采购需求

一、 项目背景： 

根据 2021 年 6 月 1 日起实施的最新的《北京市中小学校学生学籍管理办法》（京教基二〔2021〕1 号），《北京市中小学校学生学籍管理办法》(京教基二〔2014〕4 号)同时废止，北京市教委对 2014 年出台的《北京市中小学校学生学籍管理办法》进行了修订，一是落实上位政策要求。落实有关法律法规和教育部文件对学籍管理的要求，贯彻放管服改革精神。二是坚持问题导向。解决学籍管理工作中遇到的实际问题，并注重保持政策的稳定性、延续性。三是坚持教育公平。细化学籍变动条件和办理要求，保障招生入学制度改革成果。四是体现人文关怀。充分考虑学生实际需求，保障学生成长发展。

依照相关学籍管理办法的要求，建设北京市中小学学籍管理信息化业务涵盖学籍管理和学籍服务两个部分，学籍管理面向市区校管理者提供学籍管理信息化支撑，学籍服务面向学生家长提供学籍/异动状态查询、政策查询等信息化服务。

二、项目目标： 

按照中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020 年）（简称“《纲要》”）以及《教育信息化 2.0 行动计划》中总要求，全面贯彻党的教育方针，积极推进“互联网+教育”发展，加快教育现代化和教育强国建设，着眼新时代教育发展改革的需求，坚持体系建设、集约高效和迭代发展，突出技术先进、资源共享和安全可靠，以基础信息管理为核心，以满足新形势下对基础信息管理业务的需求为目标，构建全市统一、规范的北京市中小学学籍管理系统。通过统一平台、统一数据、市区校三级的管理体系，达到教育数据的一致性、标准性和规范性；实现统一管理和维护学生基础信息、学籍信息，实现中小学学籍的“一生一档”，实现统一用户管理和统一登录，为中小学生和教育管理者提供一个高效、透明的管理平台，大幅提升教育管理者的工作效率，避免重复建设降低建设成本；为实现学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校提供坚实的基础数据保障。

三、采购项目技术要求： 

（一）业务需求

以统一教育基础数据，建立底层基础教育服务并提高教育管理部门管理效率为目标， 为每一个学生建立唯一的电子档案，实现中小学学籍的“一生一档”，“一人一号”， 平台按照“一级平台、三级应用”的建设体系开发实施，构建满足中小学校最新学籍管理政策和需求。数据共享需求上，按照北京市大数据整体要求，实现数据共享与对接。

（二）功能需求

按照业务需求分析，北京市中小学学籍管理系统的需要重构的功能模块包含：学籍业务管理模块、全国学籍信息交换及历史数据迁移、学业成绩管理模块、学籍卡片管理模块、学籍基础管理模块。各个功能模块主要建设需求如下：

• ⚫学籍业务管理模块

学籍管理模块是学籍管理业务最核心的部分，实现了全北京市中小学生学籍管理的服务。学籍应用服务主要包含新生入学管理、学籍日常业务管理、学籍异动管理、毕业结业管理、学校管理、智慧学籍管理、运维工具管理。学籍管理业务上要实现学籍动态管理，从学生入学到升学、一直到学生毕业，以及在此过程中的转学、休学等共 17 类学籍异动。需实现了教育管理人员和学生处理学籍变动的全程信息化管理。满足新学籍政策上要求的，审核公开、全程留痕、追溯可查。

学籍应用服务相比现有的学籍平台，要在部分功能上做优化升级，如：合并校、问题学籍处理等。同时，学籍应用服务要考虑新业务、新政策的变化，将新业务纳入到学籍应用服务中，如：集团校政策对学籍业务的影响、精准化的过程监控、无纸化等新业务需求。

针对以往学籍管理出现的监管滞后、权限过大等问题，梳理条件、材料等监控防控点，结合新要求，将成熟技术融入到管理中，重点在材料智能审核、细化管理权限、提升数据安全几个角度升级学籍管理系统。

针对近年学籍业务发展需要，新平台提供了一些满足新形势下教育管理的功能，以辅助学籍管理，让管理更加便捷、智慧化。主要包括：自动户籍、住址验证、材料分类智能识别检查、转学材料核查、转学及班额预警监控、实名制管理。

主要功能如下：

• 1）新生入学

新生入学模块涵盖从入学计划、招生数据管理、新生入学数据提取、新生入学注册、分班、内高班跨省就学、毕业后跨省就学、贯通培养学生入学、1+3 试验培养学生入学、融合教育双学籍学生入学、学籍补录、招生退回管理等新生入学阶段的所有业务涉及的功能。

• 2）学籍日常业务管理

学籍日常业务管理功能主要提供维护学生信息（包括学生基本信息、家庭数据、来源数据、简历数据、学籍数据、职务数据、注册数据、军训数据、政治面貌数据、操行评定数据、奖励数据、处分数据、考勤数据等）、管理学生照片、管理学生关键数据变更、户口进京、问题学籍、调班、学生信息查询等功能。

• 3）学籍异动管理

学籍异动功能下管理学生跨省转入和转出、省市内转入转出、外籍港澳台转入、境外返京、转出到其他学校、休学和复学、文体选调、留级跳级、退学、死亡、入专门学校就读异动类型；不同的异动类型需记录不同的异动信息，根据不同的转学类型由上级管理员审核，完成学籍变更。

• 4）毕业结业管理

在毕业结业功能下，用户可对毕结业证书样式管理、打印毕（结、肄）业证书、管理毕业结业流程、查看毕业结业学生、学历证明管理、零客户端毕结业证书管理。

• 5）学校及校内组织管理

在学校及校内组织管理功能下，各级用户对学校相关信息进行维护建设和查看，主要包括以下功能：学校管理、校区管理、学校变更历史管理、学段年级班级设置、合并校管理、学校划片管理、中心校管理、集团校管理、分校管理。

• 6）智慧学籍管理

针对近两年学籍业务发展需要，提出了一些满足新形势下教育管理的能力需求，以辅助学籍管理，让管理更加便捷、智慧化。主要涵盖内容：自动户籍、住址验证、材料分类智能检查、转学材料核查、预警监控、实名制及短信接口。

• 7）运维工具管理

运维工具管理模块主要给省市级用户提供查询功能：主要包括：问题学籍同步情况查看工具、学籍注册同步情况查看工具、学生信息同步情况查看工具、跨省转学进度查看工具、毕业后跨省就学问题查看工具、跨省转学同步接口更新、学校信息同步管理、删除全国学籍接口、超级管理员管理功能、小升初学生数据推送工具、校外培训机构学籍校验接口、批量查询学生信息工具、数据交换平台学生同步情况查询工具、批量市内转学业务申请工具、批量跨省转入业务申请工具、批量毕业后跨省就学业务申请工具。 

• ⚫全国学籍信息交换及历史数据迁移

• 1）全国学籍信息交换接口服务

全国学籍信息交换接口服务实现与全国学籍系统（二期）的对接，实现学生的跨省移动，实现学生的日常数据交换，保障全国学籍业务的正常运行。全国同步系统中随着全国学籍系统（二期）的升级，原有实现的学籍信息同步、跨省转学信息同步，只实现学籍信息同步即可，按照最新全国学籍系统（二期）升级要求，跨省转学业务通过程序接口的方式实现。

• 2）全国学籍数据同步规则设置

全国学籍数据同步规则设置下可设置学校基础数据同步规则设置、年级基础数据同步规则设置、班级基础数据同步规则设置、学生基础数据同步规则设置、学生学籍数据同步规则设置、学生毕结业数据同步规则设置、学生学籍异动数据同步规则设置。

• 3）历史数据迁移服务

历史数据迁移服务将实现历史数据 ETL 抽取及清洗，并完成学校数据、学生基础数据及关联数据、新生入学业务数据、学籍异动数据、毕结业数据、成绩数据、文件及图片数据、历史操作日志的清洗及迁移。

• ⚫学业成绩管理模块

学业成绩管理模块对应现有学籍平台的成绩管理模块，主要实现学校课程管理、班级课程管理、教学班管理、考试参数设置、等级分数段设置、成绩录入、成绩导入导出、成绩查询与统计等功能，对学业成绩前端提供服务支撑。学业成绩应用服务要考虑操作上的友好性，从业务流程上也要进行优化。同时，学业成绩应用服务要考虑高中走班排课的业务对成绩管理的需求，实现走班排课制度下的成绩管理功能。

• 1）课程管理子系统

课程管理子系统主要管理教学班的学生及课程，包括教学班管理、教学班学生管理、学校课程管理、班级课程管理功能，实现学校教学班级课程的管理。

• 2）考试参数管理子系统

考试参数管理子系统主要管理各学期各科目考试的相关参数，包括往期考试参数查询、考试参数智能校验、考试参数使用上学期设置、考试参数清除管理、成绩权重设置、课程成绩权重查询、成绩权重设置、成绩权重应用管理、成绩权重清除管理、成绩权重应用使用上学期设置功能，是按各考试科目的参数权重等的管理。

• 3）成绩管理子系统

成绩管理子系统模块实现等级制成绩、分数制成绩的管理，包括成等级制成绩录入及校验、分数制成绩录入及校验、免体成绩维护、成绩线下管理工具、成绩内容模板管理、成绩线下管理结果查询、未录成绩班级查询、删除考试成绩等成绩管理功能，最终实现考试成绩的线上线下维护等功能。

⚫学籍卡片管理

学籍卡片管理模块主要实现北京市中小学学生学籍卡片、小学/初中/高中毕（结） 业生名册、初中毕（结）业生登记表、高中毕业生情况表教育部门向劳动部门移交学生档案材料花名册等报表的管理。学生学籍卡片中包含学生基本信息、家庭信息、学生成绩信息、简历、考勤、评语、学籍异动情况等信息，是学生的学籍档案，也是学生办理转学等业务的依据。同时，毕业生名册/登记表中要考虑新学籍管理办法下特教学校、普通学校特教班、随班就读学生修满规定年限达到毕业要求即可准予毕业的情况。

• ⚫学籍基础管理模块

学籍基础管理模块需实现北京市中小学学籍管理系统中基础的功能组件业务功能， 是所有其他模块的基础的支撑，包含：学籍业务日历管理、学生升学年管理、业务处理智能提醒、毕业年级班级角色权限清除管理、毕业年级学籍异动自动终止、动态业务办理管理、学籍公告管理、学籍业务处理智能提醒、资源权限、数据权限管理、系统运行状态监控、日志管理、模板文件管理、系统运行参数管理（系统运行参数管理、学籍定时任务参数管理、学籍业务字典管理、学籍业务菜单分配管理、附件参数配置管理、升学年参数配置管理、特殊学校转入人数配置管理、转入人数控制管理）、统一门户消息标准接口对接、统一门户用户认证标准接口对接、统一门户应用管理标准接口对接等学籍基础管理功能。

（三）开发平台及技术

系统总体采用 B/S 架构，要求服务器端使用 Java 语言。

（四）系统部署要求

制定合理的整体系统部署方案，提供详细的实施方案、实施计划和测验方案，确保部署有序进行。

（五）安全需求

 一、身份鉴别

详情请见招标文件