采购要求

 一、建设背景

为了贯彻落实山西省人民政府办公厅印发《山西省全面推进政务服务“一网通办”实施方案》，要求加快全省一体化在线政务服务平台规范化、集约化建设，实现全省政务服务“一网通办”。   文件要求各市、县要积极开展信息化建设，将市县两级和本级审批事项信息全部纳入三级联办平台。   确保我县审批管理工作正常开展，实现山阴县自然资源行政审批事项全程网办，与省三级联办平台无缝衔接。

• 二、主要技术内容
  • 1.功能需求

 将山阴县自然资源局 25 项审批事项纳入省自然资源三级联办服务平台，实现对山阴县自然资源局审批事项全程网办，并与省自然资源三级联办平台全面对接。

• 2.系统框架设计开发

建立山阴县自然资源局审批系统功能框架，包括收件箱、待办箱、已办箱、查询箱、办结箱等箱子，以及事项办理涉及的填表、保存、查看工作流等各项通用功能。并实现山阴县自然资源局人员信息管理及权限管理。

• 3.系统功能框架

开发系统功能框架，包括收件箱、待办箱、移交箱、经办箱、查询箱、办结箱，支撑山阴县自然资源局业务审批及业务管理。

（1） 收件箱：根据收件权限，展现本人可发起收件的所有事项。将各类业务从业务管理的角度进行归类汇总，按照专业、大类、小类、子类的层级关系对业务进行梳理， 使受理人员能够快速准确的从众多业务中找到所要受理的业务类别。

（2） 待办箱：存放当前经办人正在处理的案卷，是经办人进行日常案卷办理和审批的主要办公环境，用户可以选择其中的某一条案卷，进行相关的业务办理操作。

（3） 移交箱：存放当前经办人已批转但收件人尚未签收的业务，在移交件中可实现批转的撤消。

（4） 经办箱：查询本人经过手的所有案卷，可根据条件查询指定的案卷列表。经办箱案卷列表需要展示案卷和活动的办理时限信息，可查看案卷办理过程。

（5） 查询箱：包括本人所有具有查询权限的事项。用户可根据条件查询指定的案卷列表。可查看案卷信息、办理过程、相关附件等信息。

（6） 办结箱：办结箱存放已经办结的案卷，对于待办箱中办结的案卷即进入办结件。

• 4.用户管理

（1） 部门管理：实现山阴县自然资源局部门管理信息管理，支持可视化部门信息修改、删除。

（2） 人员管理：实现山阴县自然资源局人员信息管理，支持可视化人员信息修改、删除。

（3） 岗位管理：实现山阴县自然资源局岗位信息管理，支持可视化岗位信息修改、删除。

（4） 权限管理：包括岗位权限配置和业务权限配置。

5.系统功能开发

• • （1） 填表功能：实现表单页面可进行配置、定制，支持同一个事项不同时期工作流程采用不同版本表单页面进行填表。支持页面多版本、多人填写明细、WORD 控件、复杂计算字段、明细表字段汇总、嵌套统计图表、地图控件、页面分组、页面过滤等功能。

（2） 附件管理功能：实现附件管理，支持同一个事项不同时期工作流程采用不同附件，实现附件自定义功能、附件转换格式控制、附件浏览方式自定义和附件全要件全屏显示。

（3） 业务流转功能：实现业务案卷在各个活动节点之间的流转操作，实现业务案卷从收件到办结存档的全部过程，支持不同流程版本可同步运转。支持流程多版本功能、多版本流程匹配多版本页面，包括批转、撤销批转、回退、办结、调配、查看办理过程、节点内批转等功能。

（4） 工作流计时功能：支持区间计时等方式，增加计时时间分类和调整计时细节控制。

（5） 案卷关联功能：增加案卷关联关系索引功能、数据导入功能、数据导入自动建立关联关系和案卷关联查询模块。

（6） 督办功能：支持案卷督办，包括发起督办、回复督办、查看督办记录、督办消息提醒功能，增加企业微信通知、短信通知、督办查询功能等功能。

• 6.短信通知功能开发

 开发山阴县自然资源审批事项的短信通知功能，当前办公人员只要收到审批事项， 系统自动发送短信给对应人员，让办公人员随时了解需要审批的事项，同时在事项办理完毕后，可通过短信通知相对人，相对人可实时掌握申请事项的办理进度及办理结果。

（1） 短信通知业务配置：配置 25 项具体审批事项业务的发送环节、发送类型、发送信息模板，在业务发生流转时，自动提取事项名称、项目名称、办理时限等信息，形成信息内容，并通过短信接口进行数据交换，实现在业务办理过程中自动给业务办理人员发送短信。

（2） 短信通知接口开发：开发短信接口，实现审批过程及审批信息短信通知。

7.县级业务建设

建设 25 项具体审批事项的审批功能，由于每个审批事项流程、附件均不相同，需要根据不同审批事项建立不同审批业务，包括业务流程、表单页面、打印报表、业务要件、业务权限等内容。包括以下审批事项：

1. 建设项目用地预审与选址意见书核发

2. 建设项目用地预审与选址意见书核发（(只涉及预审)

3. 建设项目用地预审与选址意见书核发(只涉及规划选址意见书)

4. 国有建设用地使用权划拨审核

5. 国有建设用地使用权协议出让审核

6. 国有建设用地使用权租赁审批

7. 临时用地审批

8. 国有建设用地改变用途审核

9. 划拨土地使用权转让及补办出让手续

10. 乡(镇)村企业使用集体建设用地审批

11. 乡(镇)村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批

12. 新设采矿权登记

13. 采矿权延续登记

14. 采矿权变更登记

15. 采矿权转让登记

16. 采矿权注销登记

17. 采矿权补证登记

18. 开采矿产资源划定矿区范围批准

19. 开采矿产资源划定矿区范围批复延续

20. 矿产资源开发利用地质环境保护与土地复垦方案审查

21. 法人或其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批

22. 土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查

23. 政府投资的地质灾害治理工程竣工验收

24. 采矿权抵押核准备案

25. 采矿权抵押核准备案解除

每个事项包括业务定义、流程搭建、表单搭建、页面搭建、打印报表设计、业务要件定义、权限配置、查询功能开发、业务视图配置和系统导航配置等内容。

• 8.联网上报项目管理功能

管理山阴县所有需要上报省厅、市局的审批事项信息。

(1) 待上报项目列表：包括项目列表管理、项目信息查看和项目上报功能。

(2) 已上报项目列表：包括项目列表管理、项目信息查看和项目撤回功能。

(3) 项目上报，可将该项目信息联网上报到省厅系统。

(4) 项目删除，可删除掉当前的项目信息。要求删除后不能恢复，已上报项目不能删除。

• 9.系统对接技术开发

实现与省自然资源三级联办平台的全面对接，支持审批事项信息上报及省厅审批信息下达。

(1) 数据同步配置：25 项审批事项数据与省厅、市局三级联办平台数据标准同步配置。

(2) 数据报送功能：包括报送数据抽取、待报送案卷管理、报送反馈信息管理。

(3) 数据回传功能：包括回传数据接收、回传案卷管理、回传数据接收反馈信息管理。

(4) 数据同步统计汇总：包括数据同步汇总台账、汇总台账刷选功能。

10.性能需求

系统运行于政务外网，能满足 100 个以上用户同时在线，支持 20 秒内的并发使用；

在最大并发访问情况下，系统数据查询平均响应时间小于 5 秒；在最大并发访问情况下， 业务表单打开、流程批转操作平均时间不超过 3 秒；24*7 小时连续运行，系统和数据计算服务的有效工作时间要求≥99.5%；系统性能稳定、可靠。人机界面友好，易操作性强，输入输出方便，表单页面美观，检索查询简单快捷。

• 11.安全需求

本项目系统按照国家和行业有关信息系统安全等级保护的标准规范要求，结合项目的具体特点，并依据信息受到破坏时所侵害的客体以及侵害程度，本系统业务信息安全等级需满足等保三级。

省自然资源三级联办平台符合等级保护三级标准。如本项目基于省自然资源三级联办平台进行拓展，则无须再行开展等级保护三级测评；如不基于省自然资源三级联办平台进行开发，则中标人提供产品需开展等级保护三级测评并承担相应费用。

• 12.售后技术服务要求

中标人派遣有经验的技术工程师实施现场技术支持服务，包括软件的安装、测试和调试等售后服务、培训服务。采购人的技术人员参与安装、检测和排除故障以及管理。中标人在项目实施过程中必须接受采购人的监督。

中标人应提供咨询与技术支持，及时将有关软件的操作、故障检测、故障排除方法和新的技术发展通知采购人。

故障响应：投标人应在投标文件中明确指出故障响应的具体技术支持和服务，至少包括：需向采购人提供如何使用软件的咨询，7*24 小时的即时故障响应，在系统发生故障时，1 小时内做出反应，3 小时内到达现场，并在 4 小时内解决问题。在规定时限内无法解决的，启动应急预案。

• 13.服务期限

自合同签订之日起 30 日历天。