采购需求

一、现状

杭州市临安区门户网站于2017年下半年基于浙江省政府网站集约化管理平台完成系统迁移。网站现有首页、魅力临安、政府信息公开、网上办事、政民互动、便民服务、站群导航七大板块，并设有45家政府信息公开单位专栏和4个子网站。随着国办、省市对政府网站工作情况考核力度、强度的不断加强，在杭州市临安区门户网站的日常运行中显现出了越来越多的问题。

二、建设需求

1、业务需求

通过门户网站的升级改造，完善杭州市临安区门户网站的建设与维护。从而促进各级政府部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，加强政府自身建设和推进行政管理体制改革。及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。同时优化政府信息管理、信息发布的平台能力，切实提高我区门户网站服务水平，提升我区在全省门户网站工作中的考核成绩。

2、功能需求

（1）门户网站主站

基于浙江省政府网站集约化管理平台对杭州市临安区门户网站主站进行改版，完成网站UI设计及页面开发、栏目架构调整、模板配置部署等。网站UI设计及页面开发主要包括网站首页、今日临安、魅力临安、政务公开、政民互动及相关栏目页、文章页、专题页等页面设计，并按照现有内容管理平台进行功能整合。

（2）政府信息公开门户

门户网站政府信息公开门户采用集约化平台中的政府信息公开模块进行构建，按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级管理”的原则，围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的4大类主动公开信息和23项重点公开内容，有效利用信息化手段，形成规范统一的政府信息公开目录编制体系、信息公开发布体系和监督保障体系，推进杭州市临安区政府信息公开工作规范、有序开展。主要建设内容包括政府信息公开主频道、部门镇街政府信息公开子频道、特色专题制作、规范性文件库、模板配置部署等，并做好政策解读与政策原文的双向关联配置。

（3）移动版

根据《浙江省大数据发展管理局关于印发2022年浙江省政府网站工作要点的通知》（浙数局发函〔2022〕8号）要求,按照移动端的使用体验及使用习惯，设计临安区门户网站移动版，丰富页面内容，并按照移动端尺寸进行改造，使其能够适应各类手机浏览器的显示要求，从而提供流畅的“掌上服务”。

（4）英文版

建设杭州市临安区门户网站英文版官网，提供对外宣传临安窗口，内容设置包括临安简介、自然地理、文化历史、经济发展、城乡建设、社会事业等方面的介绍。并按照《杭州市数据资源管理局关于印发2022年杭州市政府网站工作要点的通知》（杭数据函〔2022〕1号）要求，梳理英文网站文章内容并提供一次英文翻译，做到内容准确，及时更新。

（5）无障碍改造

根据《杭州市“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划（2020-2022年）》（杭政办函[2020]19号）和杭州市无障碍环境建设领导小组办公室和杭州市数据资源管理局关于《杭州市无障碍环境建设规划》的要求，对我官方网站PC及移动版进行信息交流无障碍改造。改造目标为国家标准GB/T 37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》中技术要求等级划分一级标准。

（6）适老化建设

根据《工业和信息化部办公厅关于进一步抓好互联网应用老年模式及无障碍改造专项行动实施工作的通知》（工信厅信管函〔2021〕67号）和《2022年浙江省政府网站工作要点》（浙数局发函〔2022〕8号）要求，完成杭州市临安区门户网站适老化建设。并通过中国互联网协会互联网站适老化及无障碍改造评测，方便老年人、残障人士获取信息，助力特殊用户群体跨越“数字鸿沟”。

（7）智能检索改造

对杭州市临安区门户网站检索功能进行改造，提供对门户所有站内数据进行模糊查询，通过对网站的结构挖掘、内容挖掘、用户行为习惯挖掘，实现信息汇集、自学习和良性积累扩展，实现快捷、精准、全面、智能的一站式搜索服务。同时，将门户网站与浙江政务服务网信息打通，公众通过智能检索可同时检索出门户网站、政务服务网的内容。

（8）统一信息资源库推送

根据《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号）和《国务院办公厅关于印发政府网站集约化试点工作方案的通知》（国办函〔2018〕71号）要求，结合省政府下发的《浙江省大数据发展管理局关于进一步推进全省政府网站集约化平台建设工作的通知》和《浙江省政府网站统一信息资源库数据规范》，门户网站改版完成后，需建设分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库。按照“先入库，后使用”原则，实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。主要完成资源库目录创建、数据规范清理和迁移、资源库数据发布。

（9）历史数据整合

将网站原始栏目数据整合至改版后的网站栏目中，使其能够正常在网站对应栏目中显示。

（10）辅助功能

根据《浙江省大数据发展管理局关于印发2021年浙江省政府网站工作要点的通知》等近几年政府网站工作要点要求，开设统计数据、数据开放栏目，并提供简繁体转换、智能问答、无障碍浏览、用户中心、我为政府网站找错、分享、打印等辅助功能。

3、性能需求

 精度

要求屏幕刷新之间的衔接及查询切换之间的时间控制，以秒计算，不能超过5秒。

 时间特性要求

在软件方面，响应时间、更新处理时间、数据传送和转换时间、处理和解决问题时间，都比较迅速，能满足用户要求。

 灵活性

说明对该软件的灵活性的要求，即当需求发生某些变化时，该软件对这些变化的适应能力，如：

 系统不固定操作流程，可以适应办公业务的变化；

 系统基于B/S和J2EE架构，其中J2EE架构具有跨平台的特性；

 系统地提供XML的业务数据输出的接口；

 对于为了提供这些灵活性而进行的专门设计的部分应该加以标明。

 系统应采用先进的、成熟的主流技术;

 系统应采用多层架构的体系结构；

 系统应采用关系型数据库；

 系统应采用模块化设计，具有较强的扩展性；

 系统应支持针对不同技术架构的数据存取，采用规范的数据交换接口，推荐采用XML格式；

 系统应采用B/S结构；

 安全稳定性

系统应提供7天×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<30分钟。

系统应采用完善的安全管理，系统应提供安全备份和灾难恢复功能。

4、建设一览表

1	杭州市临安区门户网站升级改造	门户网站主站	主要功能包含：栏目设计、UI设计、页面开发模板配置部署等功能
2		政府信息公开门户	主要包含政府信息公开主频道、部门镇街政府信息公开子频道、特色专题制作的设计与研发以及规范性文件库、模板配置部署功能模块的建设；
3		移动版	需完成首页元素、今日临安元素、魅力临安元素、政务公开元素、政民互动元素、政府信息公开门户元素、专题专栏元素、其他页面元素的UI设计和页面开发以及模板配置部署。
4		英文版	1、完成英文版网站首页、列表页、详情页、专题页等页面UI设计 2、英文翻译：梳理英文网站文章内容并提供一次免费英文翻译和数据录入。 3、按照集约化平台模板配置规范进行页面模板配置及部署。
5		无障碍改造	主要包含网站可感知性、可操作性性、可理解性、可兼容性的改造升级
6		适老化建设	综合老年人日常生活密切相关的信息、政策以及常用的业务需求，建设方便老年人使用的页面。并通过中国互联网协会互联网站适老化及无障碍改造评测，拿到无障碍标识。
7		智能检索改造	主要包含简单检索、高级检索、政策文件检索等功能改造改造
8		统一信息资源库推送	主要包含：资源库目录创建、数据规范清理和迁移以及资源库数据发布功能
9		历史数据整合	1、数据导出：对门户网站历史数据进行导出。 2、数据格式转换：对存在不同数据格式的数据进行工具批量转换。 3、数据导入、发布：将转换后的数据导入至新栏目中并完成发布。
10		辅助功能	提供简繁体转换、智能问答、无障碍浏览、用户中心、我为政府网站找错、分享、打印等辅助功能

5、其他要求

（1）阿里云SSL证书3年服务

购买1个规格为CFCA的企业型SSL证书服务，有效期3年，用于*.linan.gov.cn泛域名的保护，实现我区数字化系统的HTTPS协议部署要求。

（2）驻场服务

提供一名工程师驻现场服务，服务期限3年。服务内容包括:协助用户完成门户网站日常系统及应用的维护工作，保证系统的正常稳定运行及专题维护；问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署与维护；软件版本的升级、调试；因第三方关联系统或业务规则变动而需要进行的配置修改或程序调整及业主单位合理安排的相关事宜。协助用户完成杭州市临安区门户网站日常运维保障及省市相关网站考核任务，以及业主单位合理安排的相关事宜。

提供7×24电话服务热线和其他必要的联系方式，提供现场服务。若系统发生故障，现在场人员在1小时内无法修复时，需指派专人在1小时内抵达现场，4小时之内修复。

（3）质保期及维护

（1）本项目产品质量保证期（免费保修期）为3年，自项目验收合格后计算。质量保证期内，供应商应负责免费对运行中出现的故障进行解决，提供系统的维护。

（2）系统管理员的响应服务：供应商在维护期内对于在使用过程中用户系统管理员及常驻技术人员无法解决的紧急问题，供应商应另外派出技术人员赶到用户现场，排除故障；对于一般性的问题，供应商应通过电话、传真或电子邮件方式为用户系统管理员提供技术支持。

（3）定期环境检修服务：在系统投入运行后，供应商在维护期内，应派出技术人员实施定期现场例行巡检服务。主要工作内容包括：收集用户使用信息，对网络环境的检查、清理，解答用户疑难，通报开发方近期相关项目的应用经验等工作，并将结果及时反馈用户信息化管理部门。

（4）热线技术支持服务：系统投入运行后，应为系统管理员建立热线技术支持服务。对于用户在使用方面的疑难，以及系统方面的疑难将由供应商专项技术人员，建立专门的在线支持和问题解答。提供热线电话支持，传真和邮件响应(邮件回复时间不超过八小时)。

（4）技术培训

平台系统完善后，针对新功能需要制定科学合理地详细的相关操作培训，并提供详尽的操作手册。

（1）培训内容：系统管理员及技术人员可以熟悉各软件模块之间的业务关系，熟练掌握各软件系统模块的操作方法。通过相关培训让系统管理员及技术人员能够使用软件开展相应的工作，以利于在以后的工作最大程度的发挥系统的作用，给工作带来方便。

（2）培训天数：以实现项目培训目标为准。

（5）驻场研发

1、中标人应提供不少于3人的驻场开发团队。

2、中标人需提供驻场人员的详细信息，并经审核确认后，驻场人员的变更需经过招标人的同意。

3、驻场人员撤场需经过招标人的确认。

（6）工期要求

总工期为4个月，其中建设工期为1个月，试运行3个月。

（7）二级等保

中标人需协助建设单位完成等保2.0二级标准测评。

（8）付款方式

项目建设期：

1.合同签订后预付合同总金额的40%资金；

2.项目初验完成后支付合同总金额的20%资金；

3.项目终验完成后支付合同总金额的20%资金；

项目维护期：

1.项目运维第2年支付合同总金额的10%资金；

2.项目运维第3年支付合同总金额的10%资金。