招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

本项目为2023年美林街道公共安全类服务项目，厦门市同安区人民政府美林街道办事处为进一步降压辖区警情，以政府购买服务形式对辖区出租房、企业、商户、重点人员等开阵大排查、大走访，并进行档案建立，稳控宣传。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）以购买服务形式用于美林街道社会治安管控服务工作

1、服务人员待遇含医社保及绩效考核奖等。

2、人员基本条件

①男女不限，年龄18-45周岁，女性身高1.55米，男性身高1.60米以上，五官端正，身体无明显缺陷。

②无违法犯罪记录；初中以上文化；五官端正、品行良好、有团队合作精神和责任心。

③身体健康，无传染病、残疾，身体无明显纹身；无精神病、癫痫病等病史。

④退伍军人或相关专业院校毕业，有工作经验者优先。

3、工作时间为每天8小时，24小时待命。

（二）技术要求

1、投标人须承诺为本项目配备足够的服务人员且为避免服务人员过度疲惫，确保服务人员高效服务，以及符合劳动法规，应确保人员每周至少休息1天。

2、服务人选应优先面向同安区本区生源院校毕业生及本区户籍的复退军人、下岗失业人员和农村富余劳动力。

3、服务人员要求道德品质好，文明服务意识好，岗位能力好，身体健康，无违法犯罪记录。

4、服务人员必须遵守国家和省市有关劳动法法律法规规定及购买服务单位依法制定的各项规章制度，服从采购人的指挥、管理和调度。

5、考核要求：购买服务单位对购买事项的服务量完成情况进行考核，服务人员提供的服务经考核不合格的，购买服务单位有权要求更换。

6、其它要求

（1）中标人提供服务的服务人员不得有违法犯罪记录，否则，每发现1人次按10000元处以违约金。

（2）合同期内若发生人身安全及其它事故，一切责任和经济补偿均由中标人负责和承担。

（3）投标人严格按照购买服务单位拟定的管理规章制度执行；所有服务人员的服务岗位必须按照购买服务单位的计划安排，如确实需要变动，须报请购买服务单位同意；严格按照购买服务单位拟定的预案处理紧急情况；在实际运营中，购买服务单位如发现新情况新问题，新增管理规章制度，中标人必须无条件接受并严格执行。

（4）涉及服务人员的要求，根据相关规定及市场要求执行。

★（5）根据公共安全管理服务工作需要，用于该辅助服务事项人员不低于25人，且后用于确保服务队伍保障服务质量所需的工作经费不得少于156.6万元整，该部分属于不可竞争因素，投标人须提供书面承诺。

7、采购人根据自身管理、生产需要，制定人员的日常执勤表；在发生突发、应急事件时，制定、调整临时执勤、安保措施。

（1）采购人根据自身管理、生产需要，制定人员的工作服务守则，制定各安保岗位职责，并组织人员培训、学习工作服务守则、岗位职责培训服务人员。有权根据岗位职责要求，对服务人员进行思想政治方面教育、指导，提供服务人员的政治意识、大局意识，避免服务人员发生渎职、道德风险等损害采购人利益、名誉的行为。

（2）采购人有权管理人员，现场服务作业等服务人员一律听从采购人安排、指挥（采购人不得要求服务人员从事非法活动），采购人有权要求服务人员遵守除前述守则、职责之外的采购人各项其他规章制度，参照自身规章、制度对服务人员予以管理、考核。

8、在下述情况下，采购人有权将服务人员退回中标人：

（1）严重违反甲方规章制度、劳动纪律或国家法律法规的有关规定；

（2）被依法追究刑事责任的；

（3）严重失职、徇私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

（4）有贪污、盗窃、赌博、打架斗殴等行为的；

（5）不服从采购人的管理等犯有其他严重错误的；

（6）不能胜任本职工作，经调整劳务岗位仍不能胜任的。

9、根据日常对服务人员管理、考核等情况，依采购人人事管理规定，每月最后一个工作日前向中标人提供当月考勤表，以便核发购买服务人员每月应发薪酬。

10、采购人应为服务人员提供服务作业所需的工作场所、防护用品等工作条件和劳动保护，包括但不限于：饮用水、遮阳伞、器械（如指挥部、对讲机、防身器械）或相关交通工具等设备。

11、本项目购买服务人员的用餐和伙食费用由采购人负责协调解决。

12、服务人员如有发生可认定为工伤的情形，采购人应于发生后24小时内告知中标人，以便中标人能及时为服务人员申请认定工伤以及跟进工伤的相关处理。对于发生工伤的员工，双方应互负协助义务提供申请工伤所需的全部资料，并妥善安抚、协调工伤员工及其家属的情绪、善后及理赔工作，避免引发信访或滋事等不利后果。

13、中标人应向相关服务人员告知在服务作业现场应遵从采购人指挥、调度，应遵守采购人制定的服务守则、岗位职责及其采购人其他规章制度。

14、中标人应负责为购买服务人员缴交社会保险，并购买商业保险、配置工作制服。

15、中标人主要负责服务人员的人事管理（指劳动合同关系管理、员工入离职手续办理、医社保缴交、薪酬待遇），除此之外服务人员的员工日常管理（包括但不限于：人员招聘、人员流动、岗位安排及调整；考勤管理、执业与执勤风险管控、劳动纪律、工作纪律、思想政治教育；考核、奖惩、遵纪守法等各项规章制度等）和其他各项业务的管理全部由采购人负责实施，但在薪酬管理、考勤管理方面双方应充分协商，应遵照中标人的企业管理要求。

16、服务人员工作内容

（1）服从美林街道办事处安排，做好值勤巡逻日常工作；

（2）服从上级有关部门，美林派出所的指挥，对辖区重点部位、重点人员协助做好防范管理工作；

（3）配合做好与治安相关的具体工作；

（4）服从美林街道办事处、美林派出所安排，进行工作范围内的社会治安管控工作。

（5）服从上级部分安排，服务包括美林街道内西柯交警中队辖区范围内的道路巡查、治理道路隐患及路面秩序劝导。

（6）服务期内服务内容包括但不限于下表: