采购需求
一、采购预算
序号 |
采购内容 |
主要服务技术要求 |
预算金额(万元) |
服务期限 |
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1 |
建德市“耕地智保”视频监控服务项目 |
(1)全市269个高位视频探头布点设计等技术服务(一次性); (2)269个高位视频探头:完成269路高清探头前端安装调试,通过专线实现与电子政务外网的互联互通。 (3)“耕地智保”场景接入:绘制探头可视范围内的耕地保护电子围栏,通过“耕地智保”场景提供24小时监控、每天巡检、预警推送等系统化功能。 |
405 |
壹年 |
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预算总价:人民币(大写)肆佰零伍万元整(¥4050000.00元) |
注:1、以上金额包括项目的布设监控探头设计等技术服务费用、设备装卸运输费、安装调试费、设备使用费、培训、税金、验收、辅助工作及售后服务等完成该项目的所有费用。
2、本项目投标报价超过最高限价405万元为无效报价。
二、采购需求
(一)项目背景根据《浙江省自然资源厅关于开展“保好耕地一件事”场景推广工作的通知》(浙自然资厅函〔2021〕855号),“保护耕地一件事”场景已纳入数字政府“浙政粮安”重大应用,旨在全面动态掌握耕地资源数据,坚决遏制耕地“非农化”,同时畅通社会公众参与渠道,共同守好“饭碗田”。
2022年4月,省自然资源厅下发《浙江省自然资源厅关于做好省域空间治理数字化平台2.0“耕地智保”场景应用贯通工作的通知》(浙自然资厅函〔2022〕397号),文件进一步明确求“耕地智保”应用是省域空间治理数字化平台2.0的重要应用场景之一,是全面落实耕地保护,推行田长制的重要抓手。要求各地充分利用铁塔高位视频、电子围栏、智能算法等技术资源,通过利用存量资源和新增视频、业务服务贯通等工作,将“铁塔视联”应用于“耕地智保”场景,实时发现违法违规占用耕地行为。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅于2022年4月印发《关于落实最严格的耕地保护制度全面推行田长制的意见的通知》(厅字〔2022〕15号),要求“全面推行耕地智保、天巡地查等应用场景,采用视频监控、遥感监测、卫片执法等数字化手段,全覆盖、无死角监督耕地变化”。
(二)建设目标
为更好适应耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,坚守住耕地红线,在建德市推行“耕地智保”场景应用,采用高位视频监控、AI识别、GIS等信息技术,将耕地管理业务数据和前端摄像机视频感知数据进行有效融合,加强对建德市全域耕地保护与利用情况的动态监测监管。通过“人防+技防”,全面落实“田长制”,建立实施“早发现、早制止、早处置”机制,遏制新增耕地“非农化”、“非粮化”,确保耕地面积不减少、质量不降低,构筑粮食安全保障的新防线。
(三)建设内容
本项目建设内容主要包括高位视频探头的布点设计、前段安装调试以及“耕地智保”场景接入三个部分。
1、高位视频探头布点设计
基于现有监控塔址资源,对监控塔址信息进行过滤、清洗和空间化,实现现有铁塔位置上图。利用建德市域范围2米格网间距的数字高程模型和耕地实际分布,通过设置监控摄像头位置、朝向、1500米可视半径等参数,利用三维空间分析算法,在真实三维场景中计算监控探头的监控范围。根据不同监控探头的设计方案计算不同的耕地覆盖度,为监控探头的布设提供科学方案。通过关联规则设定和空间关联分析,计算每个监控摄像头与耕地图斑之间的监控关系,确保269个高位视频探头能够覆盖建德市50%以上的现状耕地。后续,根据耕地分布和高位视频探头位置,制作田长打卡点和线路图。
2、高位视频探头安装调试
引入高位视频监控系统,通过“耕地智保”场景应用对耕地资源实时动态监管。按照建德市耕地资源分布,运用铁塔点位或自建高层塔,新建269路视频点位,实现视频监控理论半径1.5公里可视耕地范围平台接入铁塔视联成果数据。铁塔建设部分包括摄像机的建设、安装、调试、运维及视频存储、汇聚传输等内容,系统采用物联网三层架构,由前端感知系统、网络传输和监控中心组成。
3、“耕地智保”场景接入
要求所有新建视频资源接入供应商的监管平台,专网侧涉及用到的算法和监管平台需与政务网内的平台做到无缝对接。平台算法实时更新,不断升级;各点位预警需求根据实时用地性质、卫星图斑、无人机巡航、实地巡查等自然资源系统的数据变化,做同步迭代更新。
基于2020年度变更调查耕地数据,在摄像头可视范围内结合耕地、农转用、设施农用地等图层在具备条件的情况下绘制电子围栏(遮挡除外)。中标方负责将告警产生的数据推送至政务网侧的“耕地智保”平台,实现“专有云”与“政务云”视图数据互联互通,通过“耕地智保”场景提供24小时监控、每天巡检、预警推送等系统化功能。
(一)项目工期:合同签订后20天内按照省市要求部署到位。
(二)服务期限:自项目验收通过之日起1年。本项目采取一次招标三年延用、实行一年一签合同的办法,合同履行完毕,年度考核达到80 分以上,按原中标价续签,续签次数≤2次,合同一年一签。除因政策性因素引起改变的,续签合同的主要条款不予调整。
(三)验收方式及标准
(1)中标人应提供设备的有效检验材料,经采购人认可后,与合同的技术指标一起作为验收标准。采购人对设备验收合格后,出具验收报告并在《建德市政府采购物品验收反馈表》上签署意见并加盖单位公章。验收中发现设备达不到验收标准或合同规定的技术指标,中标人必须更换,并负担由此给采购人造成的损失,直到验收合格为止。
(2)投标人应于投标书中提供设备的验收标准和检测办法,并在验收中提供采购人认可的相应检测手段,验收标准应符合中国有关的国家、地方、行业的标准,如若中标,经采购人确认后作为验收的依据。
(3)验收费用由中标人承担。
(四)运维要求
(1)在服务期内提供免费上门维护服务,对故障能在1小时内响应,2小时内到现场, 24小时以内解决问题;
(2)中标人在接到采购人通知后,2小时内派人赴现场处理设备质量问题。48小时内不能修复的,则无偿提供备机或备用零件供采购人使用;
(3)在服务期内发现可视耕地面积过少、新增树木或建构筑物遮挡、铁塔其它设备或线路遮挡等情形,中标方应及时调整安装位置或重新选择铁塔安装。
(五)数据成果
中标方应按照法律法规要求,加强视频数据管理,未经相关部门同意不得将数据提供给第三方。中标方应按照等保2.0三级要求,从安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、数据灾备服务等多方位保障云安全。
四、商务条款
(1)付款方式
按财务结算要求,通过银行划帐方式结算。
(2)项目款的结算
1.采购单位根据合同、投标文件等资料进行考核。
2. 本项目服务费采用分期方式支付合同价款:合同签订具备实施条件后7个工作日内支付合同价50%的项目款(供应商需提供相应金额的预付款保函至采购单位),一年服务期结束经验收完成(根据考核结果验收)支付第一年合同价的50%项目款。
3. 结算时供应商将结款申请1份、发票原件及复印件1份、合同复印件1份和考核结果等资料提交采购单位,采购单位应自收到发票后5个工作日内支付相应款项。
(3)质量要求
1.符合我国国家或部门有关技术规范要求和技术标准。
(4)履约保证金
本项目将根据杭州市政府采购网公布的供应商履约评价情况收取履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的,本项目免收履约保证金;评价总分在90分以上的,本项目收取履约保证金为合同金额0.5%;评价总分在不满90分或者暂无评分的,本项目收取履约保证金为合同金额1%。需要收取保证金的供应商在正式合同签订生效之日起7个工作日内,缴纳保证金至采购人指定账户(可采用银行、保险公司出具保函形式提交)。在验收合格后经回访正常后凭正式收款收据、履约保证金缴款凭证复印件等办理结算手续。
五、设备主要技术要求
序号 |
产品类别 |
技术规格 |
参考品牌 |
单位 |
数量 |
1 |
前端高位监控视频 |
新建269路高位监控接入,位置为新安江街道等16个乡镇(街道),具体位置高度满足前表所述。招标人租用专线接入,安装调试,电力引入,维护等; 1、智能球形摄像机参数要求: (1)▲传感器类型 :1/1.8''CMOS (2)▲像素:400 万(默认) (3)最大分辨率:5.3MP@12fps ,4MP@25fps (5)电子快门:1/1s~1/30000s (6)※最低照度:彩色:0.00049Lux@F1.19 黑白:0.00001Lux@F1.19 0Lux(红外灯开启) (7)※最大补光距离:250m(红外) (8)补光灯控制:倍率优先/手动/SmartIR/关闭 (9)※补光灯数量:6 颗(红外灯) (10)※补光类型:红外 (11)※镜头焦距:7.4mm~333mm (12)镜头光圈:F1.19-F4.5 (13)※光学变倍:45 倍 (14)※聚焦模式:自动/半自动/手动 (15)近摄距:1.5-8m (16)变倍速度 :约 6.0s (17)※旋转范围:水平:0°~360°连续旋转 ;垂直:-30°~+90°自动翻转 180°后连续监视 (18)视频帧率:主码流(3072×1728@12fps),主码流(2560×1440@25fps),主码流(2048×1536@25fps),主码流(1920×1080@25fps),主码流(1280×960@25fps),主码流(1280×720@25fps) 辅码流 1(704× 576@25fps),辅码流 1(352×288@25fps) 辅码流 2(1920×1080@25fps),辅码流 2(1280× 960@25fps),辅码流 2(1280×720@25fps) 2、※网络要求:20M互联网。 |
国产 |
点位 |
269 |
2 |
耕地智保平台服务 |
耕地智保应用场景主要功能描述如下: 1、地图数据管理 (1)支持在系统平台中对地图图层进行分组管理。地图图层以目录树的形式罗列,并且可以进行分组管理。地图图层的目录树中可以通过勾选的方式展示一个或叠加多个图层。 (2)支持在系统平台中对影像地图或矢量地图等各专题数据图层进行管理。包括图层的导入,以及浏览、放大、缩小、平移等基础操作。 (3)支持在系统平台中对地图图层的修改和删除管理。 (4)支持在系统平台中对地图数据进行预览。 (5)支持在系统平台中对地图样式进行修改。 2、基础地理信息功能 (1)支持在系统中对地图数据属性进行识别。在点击地图后,将地图中选取的点所归属的地块数据属性进行识别和展示。 (2)支持在系统中进行地图数据查询。能够对地图图层按属性进行筛选和查询,支持字段查询。 (3)支持在系统中进行多图比对。能够在同一屏幕中,将多个选定的地图图层进行展示比对。可以将不同年度(时相)的图层进行比对。 (4)支持在系统中进行地图坐标拾取或定位。对于在地图中选定的点,显示该点的坐标。同时允许提取坐标信息。 (5)支持在系统中地图数据分析。对于地图中选定的区域进行数据分析及展。 3、视频管理功能 (1)支持对视频按组织架构分组。视频监控能够以目录树的形式罗列,并且可以进行分组管理和显示。 (2)支持按用户权限管理视频。具备用户权限分级功能,能够按照不同的用户权限显示相对应的视频设备。 (3)支持视频实时浏览。能够查看视频监控实时内容,实现实时画面展示。 (4)支持视频云台操作。视频监控角度能够360度旋转和俯仰,支持缩放功能。 (5)支持多路视频播放。能够实现4路及以上多路视频同时播放,实现远程指挥调度。 (6)支持视频抓拍。实现对视频监控的图像抓拍。 4、智能告警 (1)支持系统平台绘制视频电子围栏位置。能够在视频监控画面中绘制电子围栏,实现对电子围栏范围内的实时预警监测。 (2)支持实时告警。对于电子围栏范围内的违法违规行为能够进行实时识别并在系统平台实时产生告警。 (3)支持告警声音提示。系统平台产生实时告警时会进行响铃提示。告警响铃可设置开启和静音。 (4)支持显示告警位置和时间。能够在地图中显示实时告警的位置,并且显示告警发生的时间。 (5)支持告警审核。能够在系统平台对实时告警进行审核管理。 ※5、算法仓库 算法仓库清单包括: (1)乱石堆放; (2)土堆堆放; (3)在修建筑; (4)地面硬化; (5)红砖堆占; (6)水泥框架; (7)板房棚房; (8)脚手架; (9)建筑材料; (10)围挡; (11)起重机; (12)运输车辆; (13)施工车辆; (14)塔吊; (15)搅拌机; (16)搅拌车。 6、视频与地图融合功能 (1)支持在视频中叠加图斑。能够将图斑图层添加进视频监控实时画面中,在视频监控画面中显示图层边界范围。 (2)支持视频中图斑属性预览。能够在视频监控画面中显示图斑图层的属性信息。 (3)支持视频中用地分析。能够在视频监控画面中绘制选定区域并显示选定区域的用地数据及分析结果。 (4)支持以地找视频。在地图中选取地点,能够显示以选点为中心,1.5公里为半径的范围内的视频监控。 |
国产 |
套 |
1 |
六、考核要求。年度考核采用百分制评分,从建档率、在线率、完好率、故障修复及时率、系统功能应用准确性、更新率、安全保障、重大事件保障等8个方面综合评分考核。此处的年度考核期限为合同服务期限。
(一)考核标准
序号 |
考评 类目 |
服务标准 |
考核标准 |
考核权重 |
1 |
建档率 |
按《“一机一档”属性表》规范进行建档,信息必须全面、完整、准确、真实,字段必填项中出现错填、漏填的点位视为建档不合格。 |
准确率及完整率要求100%,每下降1个百分比,扣1分,扣完为止。 |
5 |
2 |
在线率 |
因电源、线路、设备等原因导致前端摄像头离线的故障率(因道路修建、洪水台风、局方或大数据局方网络安全调整引起的视频流及预警中断等不可抗力引起的故障点位另计),在线率要求95%及以上。在线率=在线点位数/总点位数。 |
在线率要求95%,每下降1个百分比,扣1分,扣完为止。 |
10 |
3 |
完好率 |
指在线前端摄像头图像质量的完好率(视频遮挡、亮度异常、色彩失真、视频模糊、时钟同步等现象),完好要求95%及以上。完好率=图像完好点位数/在线点位数。 |
完好率要求95%,每下降1个百分比,扣1分,扣完为止。 |
10 |
4 |
故障修复及时率 |
一般故障(指特殊故障以外的故障): 乙方在接到故障通知(包括甲方通知及运维系统自动检测发现并通知)起,必须1小时内响应,2小时以内到现场,24小时以内解决问题;不能当场修复的,必须采取提供备品、备件或备机等措施,前端系统24小时内保证系统投入正常使用,网络要求24小时内恢复。故障如因特殊原因无法按时修复,自接到通知起12小时内回复具体原因,经甲方认定,可适当延长修复时间。特殊故障(指因不可抗力或其它原因造成的故障):根据实际情况调整。每月根据修复回执进行统计,及时率要求90%及以上。 |
及时率要求95%,每下降1个百分比,扣1分,扣完为止。 |
20 |
5 |
系统功能应用准确性 |
提供占用耕地预警、视频分析错误、图层叠加分析、以地找视频等系统功能应用服务,准确率要求95%及以上。 |
每下降一个百分比扣1分,扣完为止。在电子围栏范围内被“天巡地查”及各级卫片发现违法违规行为但未被“耕地智保”视频监控发现,每宗扣1分。 |
20 |
6 |
更新率 |
在规定期限内,根据采购人要求完成电子围栏、高位探头调整,以及相关系统服务提升,完成率达到100%。 |
每下降一个百分比扣1分,扣完为止。 |
20 |
7 |
安全保障 |
根据等保2.0三级要求,全方位保障视频数据安全,不得发生数据泄露或私自将高位探头用作其他用途的情形。 |
出现一次,扣5分。 |
15 |
8 |
重大事件保障 |
根据采购人要求每完成一次重大事件保障,加1分。 |
每发生一次加1分。 |
加分项 |
(二)考核成果应用
年底考核得分达到90分及以上,按合同约定结算服务费;考核得分低于90分时,每低1分扣2%的年度服务费(依据合同);考核得分低于80分(不含)时,扣发30%的年度服务费(依据合同),不执行续签条款。