项目采购需求 

 包 1: 市政设施日常养护 2023 年养护监理项目包件一

一、项目简介

市政设施日常养护监理项目（包件一）工作范围为：基本以沪闵路中山南二路以西的市政道路为主，共计 417 个路格，车行道 264.8 万平方米、人行道 103.7 万平方米、道路总长 137.8 公里（包

括华泾、长桥、凌云、漕河泾、虹梅、康健 6 个街道，含龙吴路（龙华西路～罗城路）、漕溪路（中

山南二路～漕宝路））。并包含徐汇区全区机非护栏 45531 米，人行护栏 796311 米，中心护栏 312253

米；天桥、地道保洁 27 座；桥荫桥孔管理区域 421 孔。

二、采购需求

1、本养护监理需满足《建设工程监理规范》（GB50319—2013）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300—2013）、《建设工程施工安全监督规程》（DG/TJ08—2035—2014 J12649-2014）、

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46－2005）、《上海城市道路养护技术规程》、《上海市城市道路掘路修复工程施工及验收技术规程》沪市政施（97）第 38 号、《城市桥梁养护技术规程》（CJJ99—2003）、（4）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36—2006）、《城市道路养护技术规程》（CJJ36—90）、《城市道路工程施工质量验收规范》（DGJ01—118—2005）、《上海城市道路桥梁管理条例》、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ68-2007）、《市政工程文明施工若干规定》以及招标文件、合同、日常养护任务单、保修通知书及有关图纸等有关文件。

中标人中标后应根据招标单位提供的资料，建立监理养护工作台账，格式应按照招标单位规定格式。中标人应努力提高监理服务水平，配合招标单位做好城市道路、桥梁、排水系统及泵站养护情况反馈的基础资料的维护工作。

2、按监理规范要求及行业管理要去编制日常养护监理规划及监理实施细则，根据养护单位上报的日常养护年度及月度计划，编制监理针对性的巡视检查方案，编制各类应急处置预案，配合招标单位做好各项信息系统的数据更新、系统运行维护等工作；按时报送监理月报及年度监理总结。

中标人应积极落实甲方踢出的年度管理目标和工作具体要求。遇突发事件或自然灾害，中标人必须服从招标单位的指挥和安排；协助调查、配合解决来信来访，并根据甲方的要求及时督促养护单位及时处置；配合甲方处理因设施管理、养护不到位或因市政设施缺陷引起的媒体曝光、官司诉讼等事宜，配合甲方做好回复；完成甲方布置的为迎接各类检查、活动而开展的各项集中整治工作， 检查养护单位整治完成情况，并及时把情况反馈给甲方；完成甲方规定的其他任务。

3、日常养护监理质量控制工作要求

（1）检查督促承包人建立健全适合于本工程的质量管理体系，并能切实发挥作用，督促承包人进行全面质量管理工作；

（2）审查承包人按合同规定进行的材料、工艺试验及确定各项施工参数的试验；

（3）审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果。必要时，监

理人可按合同约定进行一定数量的抽样检测试验。根据委托人要求，可参加重大材料、设备等考察、监造；

（4）对养护质量进行全过程的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对重要部位、隐蔽工程和关键工序应采取旁站监理；对施工质量情况及时做好记录和统计工作，对发现质量问题的施工现场及时进行拍照或录像；

（5）对市政管道养护、道路、桥梁养护、道路设施维护工程等及时进行养护施工质量验收和质量评定工作；

（6）组织并主持定期或不定期的质量检查会和分析会，分析、通报养护施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素；

（7）协助业主编制年度养护计划，审核养护单位每月养护计划并监督执行情况。每月召开养护工作列会，按照监理报告制度的要求，每月定期向建设单位提交监理月报，监理月报应突出反映月养护计划的完成情况，监理工作方法、措施和手段，对养护单位提出的监理要求。当月养护、维护工作的重点，养护工作实际存在的问题和不足，解决存在问题的方法。

（8）监理人认真做好养护巡视检查记录，审查养护单位提交的已完养护工作质量记录，确保巡视检查记录与养护单位养护工作质量记录及养护实际工况一致，相关签证、变更、技术核定手续齐全，参与委托人组织的对养护工作质量的检查和验收。

（9）组织或参与质量事故的调查，审批事故处理方案，并监督质量事故的处理；

4、日常养护监理进度控制工作要求

（1）熟悉招标文件和合同文件中有关养护工作进度计划安排的条款；

（2）督促养护单位根据养护内容的不同，分别编制详细的分解计划报监理，监理应在养护过程中控制其执行，必要时，及时调整施；

（3）监理单位将根据养护单位的计划，编制监理控制计划，并按照控制计划实施；

（4）根据招标文件，需要由养护单位采购的设备材料，督促养护单位根据养护工作进度计划编制材料采购计划，并对采购计划进行科学分析；

5、日常养护监理投资控制工作要求

（1）对养护工作实际完成情况、突发事件的处理情况、采取的与养护工程有关的措施等作好完善的记录和必要的签证；

（2）每月进行投资计划值与实际完成值的比较，并提供各种报表；

（3）参与工程付款审核，包括组织已完工程量的计量、支付时间节点和款项额度；

（4）参与审核其它付款申请单；

（5）参与审核及处理各项施工索赔中关的事宜，包括索赔的手续、依据、资金等。

（6）为专业审价审计单位进行工程审价和财务决算审计提供监理依据。

6、日常养护监理安全监督工作要求

（1）审核养护工作安全专项方案、督促养护单位落实安全保证体系；

（2）督促施工单位履行安全、文明保障义务，确保道路、设施等符合安全使用功能的要求；

（3）督促养护单位制订日常养护、防汛防台等应急措施，并组织演练；

（4）督促施工单位组织养护区域范围内卫生及文明施工检查，协调处理工地的各种纠纷；

（5）协助处理安全事故；

7、督促养护单位完成给类指令性整修单（包括网格化管理的设施案件），并对整修情况进行质量跟踪，并及时把整修结果反馈给甲方；安排值班人员，及时到现场处置突发情况，一般情况下2小时到达现场。

三、重要事项说明

1、为使招标单位认为投标人具有签订合同的资格，投标人应提供资格与资历证明，表明投标人具有足够实力（包括企业资质、业绩、人员资历及技术水平、企业信誉等）来履行合同。为此提交的标书应包括下列资料

（1）有关投标人的机构组成及法律地位的原始资料复印件，投标人的注册和营业地点、为本项目服务的办公场所。

（2）投标人在近3年之内长期的市政养护监理项目的证明资料

（3）投标履约保证金支付证明复印件

（4）履行养护监理项目的人员的组成与资历（不得少于15人），并提供监理人员岗位证书复印件，本公司缴纳社保证明文件复印件。

（5）在签订合同前，招标单位可随时要求投标人充实和澄清上述资料中的问题。如不提供以上这些资料，其投标将被认为是不合格。

2、养护监理安全监督、文明施工管理

为在养护监理承包期间确保作业区域周围环境的整洁和交通的正常进行。投标人必须按照上海市人民政府和上海市市政工程管理局有关规定，结合本工程监理特点，在投标书中明确安全监督、文明施工的具体措施。

3、社会职能工作

（1）遇突发事件或自然灾害，中标人必须服从招标单位的指挥和安排

（2）配合调查、解决来信来访，并根据招标单位的要求督促养护单位认真及时处理；

（3）配合甲方处理对于因养护单位的实施管理、养护不到位或因设施缺陷引起的媒体曝光、官司诉讼等事宜，配合甲方积极做好投诉回复，并承担因此造成的各项集中整治工作。

（4）完成甲方布置的为迎接各类检查、活动而开展的各项集中整治工作。

（5）完成甲方规定其他任务。

4、工程结算依据

招标文件、招标补充文件、投标文件监理合同及补充协议

监理费一次报价包干1年养护监理费用，不另行增加监理养护监理费

5、投标方应根据招标文件要求、采购方的现场实际情况及自身经验能力，提供具有针对性的市政设施综合养护监理方案、措施；保证以及达到管理目标的具体内容，具有可操作性。

6、投标单位应为本项目配备一支有能力的服务团队，并明确服务总人数以及岗位分配对应情况。具体人员要求满足招标文件中规定的各项要求，并能使采购人满意；监理人员必须持证上岗，并有检查机制。

7、投标单位需在投标文件中提供招标文件要求的针对本项目制定的相关技术文件，包括但不限于相关监理工作流程、养护监理方案、监理控制措施、监理资料收集、应急预案与措施、旁站部位及工序、安全和文明施工监督措施、项目组人员资历业绩情况等。

8、特别说明

（1）投标人在投标报价时，需充分考虑到国家调整职工最低工作保障线的情况及物价上涨等因素。招标人不会因为国家调整职工最低工资保障线以及物价上涨等因素而再追加市政综合养护监理服务费用

（2）投标人在服务报价时，需充分考虑到业主单位工作的特殊性，业主方不会因节假日、双休日记日常工作需要加班服务，而追加员工的加班费用。

9、拟派项目总监理工程师必为投标人本单位的工作人员，持有《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》，注册专业为市政工程，并承担过同类工程项目总监理工程师或总监理工程师代表的实践经历（不得兼职）；

四、服务管理方式等要求：

1）中标单位在收到中标通知后30个工作日内与业主签订服务合同，服务接管由业主和中标单位根据实际需要商量决定。

2）中标单位应严格按照投标书和委托管理合同的约定进行服务管理（如：达不到规定要求，管理维护水平下降，投诉多或出现重大失误等），否则业主方有权终止委托管理合同，并进行财务审计，责任由中标单位负责。

3）服务单位在聘用、任命、调整、调换、替换有关主要服务管理服务人员之前须征得业主方同意，业主方同时享有对有关管理服务人员指定调整、调换、替换的权利。

5）服务单位投报的所有参与本项目服务管理服务人员的人数、职责、资质、人事费用等内容经业主方核准确认后在管理服务期内不作变动。服务单位自行承担任何少报，漏报而带来的经营风险。

6）中标方的投标书是合同的当然组成部分，合同约定中未详尽的物业服务单位的义务依中标方的投标书为据。

五、考核标准：

1、由采购人的针对项目管理结合上级部门考核结果制定日常考核标准，对日常管理工作进行抽查并提出考核要求。

2、服务机构应根据采购人制定的管理体系文件要求遵守各项规章制度和工作要求。

3、如派出人员工作发生以下情况采购人将按与服务机构约定给予一定处罚。如发生市民投诉、上级检查有缺陷、发生媒体曝光事件影响采购人形象。

4、在服务过程中，如发现服务机构有存在的问题，经采购人指出后，服务机构仍不予纠正和整改，采购人将根据双方约定解除协议。

五、有关投标要求及说明

1）、投标单位应有完善的人员架构，明确的负责人，且负责人具备突发事件处置等工作经验。

2）、投标单位应充分了解招标项目内容、范围。如有疑问应及时向代理机构提出，如未在本采购文件中所注明的有效提疑时间内向招标代理机构提出疑问的，均视为已确认了解所有条件，一旦中标，不得以不了解或不完全了解采购方的需求而提出额外费用，对此采购方一律不予考虑。

3）、中标方为此项目所聘用的全部人员、生、老、病、死或事故原因、劳资纠纷，刑、民事案件等均与采购方无关。

4）、中标方应加强对服务人员的管理，对于在服务工作中发生不服从安排，泄漏管理信息等情况的采购方可让中标方换人或辞退，造成后果的按情况追究当事人与中标方的责任。

5）服务供应商应加强内部管理控制，针对招标项目，制定相应管理、工作流程、服务方案、人员培训、安全防范、建立健全各项管理机制，确保管理运作正常，良好有效无事故。如遇管理、责任不到位，发生各类事故，应追究相关人员责任。

6）如服务供应商实际提供服务与投标承诺不一致，服务承诺无法完成，服务被使用方有效投诉，经查实服务供应商要承担相应违约责任，并将按《徐汇区政府采购供应商诚信档案管理（暂行）办法》规定进行相应记载和处理，同时保留向市、区政府采购管理机构通报的权利。

六、其他要求

1.本包件采购预算为100.0000万元，超过此预算的报价将作无效响应处理。以上服务要求作为本项目基本要求，以上服务要求的未列项并不表示采购方以及采购单位放弃对此项服务指标的要求。据项目实施的实际需要，参与本项目的各单位均不得兼中，即每家响应单位只能成交其所投包件中的一个。

（供应商可投报以上所有包或任意包，各包内容不得漏报及少报）

2、响应单位应根据采购文件要求、采购方的现场实际情况以及自身经验能力，提供具有针对性的认证服务的计划、方案、措施、标准、质量保证以及达到管理目标的具体内容，具有可操作性。

3、本项目不组织现场踏勘，需进一步了解采购项目内容、范围，可电话质询。如有疑问，可书面提出答疑，放弃质询或询问不清的，视为确认现场环境、范围、内容所有条件，一旦成交，不得以不了解或不完全了解采购方的需求而提出额外费用，对此采购方一律不予考虑。

4、成交单位应为本项目组配一支有能力的服务团队。

5、成交单位应加强内部管理控制，针对采购项目，制定相应管理、工作流程、服务方案、人员培训、巡查监督、考核奖惩等制度，建立健全各项管理机制，确保管理运作正常，良好有效无事故。如遇管理、巡查、责任不到位，发生各类事故，应追究相关人员责任。

6、特别说明：响应单位在报价时，需充分考虑到国家调整职工最低工资保障线的情况以及物价上涨等因素。

7、本项目合同不得转让。

8、如成交单位实际提供服务与响应承诺不一致，服务承诺无法完成，服务被使用方有效投诉，经查实成交单位要承担相应违约责任，并将按相关规定进行相应记载和处理，同时保留向市、区政府采购管理机构通报的权利。