采购项目基本情况

一、项目概述

为全面贯彻党的二十大关于社会治理智能化战略部署，推进动态化、信息化条件下的立体化社会治安防控体系建设，更好地服务于全市社会经济发展，按照《国务院“十四五”平安中国建设规划》，公安部、省公安厅关于实施公安大数据战略部署，市委、市政府关于争创“长安杯”工作部署以及《德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案》的总体要求，今年以来，市公安局积极调研、充分论证，在学习借鉴外省市先进经验，结合德阳本地实际情况，制定了“智慧公安” 租赁服务方案。

二、服务要求

（一）服务概述

为全面贯彻党的二十大关于社会治理智能化战略部署，推进动态化、信息化条件下的立体化社会治安防控体系建设，更好地服务于全市社会经济发展，按照《国务院“十四五”平安中国建设规划》，公安部、省公安厅关于实施公安大数据战略部署，市委、市政府关于争创“长安杯”工作部署以及《德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案》的总体要求，今年以来，市公安局积极调研、充分论证，在学习借鉴外省市先进经验，结合德阳本地实际情况，制定了“智慧公安” 租赁服务方案。

（二）服务目标

本项目在德阳“智慧城市”建设的总体规划下进行需求规划，为整合贯通政府部门大数据的采集、管理、应用和安全工作，强化数据共享和协同应用，需与德阳“智慧城市”进行数据对接，确保城市级数据安全。

智慧公安应当先行以“优政、惠民、兴业”为重点，以“打基础、强能力、定体系、树标杆”为抓手，着重开展新型智慧城市建设行动，全面推进基础设施智能化，全面实现城市数创资源共享化，全面深化民生服务便捷化，全面提升城市治理协同化，全面加快产业发展数字化。推动政府行政由管制型向服务型转变，促进高效透明、无缝服务的政府建设，达成政府各部门之间的资源共和业务协同， 实现政府、企业、市民之间的有机融合、动态和谐。支撑和促进德阳建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝城市功能配套服务中心。塑造德阳新型智慧城市服务之“门”、成渝新型智慧城市发展之“柱”、全国新型智慧城市示范之“窗”的战略定位，初步建成西部地区有代表性、较强影响力的国内创新型数字城市样板。

（三）服务内容

“智慧公安”是“智慧城市”的核心内容和基础支撑。智慧城市是城市发展的高级形态，聚焦公共服务与社会治理两个主要目标。从根本上讲，智慧城市首要的就是推进城市智慧治理、安全治理，实现更有序、更安全、更干净的公共服务，唯有在安全的前提下，群众才能安心的享受智慧城市各类便捷的服务。因此，“智慧公安”是城市智慧治理的突破口、必由之路。

“智慧公安”所需求的系统平台及网络，可以为交通、水利、环保、教育、医疗卫生、公共安全、城市管理等各个领域其他系统提供支撑和保障。提供开放性、整体协同的高度共享平台及网络是智慧公安服务的主要内容，政府各职能部门可以充分利用智慧公安提供的系统资源，共享前端感知源（例如市交通、城管、水力、环保等部门共享天网视频监控系统）和基础设施（例如在将来建成城市智慧之心的公安指挥中心里增设 120、城管等部门专用席位，共享其公共系统平台及网络），可以避免分散建设、重复投入。

“智慧城市”是一个多层次、多系统的复杂工程，涉及政府职能部门的其他系统建设，应按照整合资源、集约高效的原则，立足于智慧公安以及智慧公安支撑的智慧城市建设的总体框架内，顶层规划，统筹实施，而不是另起炉灶，重复投入。

“智慧公安”项目采用租赁方式，即租赁供应商所投建项目内容，本次租赁服务内容为：“智慧公安”项目设计服务、IDC（数据中心）机房基础设施租赁服务、图码联侦前端感知源数据采集服务、智能笔录系统服务、数据中心机房服务、情指勤行一体化平台服务、边界接入平台服务、新机房网络服务、网安（络） 综合应用平台升级服务、“四网”基本平台服务，以上 10 项服务内容。

（四）服务要求

为保障本项目建成后正常运行，发挥既定功效，供应商须对所投入的本项目所需的硬件设备、软件、物理环境空间、机房动环等提供专业维护，提高信息系统应急处理能力及维护水平，及时发现安全隐患，排除系统故障，确保本项目各类信息系统正常稳定运行。服务内容包含:

●数据采集运行维护;

●提供本地化驻场服务;

●应急保障服务;

●培训服务;

●项目软硬件设备维护服务;

●项目服务内容中所配备的数据中心动力环境维护服务;

●因国家行业标准发生变化，需对系统进行修订和升级;

●该项目中相应的其他服务;

供应商需根据维护内容制定详细的运维服务方案：

1.故障处理响应要求

1）供应商所提供的满足数据采集要求的前端设备:

一般故障10分钟响应，24小时解决；关键故障10分钟响应，4小时解决；

应商所提供的满足数据采集要求的系统软件:

一般故障10分钟响应，24小时解决；关键故障10分钟响应，4小时解决；

2）应急响应要求

政府重大活动应急或者其它紧急情况下立即响应，30分钟到达现场。

重大系统恢复:在公安局有需求的情况下，供应商需提供紧急调通恢复服务。

2.驻场工程师服务要求

1）通过网管系统对服务器硬件、软件、操作系统进行巡检,发现问题及时处理，并记录当日服务器硬件、软件及系统的运行情况及故障原因、处理经过。操作系统如有新的漏洞补丁，需及时对操作系统打好补丁。每月对公安局所租赁的数据采集设备、后端服务器、软件及操作系统运行情况，故障发生情况进行汇总，做好当月月报。

2）驻场人员考核:

a.驻场人员提供7*8小时驻场服务，到业主指定地方集中办公，接受业主统一考勤。每无故迟到、早退一次处罚50元，无故旷工1天处罚100元（迟到、早退超过3小时以上按旷工1天考核);连续无故旷工3天以上的,甲方有权要求乙方更换驻场人员。

b.驻场人员因故需请假的，需提前1天以上提起申请，经甲方同意后，方可请假;为保障驻场人员请假期间出现问题及时处理，乙方需安排暂代工程师进行维护及保障;如果因驻场人员造成外部投诉及其他问题被处罚，按实际处罚金额由驻场人员承担。

c.供应商需提供重大安保、节假日保障以公安局勤务为准，工作地点为公安局指定场所，提供相应维护工具。

3）考核措施

公安局将对所需求的服务内容正常使用进行考核（如：前端数据采集在线率、网络在线率、业务系统故障率、各类平台正常运行率、业务平台功能实现情况、设备故障后应急响应等）各方面运维情况进行考核，供应商需遵循以下考核规则:

a.供应商所提供的满足服务内容所需的外场设备以及信息中心机房、指挥中心的服务器、交换机等设备，应实现故障自动监测，记录设备每日运行记录。公安局将对系统记录情况进行不定期抽查。

b.因供应商原因导致前端数据采集设备故障未能正常进行数据采集的，公安局将根据实际情况进行扣罚。

c.公安局所租赁的业务系统，每年故障累计超过12小时（以各系统的故障时间单独计算,并进行累加，每年累计时间之和超过12小时则计为1次)，从第四次超过12小时开始，供应商应支付违约金，直至系统恢复正常。若因操作人员误操作或其他非供应商原因操作造成的关键系统不能正常运行，图像无法调取等故障不纳入考核。系统整体瘫痪、网络终端、重要数据丢失为系统重大故障,若因供应商原因导致，每发生一次，供应商应按天支付项目违约金。(重要数据丢失为存储在数据中心内的任何一个系统数据整体发生丢失，一个或几个前端数据采集服务点位的数据丢失不计为重要数据丢失。因公安局的操作人员误操作造成的重要数据丢失或系统整体瘫痪的，不纳入考核)。

d.在租赁期间，未经公安局同意,供应商不得将“智慧公安”项目所需的软硬件设备、物理场所、业务系统及相关平台不得作为其他用途使用，造成严重后果的，依法追究刑事责任。

e.供应商未按合同约定的规模、次数、时间进行培训的，需向公安局支付项目违约金。

f.本项目租赁期间，因硬件部分损坏、老化、故障等原因影响系统正常使用时,供应商负责对相关硬件进行更换或维修,不在收取其他费用;在租赁期间，系统软件功能无重大调整的情况下，供应商应无条件进行升级工作。

g.因网络攻击、病毒造成的损害,供应商不承担相应的考核责任;因治安方面如盗窃、恶意破坏等造成的损坏，乙方不承担相应的考核责任;以上原因造成的损失，甲方应帮助乙方积极追偿损失。

（五）知识产权

本项目为租赁服务，涉及软件产品的无形资产和硬件资产归属供应商所有。项目服务租赁期为三年，一是服务期内德阳市公安局享有使用权，无偿使用该项目中核心算法等软件产品能力，包括软件开发接口（不含厂家核心或涉密代码）及开发手册等技术资料、长期对接、开发咨询等支持服务；二是服务期内所采集和产生的数据按德阳市公安局的要求进行存储和管理；三是供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯

其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

（六）服务实施方案

德阳“智慧公安”服务项目总体上分四个部分。一是智慧大脑数据服务租赁；二是应用软件租赁及开发；三是城区重点区域感知源服务租赁；四是网络安全保障服务。

一个智慧大脑：租赁现有的大数据中心和警务云综合服务实战平台。

大数据中心：租用现有的德阳“智慧城市”建设内容，将德阳市公安局大数据中心数据服务融入城市智慧中心，原则上实行物理隔离，专网运行。利用供应商现有的在硬件设施、技术架构、存储计算能力等方面统筹规划，硬件设施选择符合大数据处理要求的国产服务器和存储阵列，提供快速灵活的硬件资源扩展能力；在数据处理方面，充分运用各种先进的大数据技术，提高对各类结构化和非结构化数据的存储和分析效率。以数据分布存储和并行计算为核心，构建架构科学、扩展灵活、综合性价比高的德阳市大数据中心。同时，该中心所搭建的系统平台及网络，可以为交通、水利、环保、教育、医疗卫生、公共安全、城市管理等各个领域其他系统提供支撑和保障，可以避免分散建设、重复投入。

大数据云平台服务：围绕“智能搜索”、“基础应用”、“专业应用”三大应用场景，以智能搜索、区域管控、对象管控、轨迹分析、网脉分析和警情预警六个重点为核心要点，租用现有的大数据云平台服务，该平台是大数据智能化建设应用的核心平台，为公安各警种各业务系统提供智能化的服务。

德阳市物联网平台及部分数据采集功能服务租赁：智慧城市是一个有机结合的大系统，涵盖了更透切的感知、更全面的互连，更深入的智能。其中，物联网是智慧城市中非常重要的元素，它支撑着整个智慧城市系统。物联网为智慧城市提供了坚实的技术基础。物联网为智慧城市提供了城市的感知能力，并使得这种感知更加深入、智能。通过环境感知、水位感知、照明感知、城市管网感知、移动支付感知、个人健康感知、无线城市门户感知、智能交通的交互感知等，智能城市才能实现市政、民生、产业等方面的智能化管理。通过搭建德阳市物联网平台，同时该平台定义为全市党政机关、企事业单位的共享平台，最终实现信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。

指挥中心物理场景服务：如果把大数据中心比作是人体心脏，那指挥中心就是大脑，无论是扁平化、可视化的指挥调度还是基于合成化的情报信息研判，就像所有的神经都要汇聚到中枢，汇聚到大脑一样，最终都要在指挥中心实现集成。只有将指挥中心做精，才能指挥得灵、研判得实、决策得准、行动得快。租赁已建成的指挥中心物理场景，与大数据中心匹配且高效运转的指挥中心是智慧公安的重要内容。

城区部分感知源数据采集服务

围绕人的“吃、住、行、消、乐”活动轨迹要素，在市本级的市委市政府、汽车火车站、治安复杂区域、重点涉恐涉爆区域等，穷尽现有的多种前端感知源及终端（人脸识别、视频监控等），运用移动互联网、物联网等新技术和传感技术，全方位汇聚整合“全息感知”网络数据，不断将获取的前端实时数据传送到市公安局大数据中心，满足各项实战需求。

应用软件

主要租用现有的五大警务应用系统所实现系统功能应用，满足各项实战需求。一是“智情预警”应用系统,实现“精密维稳”。通过已构建智慧情报预警网络，动态智能管控平台，实现对各类不稳定因素和风险隐患的全面预警，确保人员稳控措施落实到位,为应急处突指挥决策提供强有力支撑。二是“智感防控”应用系统,实现“精确防范”。通过已构建的“情指”一体化指挥实战平台，公共安全智能管理体系，推进智慧社区等建设，实现“情指勤行”一体化实战模式，实有人口管理常态化、社区应急与治安管理智慧化。三是“智侦合成”应用系统，实现“精准打击”。通过加快刑事技术和支撑手段升级换代，推广应用动态人像技术，建立现场勘验信息检测传输系统，创新大数据研判侦查模型，利用智能语音云平台，服务公安案侦打击质效。四是“智服惠民”应用系统,实现“精心服务”。通过“互联网+公安政务”，建立网上公安等方式，让公安信息化更加便民利民，运用互联网技术走群众路线，形成警务全覆盖、资源全共享、服务全移动、信息全安全的互联网警务生态。五是“智管强警”应用系统实现“精细管理”。利用智慧警队管理平台,积极探索对公安执法办案、党团建设、人事管理、举报投诉、审计监督、信访办理、舆情监测、内部督察等系统的有机整合,汇聚各类数据并实现自动检测、碰撞分析，形成覆盖全警、链条管理、无缝时空的廉政勤政监督预警系统，实现队伍精细管理。

网络安全

大数据安全是“智慧公安”的生命线，租用已完成的新一代公安信息网、安全边界、公安准入系统等建设内容，构建以数据安全为核心，以内部人员使用安全管理为重点，以云计算平台安全为依托，以安全大数据智能分析为抓手，构建基于云计算、大数据、新一代公安信息网、多网融合的安全可信合规的立体化纵深防御体系。

（一）IDC（数据中心）机房基础设施服务

1.服务概述

提供IDC（数据中心）机房物联环境租赁服务。

为保障项目的顺利实施，所需的数据中心机房需在德阳市旌阳区内的IDC机房，以服务租赁的方式进行服务采购。服务采购的内容包括服务提供方所能提供的包括场地、市电引入、UPS保障、油机供电、消防、机房防雷、网络链路等在内的综合保障服务能力。

2.服务内容

租赁机房服务保障能力基本要求：

（1）辅助区要求：提供同层独立面积不小于20㎡的接入机房。若UPS电源室、低压配电室与托管机房不在同一楼层或跨房间区域时，需提供同层面积不小于10㎡的配电区域，用于安装UPS楼层配电柜、空调楼层配电柜。

（2）行政管理区要求：提供不小于60㎡的办公和运维监控区域。

（3）具备双路市电引入，若其中一路市电停电，另一路市电能正常互投，保障供电的连续性。

（4）提供托管机房电表计量，电费需根据托管机房实际使用单独核算。

（5）提供电力电缆引入至托管机房指定位置，满足双回路路由的UPS电源、-48V直流电源、空调电源（市电与柴油发电机切换后的保障电源）引入，每个回路需满足最大设计负载（含有效设备机柜、行级空调柜、新风、办公、照明、插座等负载）要求。

（6）提供通信运营商光交箱机房，设置在大楼1层，方便通信运营商维护，此部分不得设置接入门槛。

（7）提供通信运营商从光交箱机房至托管接入机房的光纤，且不少于72芯光纤；提供从托管机房至市公安局现有大楼汇聚机房不少于双路由72芯光纤。

（8）提供从托管机房分别至市公安局交警支队机房、刑侦支队机房、综合楼机房、巡警支队机房、经开区公安局机房分别不少于48芯光纤。

（9）利用供应商已有的变压器、柴油发电机、UPS、符合A级机房标准的防雷及接地系统、气体消防系统（灭火系统、控制系统）。

（10）低压系统与柴油发电机采用自动切换方式，自动转换开关具有手动维修旁路。

（11）将管网式气体消防设施引入托管机房指定位置，并接入大楼监控中心。

（12）提供不小于150A~200A的-48V直流电源引入及配套电缆。

（13）机柜背面距离不小于1.2m，模块化机房主通道净空距离不小于1.5米。

（14）提供托管机房空调冷凝水、应急排水的地漏。

（15）提供托管机房基础动环监控接入运营商现有平台监控管理。

（16）针对现有基础设备设施(包含UPS、柴油发电机、变压器等基础保障设施)，承诺根据用户实际要求进行改造或扩建，所产生的费用由供应商承担。

（17）协助公安局信息中心机房搬迁和网络系统割接，并提供必要所需辅件。

（18）提供全封闭不小于150台柜位（包含IT设备机柜、弱电布线机柜、强电精密列头柜、行级空调柜、接入机柜等占用机房空间的柜体）的模块化机房安装空间。

详见招标文件