招标内容及技术要求

一、招标内容：

本项目为烟台经济技术开发区建设交通局开发区海岸带景观评估与规划设计研究采购，共为 1 个包。投标人须对所投内容全部响应，报价若有遗漏则视为对采购人让利，投标人均应免费提供。

二、技术要求：

（一）规划设计背景

梳理沿海区域近年编制的各项规划及重要项目建设成果，全面摸清海岸带资源的发展历程、现状特征，着力挖掘海岸带自然生态与社会文化资源。基于整体城市发展结构、自然资源、景观风貌特征、公共空间空间品质和文化旅游资源的多维度综合分析，结合大数据与社会调研等多种研究方法，明确资源价值、资源保护边界和发展潜力，剖析当前资源状态问题、资源使用方式与资源特征之间的矛盾，瞄准资源配置和配套薄弱点，依据多方特征分类分区，梳理并整合为规划“一张图”。基于上位规划定位、多源数据支持下的优秀案例基因库研究和多方意见收集和探讨，针对性地提出烟台开发区海岸带资源保护、优化、挖潜、转型和联动发展的综合管控策略和规划设计建议，科学引导打造具有高识别度的滨海城市名片，推进宜居港湾、海洋强市建设。

（二）研究范围

规划设计研究核心范围为开发区内北临黄海，东至夹河，西至文成城堡西侧， 南以丹东线、北京北路、北京中路、北京南路、长江路为界。岸线全长约 61 公里，总用地约 104.8 平方公里（如规划设计研究范围需做一定调整，新增设计任务与工作量待后续甲乙双方共同商定）。

（三）规划设计指引制定依据

1. 法律法规

■《中华人民共和国海洋环境保护法》

■《中华人民共和国海域使用管理法》

■《中华人民共和国渔业法》

■《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》农业部〔1993〕1 号

■《全国海洋主体功能区规划》国发〔2015〕42 号

■《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》自然资办发〔2020〕51 号

■《关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作的指导意见》国家海洋局

■《海岸线保护与利用管理办法》国家海洋局

■《山东省海洋环境保护条例》

2.省、市、区相关规划（包括但不限于）：

■《山东省沿海城镇带规划（2018-2035 年）》

■《烟台市城市总体规划(2017-2035)》

■《烟台“海洋强市”建设规划（2017）》

■《烟台市海岸带保护条例（2020）》

■《烟台市“十四五”海洋经济发展规划（2021-2025）》

■《烟台市综合交通运输体系发展规划（2015-2030）》

■《烟台市中心城区健康步道规划》

■《烟台经济技术开发区总体规划（2017-2035）》

■《烟台开发区东区城市更新改造规划 2018》

■《烟台开发区近期建设规划（2018-2024）》

■《烟台开发区养殖水域滩涂规划（2018-2030）》

■《烟台经济技术开发区地质灾害防治规划（2014-2025）》

■《烟台开发区矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）》

■《开发区东岛咀国家海岸公园景观规划（2020）》

■《开发区黄金河绿化景观规划（2020）》

■《开发区大季家火车站以南区域控制性详细规划及城市设计（2019）》

■《哈尔滨工程大学烟台研究生院规划（2019）》

■《烟台开发区 2019 年八角河公园规划》

■《烟台经济开发区全域旅游发展规划（2020-2025）》

■《烟台金沙滩旅游度假区总体规划》

■《烟台潮水中心区控制性详细规划及城市设计》

■《烟台八角湾海洋经济创新区规划》

■《解宋营文旅小镇概念规划》

3.相关国家、行业相关标准、技术规定与指南

4.国内外海岸带综合管理案例（包括但不限于）：

■《海岸带陆海统筹空间规划理论方法与实践》

■《海洋空间规划与海岸带管理》

■《澳大利亚黄金海岸城市规划）》

■《澳大利亚维多利亚港中心区海岸空间规划》

■《澳大利亚为多利亚港海岸空间建议书》

■《英格兰海景性格评估方法》

■《多伦多滨水中心区公共领域规划》

■《多伦多滨水中心区社区服务和设施策略》

（四）主要内容

1.海岸带规划研究分析

按照时间线梳理开发区近年编制的各项规划，形成既有规划一张图，分别从产业、文旅、海洋、交通五个方面分析各层级、各片区规划之间的适应性与不适应性， 对已有规划成果的覆盖度、实施度以及承接性做出分析。对应开发区三次扩区过程， 梳理三个阶段规划建设实施的重点项目，形成重点建设项目一张图，结合重点项目类型，判断开发区发展重点的变化趋势。

2.海岸带现状深度分析

结合现场调研与大数据分析，对海岸带东区现状自然资源特征、景观风貌特色、公共空间活力及品质、设施丰富便利程度、游客来源及目的、公园绿地使用等进行深度分析，提出针对性提升改善策略；对海岸带西区现状及规划内容进行统一分析， 判断规划结构、各区域规划衔接、岸线功能、重点项目的合理性，结合基地资源特征，提出调整方向及具体策略。

3.公众调研、相关职能部门及专家访谈

对海岸带整体环境品质、公共空间使用及市民需求进行大规模社会调研，了解市民对海岸带现状评价和使用需求；结合现状分析初步结果对相关职能部门开展深度访谈，了解政府海岸带规划建设成果的评价和对未来发展的期望；结合初步规划设计研究成果，组织专家访谈，研判成果方向科学性。

4.案例对标及优秀基因库建立

在初步明确发展方向的基础上，运用多源城市数据与人工智能算法，选取多个国内外优秀海岸带城市片区进行定性、定量分析，获取城市空间、功能、经济、人文、景观等多维度特征，构建多层级、可查询的特征基因库，为后续制定海岸带分区规划设计意见提供确实依据。

5.海岸带分区规划设计指引

基于对既有规划、现状问题及社会调研结果的综合梳理、研判，借鉴国内国际滨海区域的成功经验，提出海岸带一体化的整体规划远景、塑造目标、规划设计策略和原则；叠合腹地功能类型、公共空间结构、绿地及入海河分布等重要分区要素， 划定海岸带特色分区；基于各区发展发现和特色，结合未来发展重点，明确需保护、改善、提升、新增的海岸带环境特征及内容；对各区公共空间、重要廊道、空间形态、景观风貌、公共服务、夜景照明、节点性建筑、活动策划等方面提出具体的设计指引，形成分区管控图则。

6.法定规划对接与近远期建设实施建议

依据分区管控要求，与既有各级法定规划对接，提出对既有规划的调整建议； 结合开发区整体规划建设节奏及海岸带打造的要求，对研究成果中所提出的各区保留、提升、改造、新增等行动建议提出分期建设实施意见。

（五）主要成果说明

1.成果内容

海岸带既有规划分析与规划设计研究成果由文本、图纸和附件组成。

2.文本

■主要文本包括：海岸带规划设计研究报告。

■专题报告包括：海岸带既有规划分析专题、海岸带优秀案例基因库专题。

3.图纸

（1）规划分析报告部分的重要图纸（包括但不限于）如下：

■开发区既有规划一张图

■开发区重点建设项目一张图

■开发区重要规划用地规划布局叠合图

■开发区重要规划功能片区空间结构叠合图

■开发区重要规划路网及重要交通设施叠合图

■开发区重要规划水体及绿地系统叠合图

■开发区重要规划产业布局叠合图

（2）现状分析报告部分的重要图纸（包括但不限于）如下：

■开发区自然资源特征分析图

■开发区景观性格特征分析图

■海岸带自然资源特征分析图

■海岸带景观性格特征分析图

■海岸带城市意象图（昼夜）

■海岸带公共空间质量评价

■海岸带社会活动现状分布图

■海岸带公共空间人群热力图

（3）分区规划设计指引部分的重要图纸（包括但不限于）如下：

■海岸带公共空间系统控制指引图

■海岸带公共服务设施系统控制指引图

■海岸带夜景控制指引图

■海岸带分区设计管控图则

4.附件

附件可包括汇报文件、社会调研问卷及访谈提纲和专题研究报告等。

5.成果形式

最终成果以纸质文本及电子文档形式提交。纸质文本共 6 套（规格 A3），电子文档 2 份，刻录光盘形式（内容包括全套图纸和 GIS 源文件）。

（六）工作安排及时间节点

合同签订后 90 个工作日内完成。