采购需求

一、项目背景

为充分落实新一轮国土空间规划对该地区提出的刚性管控和自身发展新要求，在开展新一轮乡村地区控制性详细规划的要求下，为充分发挥生态和乡村地区与周边乡镇地区的功能联动和资源共享效应，特开展杭州市余杭区黄湖、鸬鸟、百丈乡村单元详细规划规划编制。

二、采购内容：

序号	名称	数量	所属行业	预算 （金额或比例）	分包	备注
1	杭州市余杭区黄湖、鸬鸟、百丈乡村单元详细规划	1项	其他未列明行业	256.69万元	不允许

三、规划范围

本标项共涉及三个独立单元，分别为：黄湖单元规划范围为黄湖镇行政区域，东至瓶窑镇界，南至径山镇界，西至鸬鸟和百丈镇界，北至德清县界，单元规划面积约为58平方千米；鸬鸟单元规划范围为鸬鸟镇行政区域，东至黄湖和径山镇界，南至临安区界，西至安吉县界，北至百丈镇界，单元约为70平方千米；百丈单元规划范围为百丈镇行政区域，东至黄湖镇界和德清县界，南至鸬鸟镇界，西和北至安吉县界，单元规划面积约为60平方千米。

四、规划依据（包括但不限于）：

《中华人民共和国土地管理法》；

《中华人民共和国城乡规划法》；

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》；

《浙江省土地管理条例》；

《浙江省城乡规划条例》；

《杭州市城乡规划条例》；

《城市规划编制办法》；

《浙江省村庄规划编制技术要点》；

《杭州市乡村地区国土空间规划导则（试行）》。

 

五、技术要求

本单元以生态和农业功能为主导，兼顾适度产业配套和休闲旅游功能，应根据《杭州市乡村地区国土空间规划导则（试行）》及现有相关技术规范要求，积极探索和创新以生态、乡村地区为主导的单元详细规划编制思路和方法，实现全域全要素空间规划管控。

5.1、开展全域详细规划评估和现状调研分析。基于原单元详规实施评估和乡村地区现行村土地利用规划、村庄布局规划、村庄规划等原有各类空间性规划评估，明晰本轮规划需要优化提升的内容及需要解决或避免的问题。

5.2、落实上位规划要求。落实新一轮杭州市国土空间总体规划“三线”管控和各类各级上位规划要求，传导落实余杭区国土空间规划对本单元的功能定位、建设容量、底线管控、生态保护、设施建设等各项要求，并注重与周边单元的要素融合和统筹协调。

5.3、确定规模指标和底线管控。一是严控开发建设总量，综合考虑资源环境容量、人口和产业发展等因素，在不突破上位国土空间规划约束性指标要求下，合理预测人口和建设用地规模。二是划定村庄建设边界并确定各类重要控制线，加强开发边界外生态和农业空间的管控。

5.4、优化国土空间用地功能布局。一是按照“山水林田湖草”全要素管控的要求，优化村域用地布局，明确各类农用地、生态用地、建设用地和其他村庄用地规划布局。二是充分发挥生态本底优良的特质，优化村庄水系、林网、绿道、农田等空间格局，加强生态和农业空间整体保护、系统修复、综合治理和适度利用，提出全域土地综合整治方案。三是加强存量用地再利用研究，重点引导新业态产业用地转变，做好空间战略留白。四是做好单元与周边区域的空间衔接，处理好各单元与大径山区域的关系，统筹“三生”空间融合。

5.5、完善公共服务配套设施。充分衔接正在修订的《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》，结合乡村单元构建“乡村生活圈”体系，梳理城镇和村庄现状缺失及配置不达标的公共服务设施项目，探索相邻单元范围内统筹考虑并补充完善。鼓励公共服务设施复合利用和通过盘活利用闲置用地高效设置，重点落实跨镇、村公共服务和基础设施布局。

5.6、统筹市政交通基础设施布局。一是落实市区级级重要区域交通设施、城市轨道交通、主干路网，加强规划重要廊道预控。二是落实市区级重要区域性市政设施、设施通道和应急避难场所，深化细化各类管线管廊、基础设施地块和控制要求，做好与周边单元交界地区的容量协调和设施一体化布局。

5.7、做好图则管控和实施指引。按照“单元-区块-地块”三个层次开展管控，各层次图则具体内容和要求参照《杭州市乡村地区国土空间规划导则（试行）》执行。充分应对国土空间规划改革对详规编制的新要求，创新乡村地区详规编制思路方法，提出面向实施管理的路径。

六、工作要求

6.1、做好与《余杭区西部片乡镇级国土空间规划》项目组的全过程衔接，在规划编制过程中及时沟通、交流、反馈，确保落实传导工作高效精准。

6.2、按时保质提交各阶段成果供技术审核，提交成果内容和数据格式应符合相关要求和统一格式。配合完成初审、中审、专家及部门审查等各环节审查。

6.3、积极回应数字化改革要求，探索规划智编智审。以杭州市空间智治数字化平台为依托，加强大数据应用，强化规划编制审查的底图化办公与编制和数字化呈现与审查，做好各阶段数据成果规范化入库。

6.4、在详规编制过程中深化公众参与机制，创新公众参与形式，落实“阳光规划”的有关要求。做好项目前期公众调查、中后期意见征求、相关意见回复等工作，形成公众参与报告。

七、进度要求

（一）2023年6月30日前完成中间成果；

（二）2023年10月30日前完成送审成果。

八、成果要求

8.1、最终成果应包括：法定文件、技术文件、附件、详规数据库，以及规划成果宣传相关材料。

8.2、规划成果包括中审稿、送审稿、报批稿和成果稿四个阶段成果。中间成果提交25套，电子文档（光盘）2套；送审成果提交25套，电子文档（光盘）2套；报批稿6套，电子文档（光盘）6套；最终成果提交6套，电子文档（光盘）6套，（具体数量根据实际需求有所变动）。

8.3、电子文档：包括文本电子文档（doc、pdf、ppt等）以及图纸电子文档（含dwg、jpg等）、详规入库数据库矢量文件和三维模型矢量文件，且电子矢量文件必须为可编辑（具体文件格式另行规定）。涉及空间位置的电子文件须以ArcGIS格式提交,包括研究对象现状和规划的GIS形式成果，更新国土空间规划“一张图”。

8.4、成果验收时，投标人提交的成果须满足本项所有要求。

九、项目实施要求

9.1、实施单位要求：具备类似项目实施经验，工作业绩、成果优秀。

9.2、实施团队要求：项目负责人具备较强的专业能力，经验丰富。项目组成员具备较高的专业素质。项目团队能根据采购人的需要进行及时的工作沟通。

十、其他服务要求

10.1、对项目背景、现状、目标、任务、内容进行全面理解分析，拟定科学的研究技术路线，分析研究重点、难点并提出解决对策和建议。

10.2、提供优质的质量保证服务及后期服务。

10.3、工作计划安排科学合理。

10.4、根据采购需求及评分标准制定相应的投标方案。

10.5、质量维护期项目验收合格后2年。

十一、商务要求：

11.1 验收要求：符合《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》、《城市规划编制办法》、《浙江省村庄规划编制技术要点》、《杭州市乡村地区国土空间规划导则（试行）》等标准，完成技术要求规定的所有工作内容，按采购需求提交所有成果资料，实施进度符合采购要求，经采购人组织验收通过并出具书面验收意见。

11.2 支付方式

序号	付款比例（%）	付款方式
1	40	第一期付款：合同生效后7日内，且具备编制工作开展条件，甲方向乙方支付合同总金额的40%。
2	20	第二期付款：乙方按照双方进度约定完成中间成果，甲方向乙方支付合同金额的20%。
3	20	第三期付款：乙方提交送审稿，经甲方组织专家和部门审查达到技术要求的，甲方在出具审核同意的会议纪要后支付合同总金额的20%。
4	20	第四期付款：乙方提交报批成果，甲方经审查书面确认且2023年预算下达后支付合同总金额的20%（以财政下达预算后实际支付时间为准）。

11.3 合同条款：详见招标文件第五部分。

11.4 其他

11.4.1 知识产权保护

供应商应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权，避免发生纠纷。

本规划及研究项目的成果知识产权归采购人所有,未经采购人书面同意，供应商无权继续使用项目成果用于其他用途，更无权转让或许可他人使用。

11.4.2 本项目设计评审阶段所产生的专家评审咨询费由中标单位承担。

11.4.3 投标人须承诺在中标后提供与电子投标文件一致的纸质版投标文件三份。

11.4.4投标文件中技术文件部分建议不超过120页。