采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

本章采购需求中标注“★”号的条款为本次招标采购项目的实质性要求，供应商应全部满足。

一、项目概述

主要为核查疑似图斑服务费用、林地年度变更调查服务费用及成果报告，矢量数据入库服务费用。本项目为高坪区2022年森林、草原、湿地调查监测工作技术服务，共计一个包。

★二、项目服务内容及要求

1、图斑监测

1.1工作内容

（1）针对国家林业和草原局下发的遥感判读区划变化图斑，充分运用年度国土变更调查举证相关资料开展验证核实，记录变化类型、地类、管理和自然属25性等变化情况；

（2）以“三调”及最新国土变更调查数据为本底，对去年“三调”对接融合初步成果中林草湿图斑区划不合理，以及图斑细碎、狭长、不规则、节点过密等问题进行修正完善；

（3）对“三调”为林地但森林资源“一张图”为非林地的新补进林地以及草地、湿地图斑，补充核实并完善相关属性因子；

（4）收集整理2020—2022年征占用、造林等“落地上图”数据，权属、起源纠错及公益林调整等“审核批复”数据；

（5）完成变化图斑数据更新，形成县级图斑监测数据库及自查报告。

1.2成果要求（图斑监测成果主要包括数据库、验证材料和自查报告）

（1）数据库。

包括变化图斑验证核实结果图斑,区划不合理进行补充区划的图斑，属性因子进行完善填写的图斑，2020-2022年的“落地上图”图斑和“审核批复”图斑，县级林草湿图斑监测数据库。

（2）验证材料。

包括现地核实(调查)航迹、现地核实(调查)照片、其他佐证材料等。

（3）自查报告。

县级图斑验证核实自查报告，内容包括工作概况，调查成果，质量检查，自查结论，需要说明的情况和建议。

2、森林督查

2.1工作内容

以遥感判读变化图斑329个为线索，依据林草湿数据与第三次全国国土调查数据对接融合成果、森林资源管理“一张图”、森林资源档案及其他有关资料进行内业核实，并结合必要的现地调查核实，查清所有图斑变化原因，重点查清建设项目使用（毁坏）林地、土地整理和毁林开垦等违法使用林地，以及违法采伐（毁坏）林木情况，建立森林督查数据库。督查范围包括：

①前后两期影像之间森林资源保护管理情况。

②所有遥感判读变化图斑、以及判读图斑外发现的破坏森林资源问题，均纳入森林督查范围，调查前后两期影像之间发生的变化情况。

③对违法使用林地建设项目、毁林开垦、土地整理、毁坏林地，以及违法采伐和毁坏林木的图斑，应根据项目（伐区）实际发生情况向前追溯至2013年1月，向后延伸至开展督查工作调查之日。

④对历年森林督查、打击毁林专项行动工作中已经调查上报、且上报情况与本年度督查时现地变化情况一致的图斑，不再纳入督查范围。

2.2成果（森林督查成果主要包括数据库和报告）

（1）数据库。

县级林业和草原主管部门提交县级森林督查数据库（shp或gdb格式）。

（2）报告。

①县级单位编制森林督查报告（doc/docx格式）；

②县级自查报告（命名规则分别为：省名_县名_调查年度_森林督查自查报告），并提交至《森林督查暨林政执法综合管理系统》中。

③统计表：用程序对督查数据库统计形成的统计表（报告附件）。

④典型违法项目（伐区）说明（报告附件）

3、其他工作

配合采购人完成市级、省级、国家级的审核，所有成果资料须通过上级林业和草原主管部门审核合格。

4、执行的政策文件和技术规程

（1）《自然资源部、国家林业和草原局<关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见>》(自然资发[2022]5号)；

（2）《自然资源部、国家林业和草原局<关于开展2022年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知>》(自然资发[2022]65号)；

（3）《国家林业和草原局关于开展2022年国家森林督查工作的通知》（林资发〔2022〕59号）；

（4）《四川省自然资源厅四川省林业和草原局<关于开展2022年森林草原湿27地调查监测工作的通知>》（川自然资发〔2022〕24号）；

（5）《四川省林业和草原局关于开展2022年国家森林督查工作的通知》（川林资函〔2022〕607号）；

（6）《2022年四川省森林、草原、湿地调查监测工作方案》；

（7）《四川省2022年国家森林督查工作方案》；

（8）《四川省2022年国家森林督查操作细则》。

注：以上执行的政策文件和技术规程在履约期间若有国家最新规范、标准、要求，以国家最新规范、标准、要求执行。

5、成果质量要求

（1）严格按照有关规范、规程和本合同确定的内容及程序开展工作。力求基本资料完整、可靠，论证充分，成果可靠，满足国家及行业的有关规范、规程要求；

（2）编制内容全面、文字简洁、表达准确，图面清晰无误，附件齐全；

（3）数据可靠，成果合理，分析全面，论证充分。

（4）所有成果需经采购单位、市、省等林草主管部门验收合格。

（5）乙方应向甲方提供资料：图斑监测、森林督查各提交成果资料6套（含电子成果1套）。

★三、商务要求

1、履约时间：合同签定后30个日历天完成。

2、履约地点：采购人指定地点。

3、付款方式：合同签订后5个工作日内预付合同价款10%，服务供应商完成初步规划，经南充市高坪区自然资源和规划局组织的专家组评审并报上级主管部门审定通过后5个工作日内支付合同价款20%，完成详细规划并通过评审后5个工作日内支付合同价款20%，后期资料修改完善、提交最终规划成果资料后并拿到省林业和草原局的批复后支付剩余全部合同价款。

4、验收方式：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的要求进行验收，符合国家及相关行业技术标准和规范，并通过相关评审。