采购需求

一、采购内容及要求

1、内容清单

序号	项目内容	系统功能
1	民情档案专题库管理系统	数据可视化
2		数据驾驶舱	民情档案一张图
3			人口变化一张图
4			疫情防控一张图
5			共同富裕一张图
6			教育专题一张图
7			数据应用成效一张图
8		数据统计	部门数据
9			报表数据
10		数据管理	字典管理
11			指标管理
12			分类管理
13			报表管理
14			映射管理
15		数据服务	信息校核
16			校验结果
17			人物画像
18			标签管理
19			人口查询
20		系统管理
21	专题库建库	民情档案专题库标准设计
22		民情档案专题库建库建表
23		映射关系梳理
24		民情档案专题库建模
25		民情档案专题库入库	存量数据预处理
26			数据转换与抽取
27			数据清洗整合
28			存量与增量数据统一整合
29		民情档案数据质量监测
30		民情档案数据共享服务
31	网络安全	访问控制服务、数据保密性服务、数据完整性服务

1.1 项目背景

为进一步加快实现柯城区各级各单位间数据共享，通过归集综治中心、区府办、公安局、人社局、税务局、教育局、民政局等部门以及社会治理、邻礼通、虎哥回收、零废生活、电动车充停等应用与民情信息相关的数据，充分运用“互联网+政务”思维，采用移动互联网、云计算、大数据分析、人工智能、数据挖掘等多项先进技术，形成“全区统一、按需共享”民情档案专题库，实现涉及政务服务事项的办事材料信息跨层级、跨业务、跨部门互认共享。

1.2 政策依据

1) 《浙江省加快公共数据和信息系统整合共享推进“最多跑一次”改革工作方案》；

2) 《浙江省公共数据条例》；

3) 《浙江省数字化改革总体方案》；

4) 《衢州市政府数字化转型行动计划》（2018—2022）。

1.3 建设目标

柯城区民情档案专题库通过归集多个部门的民情档案相关数据，通过数据处理，把有问题的数据反馈给各数据源部门进行整改，依据整理出的柯城区民情档案专题库标准规范进行建库建表。数据入库后通过数据分析、对比及补全，保证专题库数据的完整性和准确性。

柯城区民情档案专题库建成之后，通过共享数据服务接口对各数据需求部门提供参考，也为疫情防控、邻礼通、社会治理等柯城区特色应用提供数据支撑。

1.4 建设内容

1.4.1 民情档案专题库管理系统

建设民情档案专题库管理系统，主要包括：数据可视化、数据驾驶舱、数据统计、数据管理、数据服务、系统管理六大核心模块，为民情档案专题库在线管理和不同应用场景赋能提供系统支撑。

1.4.1.1 数据可视化

展示民情档案专题库中的报表、指标的来源部门、源表以及整合合并情况，并用桑基图的形式进行可视化展示，支持按指标的一级分类对整合合并信息进行筛选。

1.4.1.2 数据驾驶舱

柯城区民情档案专题数据驾驶舱主要为民情档案一张图、人口变化一张图、疫情防控一张图、共同富裕一张图、教育专题一张图、数据应用成效一张图，分别从总体变化趋势、人口变化趋势以及教育等变化趋势、共同富裕专题、数据运营监测等进行盘点分析，全方位展现与“民情”关联的各类情景，使政府部门能够及时、准确地把握变化趋势，提高居民生活质量、社区治理水平。另外，领导驾驶舱可以通过设置阈值的方式对民情变化情况进行预警，便于政府部门及时发现并进行相应的改革调整。

1.4.1.3 数据统计

从部门数据及报表数据两个维度对民情档案专题库的数据进行统计。部门统计以部门为维度展示了每个部门数据入专题库的情况，支持通过部门名称对记录进行筛选以及入库情况的可视化展示；报表数据以专题库报表为维度展示了专题库中报表的入库情况并可通过报表名称、报表分类对记录进行查询，支持将列表信息导出，支持报表数据的可视化展示。

1.4.1.4 数据管理

数据管理包括字典管理、指标管理、分类管理、报表管理及映射管理。

字典管理。字典管理是对专题库中所有的字典进行管理，支持字典查询以及新增字典、编辑字典、删除字典等功能。

指标管理。对专题库中报表的指标进行管理，可通过左侧分类来搜索报表以及在分类下创建报表，支持指标查询及新增、编辑、删除指标等功能。

分类管理。对专题库报表的三级分类进行管理，可通过一级分类、二级分类对分类信息进行筛选，通过三级分类名称对记录进行查询。支持分类的新增、修改、删除、导出分类列表等功能。

报表管理。报表管理对专题库中报表的元数据信息进行展示，主要包括报表概要、报表结构、报表血缘、指标血缘四个部分。

映射管理。对专题库中报表指标与源表字段的映射关系管理，可通过源表来源部门、源表、报表等筛选条件对记录信息进行筛选，通过指标名称对记录信息进行查询。并支持新增映射、删除映射、编辑映射等功能。

1.4.1.5 数据服务

基于专题库提供信息校核、校核结果、人物画像、标签管理及人口查询服务。

消息校核。通过人员身份证号这唯一标识来校验专题库中此人的其他信息，可通过新增校验信息，一次校验多个信息并对错误信息进行标记。

校核结果。对信息校验的结果信息进行记录展示，包含校验状态、校验用户、校验时间等，并可对校验详情进行查看。支持通过日期对校验结果进行查找和筛选。

人物画像。通过身份证号、人员名称以及人员标签对人员进行搜索和筛选，在人员详情中对人员的标签画像以及人员的家庭关系进行可视化展示。

标签管理。对所有标签信息进行管理，支持标签筛选和查询及通过自定义人员筛选条件对人员进行打标以及标签创建、删除。

人口查询。对系统的人口查询情况进行记录管理，包括查询用户、查询日期、查询条件、查询状态以及查询结果。支持通过日期、街道、性别、人群等条件进行查询情况的查询筛选。

1.4.1.6 系统管理

对专题库数据源的管理，包括数据源名称、数据库名称、类型、IP地址、说明等信息，并可通过数据源名称对数据源进行查询。支持新增、删除、编辑数据源等操作。

1.4.2 民情档案专题库建设

基于浙江省专题库相关建设规范，依据业务逻辑对民情档案信息数据进行清洗、比对、转换等操作，整合柯城区各政府部门异源异构的数据资源，建设全区统一的民情档案专题库，对外提供标准化的数据服务，实现政府数据的深入应用。

1.4.2.1 民情档案专题库标准设计

民情档案专题库建设是一个数据集成的过程，需要整合各个部门的数据，涉及到多种数据库和不同标准的数据信息，要想做好民情档案专题库的建设，要严格按照相关标准和规范进行设计。

1.4.2.2 民情档案专题库建库建表

充分考虑民情档案专题库标准与实体表之间的对应关系以及差异性，基于民情档案专题库标准定义数据字典及表结构，并在柯城区大数据平台建立相应数据库、表。

1.4.2.3 映射关系梳理

基于民情档案专题库，数据表结构、数据项、以及数据源情况进行梳理，梳理逻辑为基于专题库数据规范（浙江省地方标准）梳理专题库指标库，形成四级指标体系。接入目标数据库，提取表结构。生成预训练语料库，生成指标名的词向量库，生成表结构的表名字段名的词向量库。通过计算向量之间的余弦夹角，为专题库指标匹配最优的数据库字段。

1.4.2.4 民情档案专题库建模

基于民情档案专题库标准建立各部门源数据与民情档案专题库标准之间的对应关系。存有各部门源数据的清洗库中，包含了来自于各个部门相关的业务表，这些业务表涉及到了人员信息、婚姻、就业、社会保险、教育程度等相关的数据。

1.4.2.5 民情档案专题库入库

通过存量数据预处理、数据抽取与转换、数据清洗整合以及存量与增量数据统一整合流程对民情档案专题库数据进行入库。

1.4.2.6 民情档案数据质量监测

建立柯城区民情档案专题库质量优化、问题完善机制。通过字段、表、部门三者间关联关系的建设，结合各数据类别中的权威数据来源与关联性较大的数据，实现问题数据的校核完善。

1.4.2.7 民情档案数据共享服务

建立柯城区民情档案专题库共享机制，建立统一的技术标准、安全控制机制、数据使用管理机制。将柯城区民情档案专题库数据封装成API接口、地图图层等形式对外提供数据共享服务，实现全区民情档案专题库数据统一标准、统一管理、统一使用，实现上下贯通、左右联通的协同共享服务效果。

1.4.3 网络安全

民情档案专题库要求满足网络安全相关要求，项目周期内提供访问控制服务、数据保密性服务、数据完整性服务等网络安全服务。

 

1.5 项目实施要求

1.5.1 系统安全要求

按照《信息系统安全等级保护基本要求》的基本要求，进行系统的设计与开发，并且能够符合应用安全要求中，对于身份鉴别、安全审计、剩余信息保护等方面的要求。对建设项目团队、人员进行严格管理，提供面向系统应用、业务数据、接口权限等的安全管理方案。对项目中归集的重要政务数据资源进行安全性管理，在进行数据归集、加工、管理、共享、查询、存储、传输等过程中，严格保证政务数据资源的安全，通过加密手段防止信息内容的外泄。

本次项目建设，要求投标人建立可行的安全保密措施，提供对本项目的保密承诺，并在日常工作过程中严格执行。为保障相关数据及应用安全，将在遵循国家相关法律法规的基础上，严格遵守柯城区关于数据安全和保密的要求。中标人在实施本项目过程中，接触到用户的涉密信息，包括以各种形式存在的国家秘密、工作秘密和商业秘密信息，有保密义务，不得向第三方泄露；未经用户批准，中标人不得持有、保存用户的各种涉密载体。如由于中标人不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由中标人承担。

1.5.2 实施要求

1.5.2.1 环境和工作条件

除在技术规格中另有规定外，投标人所投所有产品应符合中华人民共和国国家标准。

1.5.2.2 所遵循的标准和质量

投标人所提供的业务系统，应有完善的质量保证检测手段和质量保证体系。系统的设计、开发、功能和性能应符合本项目的技术要求。

1.5.2.3 项目管理要求

培训要求：提供详细的培训方案，包括培训对象，培训课程安排，培训场地及制定培训考核。。

人员要求：项目经理要求具有3年以上项目管理经验并参与过类似项目的管理。项目组核心成员需具备类似项目的建设和运维经验，以上人员要求为投标人在职员工。严格保障系统可靠稳定运行。

应急响应要求：提供 7×24 小时电话热线支持，次数不限。提供应急响应标准及处理措施。

1.5.3 系统交付与验收要求

1.5.3.1 交付与安装

中标人应根据与采购方对接的要求作出系统对接和联调测试方案，经双方讨论确认后，作为实施对接和联调的依据。

系统提交时投标人应提供所有产品介质和全部文档。

1.5.3.2 验收方案

为保证系统实施完成，并满足招标人业务需求，投标人应提供详细的系统验收方案。方案应包含验收人员、验收时间、验收内容和验收流程的说明。