服务需求

一、项目内容：

沈阳经济技术开发区区域内的显阳园、小于游园、湿地公园、奉达公园、智园、慧园、界园、桃园、熙湖公园、宝马发动机公园、大青公园、细河沿线公园、细河U谷公园、浑河西峡谷公园共计十四个公园进行一级绿化养护，公园占地总面积380.61万平方米，水面面积559852平方米，水生植物54498平方米，针叶树80527株，阔叶树55172株，灌木240062株，草坪816544平方米，绿地1536479平方米，道路254575平方米，广场265097平方米，模纹140742平方米，桥梁1490平方米，公共绿化设施养护9216平方米，木栈道1382平方米，卫生间11座，汀步564块，灯534个，照明设施灯带1400米，音响29套，健身器材15套，凳子33个，公园范围内新增树木及设施的养护：养护期间新增的树木以及各类设施的养护、维护、看护、维修、保洁等（清单未列的，自行考虑并包含在报价中）。

具体服务内容如下：

1、 按照《开发区公园绿地养护工作管理办法》、《沈阳经济技术开发区绿地养护管理标准》一级标准完成常规的公园的养护服务，主要包括:公园的日常绿化养护(修剪、松土、施肥、浇水、防寒、防涝、病虫害防治等)、设施维护(简单维修、刷漆、保养等)、保洁(设施、绿地、道路、广场、水面等)、除雪等工作。

2、 中标人需提供公园零星应急修复服务，该服务总造价约800万元，修复完成后由中标单位委托铁西区审计库内第三方机构审计，如最终审计金额未达到800万元，差额部分从总服务费中扣除，服务项目包含但不限于以下项目:铺装修复、电力系统维修、湖心桥围栏更换、卫生间改造、灯塔外墙修复、保安室翻新、木栈道翻新、护坡修复、路灯更换等公园零星应急维修及公园改造提升项目。（具体明细详见附件3）

3、 浑河西峡谷公园现有环保卫生间免费更换，浑河西峡谷公园、熙湖公园、大青公园现有卫生间免费提升维修改造。

4、 建立浑河西峡谷智慧公园系统，实现公园智能监控、智能门禁、智能人流检测、智慧停车等功能。

5、 建立浑河西峡谷公园防汛应急广播系统。

6、 公园的宣传(创城、健康提示、党建等)，公园的节日气氛营造(花卉摆放、亮化等)。

7、 具有较强的对紧急事件的处理能力，将突发事件损失降到最低，最大限度地保障生命财产安全。合理配备防雨器材和工具，各种抢险设备、车辆、绳索、油锯、排水、汽油泵、灭火器材等以保证养护现场发生突发事件在第一时间进行处。

8、 病虫害的监测和预防及防治，要实现大数据分析，形成病虫害防治的针对性实施方案并实施，以确保植物生长状态良好。

9、 对开发区公园进行普查测绘，测绘后列入省、市国家库，对项目实施勘测定线等工作，包括树木数据采集(数量、规格、品种、位置)、绿地数据采集、公园设施数据采集等，测绘开发区公园电子档案系统。

10、 构建智慧园林养护管理平台，实现养护网格化、精益化管理，明确责任，确保养护质量和效率。

11、 服务期限：合同履约期一年（具体时间以双方合同签订为准）。

12、付款方式：按照开发区管委会相关规定执行，原则上按季度拨付，部分比例可协商以土地、房产等其他实物形式作价支付。

二、服务范围

1. 服务要求：

①施工、养护单位进场前要签订“养护安全生产责任状”， 养护单位是养护、施工过程中“安全生产、文明施工”的第一责任人。由于养护单位工作疏忽等原因造成的人员伤亡、财产损失由养护单位负法律责任。现场要配备专职安全员同时佩戴安全员袖标。要形成“天天讲安全，时时重教育”的工作习惯，并形成安全教育记录存档备查，每半个月上报一次。

②每一个完整养护周期，除不可抗力因素外，苗木耗损不得超过5%，每年交工统计存活率不得低于98%，交工前由公园管理处项目负责人及监理单位共同验收确定，如有超出部分，由养护单位按苗木市场价格赔偿。

③养护单位项目经理必须坚持每日旁站式管理，如有特殊情况需向监理或城管绿化养护办项目负责人请假，批准后由公司派专人顶替其请假期间的管理工作。

④日常养护按照绿化面积要求以每8000平方米的绿地要有1人的原则进行养护人员配备；要求作业人员足额定岗定位,并按养护工程量配备足够的机械设备。

⑤养护单位必须有应对旱、涝等特殊气候条件的紧急预案（养护单位进场时上交）。内容包括：可以动用的车辆、排水设备、人员、工作计划安排等。做到从容应对，不损坏一树一苗,保护养护形象。

⑥养护单位要有足够的应变能力，视开发区的工作需要及时增加人力、设备配合工作。开发区遇有迎检、重要会议、参观等重大活动时，要服从管委会统一调度，一切行动听指挥，完成好临时交办的各项任务。

⑦养护单位的项目经理必须坚持“守土有责”的原则，坚持“每日巡查”制度，对绿地人为破坏负有第一责任。养护单位未经主管单位告知或提供拆改审批单而在绿地内的一切破坏性施工，养护单位有权制止。制止不力造成绿地损坏，养护单位承担全部责任和损失，并照价赔偿，造成严重损失的，将解除养护合同。

⑧构建智慧园林养护管理平台，实现绿化植被资产电子化管理，形成完整地区域电子档案，实现养护网格化、精益化管理，明确责任，确保质量和效率。

（二）项目要求：

①成立项目组

中标人必须在接到中标通知书起30日内在沈阳经济技术开发区成立项目组。

②人员要求

中标人应配备项目负责人、财务负责人和其他固定的管理人员。中标人组建完成后其法人、项目负责人不得随意更换，因法定是由确需更换的，须报采购人同意。

（三）监督管理机制考核办法

1、考核对象：中标供应商

（1）按照本办法确定的绿地养护管理工作内容的实际养护水平（满分1000分），月考核扣分值满1000分后不再继续扣分。

（2）新闻媒体舆情攻击，有关领导检查发现养护管理质量问题，每次扣20分；新闻媒体报道养护管理质量问题，每次扣20分；新闻媒体正面宣传报道绿化建设养护项目，每次加10分；市民举报养护管理质量问题，每次扣5分。

  （3）每月15、30定为检查日，要求公园管理处项目负责人、工程监理及施工单位养护负责人早9时30分到公园管理处集合，并按照《开发区公园绿地养护工作管理办法》共同到各公园现场检查，施工单位养护负责人无特殊原因迟到的单位每次扣5分、无特殊原因缺席者每次扣10分。如遇双休日、节假日、特殊天气，则提前至周五检查或另行通知考核时间。

（4）施工单位确定1名养护责任人负责参加养护考核工作，以便于考核结果及整改情况的及时传达和沟通，该名责任人必须保持24小时通讯畅通，如因通讯联络出现问题后果由其所属单位承担。

（5）考核形式分为日常抽查、集体检查、复查三种，抽查及复查时要求公园管理处工作人员及工程监理在场 ，针对检查中发现的问题，确定整改时间，如未在规定时间内整改完毕则该项目加倍扣分。

3、检查评分办法：

（1）项目负责人按照《沈阳经济技术开发区绿地养护工作管理办法》、《公园养护管理工作考核评分方法及细则》对所检查公园进行打分。

（2）施工单位、养护单位要安排专人关注公园养护微信群消息，并针对各级领导及巡查大队指出的问题及时回复，并承诺整改时间，如在未在整改时间内整改完毕将按抽查发现问题予以加倍扣分，如未在24小时内予以回复，且未整改3倍扣分。

5、考核奖惩办法：

（1）根据每月考核，千分制考核分数在950分及以上，按每分200元从工程款中扣除；考核949-900分及以上按每分300元从工程款中扣除，考核899-850分及以上，按每分600元从工程款中扣除，849-801分及以上按每分800元从工程款中扣除.考核800分以下约谈企业负责人，并限期整改。如整改合格按每分1000元予扣罚，如整改不合格，中标企业无条件退出服务项目。

（2）每次集体检查及复查完毕后，公园管理处会将本次考核打分结果和整改意见以电话和书面的形式通知施工单位养护负责人，督促其按时整改并继续按期复查，每月两次考核结束后会将本月考核的处理结果以《沈阳经济技术开发区公园绿化养护工作考核评定单》的形式告知各单位，如对处理结果有疑议，须在三日内向建设管理部解释和申诉，如三日内未提出疑议，我局将视为认同该处理结果并根据考核结果下达《处罚通知单》等，最终解释权归公园管理处所有。

（3）对于考核不合格被处以罚款处罚的单位，其工程结算时《考核结果处罚单》将一并上报审计部门，将处罚款项在结算时扣除。

（五）退出机制

分为以下四种情况：

1）政府要求退出。企业在运营期内，未按照招、投标文件及合同条款约定，经确认在监管部门考核中没有完成年度工作任务，或有其他违法违规行为，发包单位有权终止合同，并委托他方接管。对当月考核结果低于 800分且限期一个月整改不达标的，或连续3个月考核不合格的，并扣除不合格月份的承包费用。其他违法违规行为包括：（1）擅自转让、出租经营权。（2）擅自处理国有资产，造成国有资产损失。（3）不按合同规定配置作业设备。（4）不按劳动定额标准配备工人。（5）不按绿化行业作业规范组织生产。（6）不执行安全生产规定，发生较大质量、安全责任事故。（7）不能完成绿化作业任务，达不到质量标准，在检查考核中累计三次得分在 800 分以下。（8）政务保障任务和应急处置不力。（9）在市、区检查中屡次出现问题并造成社会影响。（10）违反合同约定等其他违法违规行为。

2）企业要求退出。企业在合同期内由于经营不善、企业破产等原因出现经营困难愿意解除合同，需提前3个月通知发包方，由政府组织接管、核查清算资产等工作，并依据相关法律提出赔偿方案，按照合同约定支付赔偿金额。

3） 合同期满，双方自动解除合同。

4） 遇有国家政策调整，无条件退出。