消毒方式、记录及保存情况进行重点检查，防止二次污染的发生；检查食品留样及记录问题，帮助校园养成正确的留样习惯。并将当日检查情况现场向校园食品安全负责人反馈，同时对食品安全管理员进行规范操作的现场指导。

工作预期：对现场发现的不合格现象，食品安全专业技术指导员记录在相应的食品安全专业技术指导员指导记录表里（智慧管理平台投入使用后，可直接手机端录入系统），并进行现场规范指导，切实全面排查安全隐患。

工作时间为早9点至晚5点，每天每组完成2-3家校园的检查指导工作，每周5天工作日。

备注：B组和C组工作内容和人员分配同A组，所有校园的工作内容基本一致，但因为中、小、幼食堂面积、距离等不一，因此检查指导所用时间不同。

2. 风险评估

人员配置：5名专家组成员

风险控制专家1人：副研究员；

食品安全操作专家2人：副教授

营养专家1人：一级/高级营养师，

疾控专家1人，主任医师。

工作时间：2023年4月、9月

工作内容：对顺义区160余所供餐校园的智慧管理平台运行及规范操作工作进行两次现场抽查、评估，每次抽查15所校园，包括2家供餐单位，每天2家（幼儿园安排3家）单位，上、下午各一家，每天8小时，共8天。

15所校园和2家外供餐单位的调研内容一致：从5名专家四个维度分别对调研校园和外供餐单位进行调研、评估。

1名风险控制专家：主要查看食品安全体系文件，依据制度文件制定是否完善，结合现场是否按文件规定和要求落实，以此发现食品安全风险点。

2名食品安全操作专家：主要跟踪现场不同岗位，如粗加工、餐饮具清洗消毒、库房验收、收入库、分餐、加工等操作过程，发现问题并拍照记录。此项调研由于学校食堂岗位分工较多，需要跟踪加工操作过程，故需要2名专家，1名专家负责粗加工、餐饮具消毒、烹饪、面点等岗位，另一名专家跟踪出入库、分餐、各功能间的环境卫生清洁等岗位。

1名营养专家主要结合各校园每年的体检结果，依据中小学生不同年龄段特点考量各校园是否按相关要求落实营养配餐，按照代量食谱查看相关进货和出货台帐并最终确认留样记录，是否一致。

1名疾控专家：主要是查看、分析各校园在食源性疾病、传染病控制、以及食品中毒等方面的预案和演练情况，帮助各校园查漏补缺。

最终五名专家将现场食品安全相关情况进行收集，汇总，统计，分层、分级分析，及时调整现场指导工作，并撰写年度风险评估报告，一方面发现问题，同时能够找到问题的源头，针对性的提出建议或解决方案。

3. 一校一档

由食品行业技术指导人员对平台运行进行日常更新，信息发布，资料收集等工作，并对平台供餐服务单位落实主体责任情况抽查，并应用平台功能生成评估报告等。

强化一校一策，精准服务学校。在摸清基本情况的基础上，明晰底线原则，结合学校自身情况和特点，制定差异化特色化管控措施，不机械执行某一种管控要求，推动精准有效管控。全力推进校园食品安全提升工作。

人员配置：2名工作人员

工作时间：2022年12月1日-2023年11月30日

工作内容：工作人员1

1）分别建立160所学校档案，包括学校名称，地址，用餐人数，供餐方式，供餐公司信息，学校食堂基础信息，从业人员信息，培训考核情况，处罚整改情况，每月评分情况等。

2）每天对“校园供餐智慧管理平台”内容进行日常运行、维护及时更新后台数据，包括发布活动通知、整改信息，填报信息等。

3）对160家学校每天的视频传输的1000路摄像头进行抽查，每日抽查5-6家学校，发现不合格及时通知相关端口，并做评分记录。此项每天需要5-6个小时，平均每所学校8-10个摄像头，分别抽查，对不合格现场进行截屏。

4）收集和整理相关资料，包括：项目立项资料收集汇总，成立专家组，协助编辑、汇总、整理管理办法。

5）实时进行资料更新管理，确保食品安全责任人登记信息真实有效，工作人员全部持有健康证明；对食品安全日常检查指导、从业人员职业能力培训考核、健康管理、满意度调查等记录整理分析汇总等资料进行分类建档管理。

工作人员2：

1） 确定并统筹联络160所供餐学校；

2） 安排排查计划，确定入校时间；

3） 编制现场指导记录表，将160余所供餐学校食品安全情况统计汇总；

4） 每天整理及录入食品安全指导排查记录表（6-8家校园）；

5） 每学期录入专家现场抽查记录表；

6） 每月为项目组提供月度评估报告基础数据（包括统计得分、平均分，数据模型分析图）；

7） 每学期为项目组提供学期评估报告基础数据；

8） 每学年为项目组提供学年评估报告的基础数据，形成反应学校食品安全情况的核心数据。

9） 统筹联络教委相关部门、160所学校、专家等，收集需求及反馈，跟踪落实进度，协调线上、线下智慧管理的有效运行。

10）每天审核160所校园，3家外供餐企业，18家托管餐饮服务公司登陆及注册智慧管理平台APP情况，保证数据正常流转。

工作预期：对160所供餐学校及供餐单位持续更新电子档案，做到及时、准确，为下一步规范化管理提供数据分析及支撑。确保“校园供餐智慧管理平台”的正常运行，远程数据能够实时传输。

（三）项目管理

项目管理包括两部分内容，一是1名项目经理对整体项目的准备阶段、实施阶段、项目总结阶段的方案设计、衔接、协调、运行、总结等工作。二是保证项目正常运行的其他管理费用，包括交通费，办公费用,场地费，税费等。

为了保证项目的顺利实施，需要提供服务方委任项目经理1名，作为项目实施的负责人，主要负责项目的沟通协调（与甲方的沟通、反馈，与校方、供餐单位、市场监督部门的沟通、协调），策划具体实施方案、对确定的方案统筹推进等工作。要求项目经理具备管理类本科以上学历，3年内有同类型项目策划实施经验。

项目经理工作内容：

1)项目策划

根据项目实施目的，做前期项目调研，了解顺义区校园供餐实际情况，以及掌握实时变化调整情况，依据相关法律法规，借鉴先进的行业管理经验，起草项目实施策划书，并组成专家团队进行项目评估。

2）项目实施

按项目要求组织实施工作，编写实施方案，成立专家组，成立项目组，编制项目实施计划，汇报实施文件，组织培训、完善制度，管理项目资金。

按进度计划统筹完成各工作目标，及时汇报，总结，有必要时调整方案细节。

3）项目总结

编写相关项目的验收技术总结报告、工作总结报告，向项目主管部门提请验收，项目验收合格后，装订所有项目档案并移交和存档。

项目经理为该项目的统筹管理人员，从项目立项至项目结项，负责全程跟踪，协调相关人员，如专家，技术指导员，技术服务公司等人力，协调经费落实，如申报预算，合同签订，专项资金管理；协调进度，联系相关部门、学校负责人等，按计划如期推进项目落实；协调项目管理，如按各时间点要求撰写和报送月度评估报告，学期工作报告和学年工作报告，以及项目结项报告，项目全部资料的移交等。

负责抽查各指导员、档案管理工作进度和质量；制定每周工作计划；准备每月汇报材料；统筹工作对外联络、宣传等。

工作时间为：2022年12月1日-2023年11月30日，每周工作五天，每天早9点至晚5点。

二是为保证该项目顺利实施所生产的全部交通费、办公费、办公场地费用、税费等。

四、项目保障措施

1.严格按照工作方案开展工作，做好人员培训。落实责任、明确目标，严格按照时间进度执行。对工作组人员进行相关业务培训，充分做好绩效跟踪、评价前期准备工作。

2.加强协调配合，给予业务指导。与区教委主管部门充分沟通，及时给予智慧平台使用及食品安全与营养健康管理工作的咨询与指导，提高绩效评价工作的科学性和实效性。

3.确保相关资料真实、客观。以提高绩效管理的质量为工作目的，认真收集并审核资料，与项目绩效目标进行对比分析，确保对财政资金投入效果进行真实评估。