项目招标范围及服务要求

一、招标需求

嵊州市作为浙江省2022年系统化全域推进海绵城市重点建设县（市、区）之一，获得了省建设厅的专项资金补助，为落实《浙江省住房和城乡建设厅、浙江省财政厅、浙江省水利厅、浙江省自然资源厅关于系统化全域推进海绵城市建设工作的通知》（浙建城发〔2022〕46号）有关要求，嵊州市的海绵城市建设需要全面推进。

根据《浙江省人民政府办公厅关于推进全省海绵城市建设的实施意见》（浙政办发〔2016〕98号）要求，2016年起，全省各城市新区、各类园区、成片开发区以及有条件实施的新开工项目要全面落实海绵城市建设要求；到2020年，设区市建成区25%以上的面积、县级市建成区20%以上的面积达到上述目标要求；到2030年，设区市和县级市建成区80%以上的面积、其他县城建成区50%以上的面积达到目标要求。要实现2030年嵊州市建成区80%以上的面积达到海绵城市标准，至2025年末要求达到55%的目标，因此任务十分艰巨，需要开展大量的工作。

海绵城市是个新生事物，海绵城市建设是一项系统性、技术性、综合性很强的工作。为了保障海绵城市建设的顺利进行，本次招标的主要工作如下：

★1. 编制《嵊州市系统化全域推进海绵城市建设实施方案》

1.1规划范围

根据海绵城市建设的相关要求，到2025年建成区55%以上的面积需要完成海绵城市建设，截至2021年底，嵊州市中心城区建成区面积为42.5km²，要完成国家和省市的考核要求，需完成的海绵城市建设总面积约为25 km²。

1.2规划内容

嵊州市系统化全域推进海绵城市建设实施方案应坚持问题导向、结果导向，聚焦城市建设范围内因雨水导致的问题，把缓解城市内涝、推进水系连通、增加城市蓄滞空间、加强雨水收集和利用、统筹兼顾削减雨水径流污染等作为海绵城市建设的着力点，系统谋划全域推进海绵城市建设，明确系统化实施方案效果目标与实施方案项目库的关系，确保“干一片、成一片”。要加强海绵城市示范性工程建设，以示范性工程建设为载体，优化城市竖向空间，有效提升蓄排能力，缓解城市内涝。实施方案还要用于指导下阶段海绵城市建设工作安排及项目的工程设计，推进海绵城市建设。

1.3实施方案主要内容包括：

（1）基本情况

包括当地区位条件、地形地貌、山水格局、土壤地质、气候水文等城市基础特征及经济社会、人口、用地情况、下垫面现状情况、城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、城市老旧小区改造、城中村改造、环境综合整治、河道有机更新、绿道网建设、未来社区建设、城乡风貌建设等城市建设有关情况等内容。

（2）“十四五”期间拟解决的问题

坚持问题导向，从城市积水内涝、水环境及人居环境差、居住社区设施存在短板等人民群众最关心最直接最现实的突出问题着手，分析“十四五”期间通过海绵城市建设拟解决的主要问题。

（3）建设目标和工作思路

以海绵城市建设为统领，统筹实施城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、老旧小区改造等，把生态和安全放在更加突出的位置，围绕水生态恢复、水安全保障、水环境改善、水资源涵养、城市人居环境提升、增强城市发展的整体性系统性、提高城市的承载力、提升人民群众获得感幸福感等角度，提出到示范期（十四五）末的工作目标。

坚持结果导向，因地制宜将工作目标分解形成城市内涝治理、水环境质量、雨水资源利用等方面的量化指标。

指标体系应包含海绵建设达标区域、水生态、水安全、水环境、水资源和韧性建设等方面。

（4）系统化实施方案

1）海绵城市建设总体布局。按照海绵城市建设达标示范区和全域统筹推进联动区做好当地海绵城市总体建设布局。达标示范区作为海绵建设指标落实区，应以“十四五”期间项目为指引，落实“干一片、成一片”。

2）水安全保障体系。根据现状问题分析和“十四五”需求及预定目标，落实水安全方面的实施方案。

3）水环境改善体系。根据现状问题分析和“十四五”需求及预定目标，落实水环境方面的实施方案。

4）水生态恢复体系。根据现状问题分析和“十四五”需求及预定目标，落实水生态方面的实施方案。

5）水资源平衡体系。根据现状问题分析和“十四五”需求及预定目标，落实水资源方面的实施方案。

（5）建设任务和项目清单

根据当地“十四五”规划，按照轻重缓急，逐年列出“十四五”海绵城市建设任务，明确任务主要内容、工程量、资金需求、时序安排、责任部门等，编制项目清单。

（6）海绵城市建设制度保障体系

提出指标落地和项目实施完成后的保障措施，包括规划系统衔接、规划制度体系和技术标准体系等部分，提出海绵城市建设的奖惩考核以及激励机制等。

1.4实施方案要求：实施方案通过绍兴市海绵城市建设主管部门审核出具意见并报省建设厅备案。2025年底前因上级海绵城市建设主管部门调整相关政策需要修订实施方案的，应无偿完善和修订方案。

★2. 海绵城市建设相关技术服务

2.1服务内容

嵊州市住建局为实施海绵城市的责任部门，为保障嵊州市海绵城市建设的顺利进行，根据嵊州市实际需要，中标单位需提供以下服务：

1、海绵城市工程项目技术服务

（1）设计文件的指导

针对不同类型的建设项目以及相应规划建设主管部门的实际需求，对各类已建、在建、待建项目提供不同方式的技术审査与咨询服务。

1）已建项目：根据已建项目下垫面情况进行建模分析，计算现状建成项目年径流总量控制率，提出年径流总量控制率要求；如有进行改造或改建的，根据设计单位提供的改造设计方案进行技术审查，对不满足既定要求的方案提出整改意见。

2）在建项目：对接在建项目的实际进度，提出海绵措施增加的可行性建议，对增加海绵相关内容修改后的项目设计文件、图纸进行技术审查，如不满足既定要求，提出修改意见。

3）待建项目：对设计单位提供的设计文件、图纸中“海绵城市”相关的技术内容进行技术审査，核算项目所能达到的年径流总量控制率，如不满足既定要求，提出优化建议或修改意见，并帮助设计单位改进海绵城市设计方案，达到海绵城市设计要求。

针对以上技术审查的内容，提供审查书面报告或指导意见。

（2）建设过程的指导

根据实际需求，对海绵城市建设项目进行现场指导，包括针对性项目指导和定期按区域项目指导，协助在各建设项目中把海绵城市的建设内容落实到位，实施内容达到要求。

2、海绵城市考核配合技术服务

（1）挖掘样板示范项目，形成嵊州市特色的海绵城市建设典型项目，具有可复制可推广的示范意义。

（2）协助编制嵊州市海绵城市相关政策性文件、技术管理文件，配合完善海绵城市相关体制机制、保障措施的制定。

（3）组织海绵城市建设相关专业知识培训和参观考察学习，不少于2场次。

（4）协助编制海绵城市建设年度计划、月报、季报。

（5）准备评估报告、相关考核、检查、验收等资料。

（6）其他：因采购人需要而提供的其他技术服务。

 ★3. 嵊州市海绵城市区域化评估报告

海绵城市建设自评估主要为了在建设过程中及时进行区域化全局把控，明确每年的建设效果，滚动评估并指导后续建设。

（1）、评估范围

按照55%建成区实现海绵城市的规划目标，嵊州市至2025年预计建成的海绵城市达标区域面积约26平方公里，并建成不少于5个海绵城市示范性工程。

项目评估包括对政府投资项目和对社会资本项目评估。

（2）、评估年限

技术服务时间内的海绵城市建设自评估。

（3）、评估内容

海绵城市建设自评估主要为了在建设过程中及时进行区域化全局把控，明确每年的区域化效果，滚动评估并指导后续建设。包括项目层面和区域层面的。

1）项目层面

主要针对各类项目的核心指标。核心指标包括年径流总量控制率、径流污染削减率两项，通过建立降雨、蒸发、入渗、低影响开发耦合的SWMM数学模型进行评估。

①年径流总量控制率评估：对单个项目以及区域本底、传统开发模式下、实施低影响开发模式下的三种情况进行评估。

②径流污染削减率评估：对单个项目以及区域传统开发模式下、实施低影响开发模式下的两种情况下的削减率进行评估，污染项目包括SS、COD、NH3-N、TP。

2）区域层面

除了核心指标，还关注区域指标。

①水生态评估，包含：

年径流总量控制率评估：重点关注达到要求的年径流总量控制率的海绵城市建成区面积有多少，是否满足要求。

径流污染削减率评估：重点关注海绵城市建成区的各类污染物的削减率情况，是否满足要求。

生态岸线比例评估：嵊州市各主要河道生态岸线比例。

地下水评估：嵊州市地下水位评估。

②水环境评估

区域的水体环境质量。

③水安全评估

积水或内涝情况。

④水资源评估

雨水资源利用率、污水再生利用率。

⑤自然生态格局

山水林田湖草的自然生态格局保护。

★二、商务要求表

履约保证金	签订合同前向采购人缴纳合同价的1%作为履约保证金，项目服务完成后30天内无息退还。履约保证金支付方式：保函、网上银行、电汇、银行汇票、转账支票等形式提交。 开户名称：嵊州市财政局（非税收入结算分户）； 开户账号：19522301040056534； 开户银行：农行嵊州支行
服务期限	自合同签订之日起1年。对服务期内接收的项目应有完整的服务内容，不受时间限制。
付款方式	系统化实施方案编制完成并报省建设厅备案后付至合同价的50%，服务满一年并完成全部服务内容及上级海绵城市主管部门的任务后一个月内支付至合同价的100%。
验收	验收按国家有关规范标准（国家无验收规范标准的按双方合同规定的要求）进行。
实施方案 要求	实施方案通过绍兴市海绵城市建设主管部门审核出具意见并报省建设厅备案。2025年底前因上级海绵城市建设主管部门调整相关政策需要修订实施方案的，应无偿完善和修订方案。
提交成果 报告	提供完整版的项目成果（实施方案文本和图纸、自评估报告、技术服务总结）15份，电子版（包括CAD等）1份。
投标报价	本项目投标报价是履行合同的最终价格，为完成本采购文件中提出的所有采购内容并完成合同约定的相应服务应支付的各项金额，包括但不限于一切人工费（含工资、加班、保险、租金等）、策划费、办公场地费用、管理费、工具、设备、保险、交通、利润、验收、所有评审费用、税收（包含须由供应商承担的各项税费）、运维维护期及合同实施过程中的应预见和不可预见费用、税金、其他辅助工作及招标代理服务费等完成本项目的所有费用。