招标项目技术、服务、商务及其他要求

一、采购项目简介

（一）项目名称：蓬安县城区清扫保洁作业服务政府采购项目

（二）采购人：蓬安县综合行政执法局

（三）资金来源：财政资金

（四）项目所属分类：服务

（五）最高限价：4520.28万元 (1506.76万元/年）

包1：老城区区域 499.3 万元/年；包2：城中区区域 550.43 万元/年；包3：新城区区域 457.03 万元/年。

（六）项目概况：为进一步加强城市管理，扎实推进“全国文明城市”“国家卫生县”创建工作，努力提升城区环境卫生管理水平和作业质量，蓬安县综合行政执法局拟启动县城区第二轮清扫保洁作业服务采购工作。

项目清单

包号	标的名称	数量	单位	所属行业
包1	老城区区域	3	年	其他未列明行业
包2	城中区区域	3	年	其他未列明行业
包3	新城区区域	3	年	其他未列明行业

包1

二、服务范围

老城区区域：清扫保洁总面积为883284.04㎡。作业范围为：凤凰大桥（含大桥）至凤凰大道县医院外红绿灯路口，青云大道一段，嘉陵西路及支街，磨子街及支街，嘉陵中路及支街，老中医院至大礼堂梯步，建设北路及支街，锦龙路至嘉陵江一桥（不含桥），安汉大道县医院红绿灯至顺蓬营路平交口，安汉大道上工业园区，顺蓬营路燕山大道与安汉大道之间路段，火车站站前广场、道路及停车场，汽车站周边街巷，桑梓广场。

附：老城区区域清扫保洁路段表

序号	道路名称	车道面积 （含非机动车道）（单位：㎡）	绿化面积（单位：㎡）	人行道及硬化面积（单位：㎡）	水面面积（单位：㎡）	区间总面积（单位：㎡）	停车场面积（单位：㎡）	招标面积（单位：㎡）
1	老城区区域	558940.21	168601.14	174339.28	447.87	902328.50	19044.46	883284.04

注：招标面积=区间总面积-停车场面积

三、服务要求及内容

（一）作业机具和人员配置要求

根据蓬安实际情况确定为：一类街道、二类街道、三类街道人行道清扫保洁人均每天作业面积3000㎡、4000㎡、5000㎡/人.天，一类街道、二类街道、三类街道车行道清扫保洁人均作业面积8000㎡、8500㎡、17000㎡/人.天，绿化保洁人均作业面积20000㎡/人.天，按照街道类别配齐配足人员。

老城区区域须具备：洗扫车1辆（行驶证核定总质量≧18吨），洒水车4辆（行驶证核定总质量≧25吨的2辆，行驶证核定总质量≧18吨的2辆），人行道冲洗车2辆（行驶证核定总质量≧1.8吨），人员111名。

人行道冲洗车必须使用新能源车，其他车辆鼓励使用新能源车。各区域机械清洗冲刷喷水设备水压应≧300kPa，其中一辆洒水车必须具备隔离栏擦洗功能。所有机动车辆必须自行安装智慧环卫系统，并接入管理单位的考核系统内进行统一数字化考核，费用由中标单位承担。所有车辆须按照国家规定合法上牌行驶，驾驶员必须具备与所驾车辆相符的准驾资格，驾驶员总人数不得少于区域内车辆总数。

（二）服务内容：

1、各区域范围内的街道、道路、广场、人行道等的机械清洗，洗扫、降尘。

2、各区域范围内的街道、道路、广场、人行道人工清扫保洁（每天保洁时间不低于16小时）。

3、垃圾收集点、垃圾箱周边范围的清扫保洁；

4、果皮箱要及时清掏，无满溢，实行垃圾袋装收集，确保内胆无残留垃圾。果皮箱内胆倒完垃圾后必须放回原处，不能摆放在街面上，箱门必须随时关闭。将垃圾（包括区域内住户、单位、商户的生活垃圾）及时转运至就近的垃圾收集点，将无主建渣及时清运至建筑弃土场；

5、市政设施擦洗保洁（含路名牌、果皮箱、垃圾箱、公交站台、路灯杆、电线杆、电力及通讯箱、景观建筑物、道路桥梁河道栏杆、交通隔离栏、花台、树池台、公共座椅及其他公共设施）；

6、雨水篦子、路沿石的清洗；

7、绿化带、树池、公园广场水体、边坡、沟渠的保洁（包含及时收集清除白色垃圾、落叶、枯枝、烟蒂、影响观瞻的石块等）；

8、果皮箱和垃圾收集设施的维护（清掏、清洗、药物除臭消杀、修缮含果皮箱内胆的更换等）；

9、及时向环卫部门反映作业段面相关情况，做好县综合行政执法局及环卫服务中心临时交办的其他工作。

10、供应商应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和安全检查台账记录。

包2

二、服务范围

城中区区域：清扫保洁总面积为765579.1㎡。作业范围为以下线路范围内的所有区域：建设路老花园入口至建设路经小南街至清溪桥（财政局旁桥）南桥头，笔架山中路至职业中学门口（小南街人行道处），滨河北路以北，凤凰大道与营蓬路交界处至嘉陵东路至周口中学转盘入口，文化路（城东路小学外）至政府街（含政府院）、迎宾街（包含大礼堂梯步）、康家巷、老广场（含嘉陵中路到老广场两个梯步）至建设路花园入口，中星明都、中锦国际周边街道，紫苑小区西北门外周边道路。

附：城中区区域清扫保洁路段表

序号	道路名称	车道面积 （含非机动车道）（单位：㎡）	绿化面积（单位：㎡）	人行道及硬化面积（单位：㎡）	水面面积（单位：㎡）	区间总面积（单位：㎡）	停车场面积（单位：㎡）	招标面积（单位：㎡）
1	城中区区域	419594.08	33713.31	319169.99	3561.33	776038.71	10459.61	765579.1

注：招标面积=区间总面积-停车场面积

三、服务要求及内容

（一）作业机具和人员配置要求

根据蓬安实际情况确定为：一类街道、二类街道、三类街道人行道清扫保洁人均每天作业面积3000㎡、4000㎡、5000㎡/人.天，一类街道、二类街道、三类街道车行道清扫保洁人均作业面积8000㎡、8500㎡、17000㎡/人.天，绿化保洁人均作业面积20000㎡/人.天，按照街道类别配齐配足人员。

城中区区域须具备：洗扫车1辆（行驶证核定总质量≧18吨），洒水车3辆（行驶证核定总质量≧25吨的2辆，行驶证核定总质量≧18吨的1辆），人行道冲洗车1辆（行驶证核定总质量≧1.8吨），人员131名。

人行道冲洗车必须使用新能源车，其他车辆鼓励使用新能源车。各区域机械清洗冲刷喷水设备水压应≧300kPa，其中一辆洒水车必须具备隔离栏擦洗功能。所有机动车辆必须自行安装智慧环卫系统，并接入管理单位的考核系统内进行统一数字化考核，费用由中标单位承担。所有车辆须按照国家规定合法上牌行驶，驾驶员必须具备与所驾车辆相符的准驾资格，驾驶员总人数不得少于区域内车辆总数。

（二）服务内容：

1、各区域范围内的街道、道路、广场、人行道等的机械清洗，洗扫、降尘。

2、各区域范围内的街道、道路、广场、人行道人工清扫保洁（每天保洁时间不低于16小时）。

3、垃圾收集点、垃圾箱周边范围的清扫保洁；

4、果皮箱要及时清掏，无满溢，实行垃圾袋装收集，确保内胆无残留垃圾。果皮箱内胆倒完垃圾后必须放回原处，不能摆放在街面上，箱门必须随时关闭。将垃圾（包括区域内住户、单位、商户的生活垃圾）及时转运至就近的垃圾收集点，将无主建渣及时清运至建筑弃土场；

5、市政设施擦洗保洁（含路名牌、果皮箱、垃圾箱、公交站台、路灯杆、电线杆、电力及通讯箱、景观建筑物、道路桥梁河道栏杆、交通隔离栏、花台、树池台、公共座椅及其他公共设施）；

6、雨水篦子、路沿石的清洗；

7、绿化带、树池、公园广场水体、边坡、沟渠的保洁（包含及时收集清除白色垃圾、落叶、枯枝、烟蒂、影响观瞻的石块等）；

8、果皮箱和垃圾收集设施的维护（清掏、清洗、药物除臭消杀、修缮含果皮箱内胆的更换等）；

9、及时向环卫部门反映作业段面相关情况，做好县综合行政执法局及环卫服务中心临时交办的其他工作。

10、供应商应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和安全检查台账记录。

包3

二、服务范围

新城区区域：清扫保洁总面积为871535.71㎡。作业范围为以下区域内所有街巷：滨河南路（含凤凰公园三座桥），凤凰公园抚琴大道桥北桥头至凤凰大道，凤凰大道县医院红绿灯至营蓬路口，清溪桥（财政局旁桥）南桥头至安汉大道县医院红绿灯口（含红绿灯中间十字路面）、文体路、亿林龙城小区周边道路，世合英伦小区周边道路，天津亿联周边道路，纪委宣教中心附近路面，燕山大道至张南高速出入口。

附：新城区区域清扫保洁路段表

序号	道路名称	车道面积 （含非机动车道）（单位：㎡）	绿化面积（单位：㎡）	人行道及硬化面积（单位：㎡）	水面面积（单位：㎡）	区间总面积（单位：㎡）	停车场面积（单位：㎡）	招标面积（单位：㎡）
1	新城区区域	535881.55	324151.32	272708.97	0.00	1132741.84	261206.13	871535.71

注：招标面积=区间总面积-停车场面积

三、服务要求及内容

（一）作业机具和人员配置要求

根据蓬安实际情况确定为：一类街道、二类街道、三类街道人行道清扫保洁人均每天作业面积3000㎡、4000㎡、5000㎡/人.天，一类街道、二类街道、三类街道车行道清扫保洁人均作业面积8000㎡、8500㎡、17000㎡/人.天，绿化保洁人均作业面积20000㎡/人.天，按照街道类别配齐配足人员。

新城区区域须具备：洗扫车1辆（行驶证核定总质量≧18吨），洒水车4辆（行驶证核定总质量≧25吨的2辆，行驶证核定总质量≧18吨的2辆），人行道冲洗车1辆（行驶证核定总质量≧1.8吨），人员99名。

人行道冲洗车必须使用新能源车，其他车辆鼓励使用新能源车。各区域机械清洗冲刷喷水设备水压应≧300kPa，其中一辆洒水车必须具备隔离栏擦洗功能。所有机动车辆必须自行安装智慧环卫系统，并接入管理单位的考核系统内进行统一数字化考核，费用由中标单位承担。所有车辆须按照国家规定合法上牌行驶，驾驶员必须具备与所驾车辆相符的准驾资格，驾驶员总人数不得少于区域内车辆总数。

（二）服务内容：

1、各区域范围内的街道、道路、广场、人行道等的机械清洗，洗扫、降尘。

2、各区域范围内的街道、道路、广场、人行道人工清扫保洁（每天保洁时间不低于16小时）。

3、垃圾收集点、垃圾箱周边范围的清扫保洁；

4、果皮箱要及时清掏，无满溢，实行垃圾袋装收集，确保内胆无残留垃圾。果皮箱内胆倒完垃圾后必须放回原处，不能摆放在街面上，箱门必须随时关闭。将垃圾（包括区域内住户、单位、商户的生活垃圾）及时转运至就近的垃圾收集点，将无主建渣及时清运至建筑弃土场；

5、市政设施擦洗保洁（含路名牌、果皮箱、垃圾箱、公交站台、路灯杆、电线杆、电力及通讯箱、景观建筑物、道路桥梁河道栏杆、交通隔离栏、花台、树池台、公共座椅及其他公共设施）；

6、雨水篦子、路沿石的清洗；

7、绿化带、树池、公园广场水体、边坡、沟渠的保洁（包含及时收集清除白色垃圾、落叶、枯枝、烟蒂、影响观瞻的石块等）；

8、果皮箱和垃圾收集设施的维护（清掏、清洗、药物除臭消杀、修缮含果皮箱内胆的更换等）；

9、及时向环卫部门反映作业段面相关情况，做好县综合行政执法局及环卫服务中心临时交办的其他工作。

10、供应商应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和安全检查台账记录。

以下内容，包1、包2、包3通用

★四、环卫工人保障要求

1、本项目环卫工人工资不得低于当年四川省南充市最低工资标准（含个人养老缴纳的费用），工人工资实行银行打卡直发，必须足额按月发放。在职期间为其购买法律、法规规定的各项保险，包括不限于社会保险和意外伤害险，其人员工资标准、劳保、福利必须执行国家相关法律、法规和地方政府的相关政策规定。

2、凡符合条件购买养老保险的人员，中标公司必须无条件为其购买保险。当事人在异地购买或不具备购买条件的人员应按相关法律法规对其本人进行补贴。服务期限内或服务期满后，对聘用人员的辞退产生的相关费用由中标人承担。

3、在服务期限内，所发生的一切安全事故、交通事故、意外事故，一切法律、经济责任均由中标单位承担。

4、中标单位所聘人员的工作服、劳保用品、降温费、加班费等其他的福利待遇，不得低于相关环卫企业和环卫单位聘用人员的标准，由中标单位据实支付。

5、中标后必须自建洗扫车污水沉化池，修建、运行管理费用由中标人承担。本项目服务期限届满后，沉化池无偿交给采购人。

6、本项目的环卫工人及其他所聘用人员所发生的劳务纠纷均由中标单位负责妥善处理。

★五、其他义务

1、中标单位所有车辆机械化作业用水的水费由中标单位承担。

2、如遇各种活动或县综合行政执法局及环卫部门临时交办的其它工作，中标方不得因测量时未计算面积而拒绝完成环卫清扫保洁服务工作，不得要求采购人另外增加费用。

3、中标单位优先录用前一轮公司清扫保洁所用人员（违反劳动纪律或不能胜任工作岗位的除外）。

4、必须无条件参与政府及其他公益性活动（如抢险救灾、消防演练、迎检工作等），不得要求采购人另外增加费用。

5、如遇新建道路或临时道路新增面积经核实后未超过10000㎡的，甲方不再另行支付增加面积的服务费用，由中标单位在服务期内无偿提供环卫清扫保洁服务。

六、作业标准、考核办法

本次市场化作业将根据建设部《城市环境卫生质量标准》和《南充市城市道路清扫保洁质量标准与作业规范》制定作业细则《蓬安县城区环境卫生作业细则》，并根据作业标准制定《蓬安县环境卫生作业质量监督考核办法》。

蓬安县城区环境卫生作业细则

（一）作业时间标准

人工清扫路面每日用防尘软扫帚普扫作业两次。第一次普扫夏季在早晨7:00时前完成，冬季7:30前完成；第二次普扫在14:30时前完成。如有落叶、垃圾或灰尘多时，必须增加普扫次数。除普扫两次外，每天8:00—22:00不间断巡回保洁。特殊路段、重点路段或遇重大迎检活动、重要节假日另作特殊安排。

机动车道每天至少清洗一次，洗扫一次，降尘三次。城区主要街道利用晚上21:00—5:00冲洗，其余道路可白天冲洗。人行道、步游道、广场、路沿石清洗作业3天轮回一次，路灯杆、路名牌、电线杆等较高市政设施每月清洗一次，公交站台、桥梁与河堤栏杆、公园花台、座椅、康体娱乐设施、雕塑、展板、景观扶手、栏杆等市政设施每周至少擦洗两次以上。特殊情况酌情增加清洗频次。

（二）道路清扫标准

清扫保洁质量做到“十无”“八净”要求。“十无”包括无丢街丢段、无泥浆积水、无袋装垃圾、无建筑垃圾、无烟头纸屑、无瓜皮果核、无人畜粪便、无卫生死角、无乱倒垃圾、无废弃杂物。“八净”包括：市政设施净、下水篦净、树池净、绿化带净、路沿石净、人行道净、车行道净、边沟净。达到“干净清爽无死角、街面路面见本色”的要求。

（三）文明作业标准

1、环卫工人必须穿戴安全标志服上岗，无脱岗聚集聊天现象，不做与工作无关的事。

2、保洁时不得将垃圾扫入下水道、河道或绿化带。

3、认真落实交接班制度，无断档现象，服从工作安排，发现影响环境卫生的突发问题，及时汇报，积极解决。

4、环卫作业人员不得以任何理由向单位、商户及居民索要经济补偿或红包。

5、遇群众破坏环境卫生行为时，环卫作业人员应耐心劝阻，及时报告。做到文明礼貌，不骂人不打人。

6、机械作业时开启音乐提示音（夜间作业除外），注意礼让行人，避免过街行人高峰期进行作业。

蓬安县城区环境卫生作业质量监督考核办法

为健全城区道路清扫保洁作业市场化的长效管理机制，建立科学、合理、有序的监督检查考评体系，实现环境卫生作业精细化管理，根据建设部《城市环境卫生质量标准》《南充市城市道路清扫保洁质量标准与作业规范》和《蓬安县环境卫生作业细则》的要求，特制定本检查考核办法。

（一）考核组织

环境卫生作业质量检查考核工作由采购人组织实施，其下属单位县环卫服务中心具体负责日常管理和监督，对其作业质量进行日常检查和考核，并对其存在的问题责令整改落实。

（二）考核办法

1、外部管理

（1）办公条件：在蓬安县城区有一个固定办公地点，集体办公，有固定的管理人员，统一管理，科学管理，合理有效。（缺一项扣1分）

（2）各项管理制度健全，管理制度上墙；由专门人员督促检查制度的落实情况，检查必须有记录；制定各岗位操作规程，完善岗前培训制度；机动车管理要有管理档案、培训记录、运行记录、维修保养记录；定期组织安全生产教育，具有完善的突发事件应急预案。公司要配备足够的管理人员、保洁人员、驾驶人员等，完善人员档案随时备查。人员实行网格化管理，每月25日前把“四定”明细表，工资银行打卡直发明细交考核组审核。（缺一项扣1分）

（3）人员配备：按招标文件要求配备人员。每少一人扣1分。

（4）巡查设施：巡查交通工具、通讯设备是否齐全。未达要求扣1分。

（5）环卫设施：清扫保洁工具、设备齐全，符合要求。未达要求扣2分。

2、内部管理：

（1）配置正、副经理并驾驶车辆在蓬安现场管理，做到手机24小时通讯畅通。（未做到一次扣1分）

（2）按作业面积、作业路段配备足够的管理人员、质量检查人员。管理人员、质量检查人员规范着装，挂牌上岗，保持通讯联络畅通。管理人员现场检查到位，质检人员每天巡查工作段面不低于3次，检查日志完整规范。（未做到一次扣1分）

（3）按要求为从业人员购买意外伤害保险，为适龄人员购买社保和工伤险，从业人员月工资不得低于南充市最低工资标准。按规定购买各类保险、工作服、劳保用品、清扫工具等。（少一项扣3分）。

（4）在迎接重大检查和路线保障活动中，做好工作安排，特殊点位加强工作力量，发现的问题必须在10分钟内到达现场处置。（未做到一次扣1分）

（5）加强安全教育，严防发生安全事故。如发生事故，中标方除负责处理好事故外，按以下方式进行扣分：一般事故，承包方负主要责任的扣2分，对等责任扣1分；伤两人及以上事故，承包方负主要责任的扣4分，对等责任的扣2分；发生重大事故的（一人以上死亡的），承包方负主要责任的扣6分，对等责任的扣4分，次要责任的扣2分。

（6）按时足额发放工人工资、加班费、劳保、劳动工具等。一项未达要求扣2分。

（7）其他扣分情形。因公司管理不善造成群体事件的扣6分；因公司管理不善导致出现信访事件，一人次扣0.5分；出现安全事故不积极处理的扣2分。

（8）每月30日前将上月工资发放表及人员变动表复印件交至采购人备查（按季发放的次月提供）。每月按时上报当月的工作总结和下月计划。（未做到一次扣1分）

3、清扫保洁管理

（1）作业人员管理

作业人员着环卫工作装作业，按操作规程作业，实施“四定”管理（定人、定岗、定时段、定路面），分片包干责任落实。（未按要求每人每次扣1分）

脱岗聚集聊天、做与工作无关的事，每人次扣0.5分；

作业工具、衣物等不按规定摆放影响通行和观瞻，每处扣0.5分。

发生环卫工人与群众发生纠纷并由环卫工人承担主要责任的，每人每次扣1分。

严禁私自向住户（单位）、餐饮店乱收取额外垃圾转运费，一经发现，并按私自收取费用的2—5倍处罚到中标单位，一次一处扣1分。

发生其他违反规定行为的，视情况每人每次扣0.5—2分。

（2）清扫保洁作业时间

合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰。

普扫：按规定的作业时间完成。未按时完成的，每责任段每次扣0.5分。

保洁：按规定时间保洁。未达到要求的，每一段面每次扣0.5分。

（3）路面、人行道及绿化带清扫保洁。

路面、人行道整洁卫生，基本无积尘、果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、痰迹、污水、宠物便溺等，路面基本见本色。1000平方米内有形物总数不超过15个指标，积水不超过一平方米，污水不超过0.5平方米。有形物每超标一个指标扣0.5分，积尘、积水和污水超标每处扣0.5分。

人行道、树穴、树穴周边、空调外机周边应随时保持整洁，无成堆或散在垃圾，及时清除杂草，且无成堆或散放垃圾。特别注意随时清除树穴内的烟蒂和纸屑等垃圾（每有一棵树穴大于3个烟蒂等垃圾的扣1分）

环卫工人在保洁作业时不得将垃圾、树叶扫入水篦子；下水道口保持整洁，无阻塞、无积水。出现阻塞或积水，每处每次扣0.5分。

涉及有绿化带、景观区域，适时清理绿化带、景观内有形物。发现绿化带、景观内有有形物，每处每次扣0.5分。

日常保洁产生的垃圾一律倒入手推车内，不得影响市容。未及时清扫的，每处每次扣0.5分。

严禁将垃圾、泥沙或淤泥倾倒至绿化带、树穴、下水道、江河沿岸、塘内或堆积在背街小巷形成垃圾堆。违反每处每次扣0.5分。

洒水降尘、街道冲洗作业和雨后，及时清扫路面积水。水域保洁垃圾上岸前应充分过滤水分，并采用带污水收集箱的密闭式垃圾车辆转运。未及时清扫的每处每次扣0.5分。

及时将街面出现的零星、暴露垃圾堆清理、转运至就近的垃圾收集容器内。未及时清理或转运的，每处每次扣0.5分。

保洁时作业工具应随身携带，不得随意摆放，不得有碍观瞻和影响车辆行人通行。占道作业时必须设置安全警示牌。严禁焚烧垃圾。如有违反，每处每次扣0.5分。

发现乱丢果皮纸屑、乱吐痰、乱丢垃圾的行为，要及时进行文明劝导；发现车辆道路撒漏、车辆违规弃土等行为，先进行规劝，对不听规劝的要及时上报县综合行政执法局。未达到要求的每次扣0.5分

（4）市政设施擦洗保洁

公交站台、桥梁与河堤栏杆、公园花台、座椅、康体娱乐设施、雕塑、展板、景观扶手、栏杆等市政设施每周至少擦洗两次以上，有灰尘污渍随时擦洗；擦洗后污水应该倒入污水管网，禁止沿街倾倒。（未做到，一次扣0.5分）

每日坚持清洗果皮箱、生活垃圾收集点，做到无积尘、油污和污水印迹；及时清掏果皮箱内胆垃圾，确保内胆无残留垃圾，倒完内胆垃圾后必须放回原处，不得摆放在街面；果皮箱、生活垃圾收集点门窗（盖）随时关闭保持完好；果皮箱倒伏或影响观瞻，内胆损坏中标公司应及时更换处理。（发现未做到，一次一处扣0.5分）

（5）机械化作业

区域内机动车道每天至少清洗一次，洗扫一次，降尘三次，道路显本色。城区主要街道利用晚上21:00—5:00冲洗，其余道路可白天冲洗。发现次数未达标或以降尘替代清洗的情况每次扣5分，局部（大于50㎡）清洗不彻底每处每次扣0.5分。

人行道、步游道、广场、路沿石清洗作业3天轮回一次，特殊情况增加清洗频次，地面显本色。（未按规定执行一次扣10分）。

机械化作业的驾驶员须具有与所驾驶车型相符的准驾资格，遵章驾驶，规范作业，错峰作业，作业时打开智慧环卫监管平台。违反一项每次扣1分。

作业车辆车容整洁，文明作业，标志清晰。机扫作业按规定车速进行作业，作业过程中要随时观察路面情况和车辆运行情况，机械清扫车运行车速要在8公里/小时内。未达要求每次扣1分。

（6）垃圾收运

及时将果皮箱垃圾和清扫起来的垃圾转运到垃圾收集点的垃圾收集容器内。未及时转运的，每处每次扣1分。

清扫保洁车、收运车等运输工具车容整洁（不得悬挂杂物）。安全文明行驶、停放在指定的地点或不影响人车通行的地方，运输时不得沿途遗撒。违反一项，每处每次扣1分。

不得漏收或拒收商户、住户的袋装垃圾，收集垃圾时无垃圾扬、撒、拖挂现象，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，装卸垃圾符合要求。不得向商户、住户索取费用。违反一项，每次扣1分。

垃圾收集及时，垃圾落地时间不得超过15分钟。商户、居民集中区以及夜间垃圾量大的区域，须安排专人进行夜间垃圾收运（冬季11月－次年4月至晚上23:00，夏季5月－10月至晚上24:00）。发现未及时收运每处扣1分。

垃圾车收集垃圾时不能逆向或任意横穿公路行驶。发现违反每人每次扣1分。

（7）环卫机具的管理和维护

加强对环卫机具（手推车、三轮车、洗扫车、冲洗车、道路冲洗车）的管理与维护，确保外观整洁和正常使用。一辆未达要求扣1分。

如遇洒水车、扫地车、人行道洗扫车连续一天因机械故障无法使用，每辆每天扣2分。

检查时驾驶员少于区域内机械总数，每少一人扣2分。

4、考核方式

清扫保洁作业质量考核，由县综合行政执法局牵头，日常考核由环卫服务中心具体实施。

环卫服务中心每日进行检查，每月不定时集中考核四次。侧重检查与考核各区域的清扫保洁质量、作业人员管理、作业规范、安全防范等情况。

5、考核结果的运用

（1）考核分总分为100分，考核结果与经济挂钩，实行随机检查与月定时检查相结合，每月集中检查不低于4次，并当月公布结果。考核结果在90分以上（含90分），拨付当月100%经费；在89分—80（含）分，以1分为层级，拨付当月99%—90%的经费；在79分—70（含）分，以上1分为层级，拨付当月89%—80%的经费；在69分—60（含）分，以1分为层级，拨付当月79%—70%的经费，并限期整改；60分以下（不含60分），取消当月经费，有权终止合同。每月经费拨付经县综合行政执法局、环卫服务中心对考核结果审定同意后予以拨付。

（2）县综合行政执法局根据检查考核及评分的结果情况进行合格与不合格评定。考核得分在60以下的定为不合格，采购人有权单方终止合同并追究中标单位的违约责任。

（3）考核采取不定期方式进行，考核结果应及时反馈给中标方。中标方有异议时，考核方以影像资料作为考核依据。

6、其他考核奖惩说明

（1）每天必须保证机动车道至少清洗一次，洗扫一次，降尘三次。中标方不得随意减量，每月机械化用水量不得低于业主方考核的最低用水量。若低于，则按低于用水量百分比扣减当月服务经费。业主方可根据环保要求和天气变化等情况，重新调整机械化作业频次，运营方需无条件执行重新核准的机械化作业频次和用水量。如遇某一车辆（洒水车、扫地车、人行道洗扫车）连续两天以上，因机械故障无法使用，每车每天扣500元。

（2）因环境卫生差和管理服务不到位，市民反映强烈或督查考核时问题比较突出，或未按规定时间整改到位的，发现一次可视其情况扣减运营经费500－2000元。

（3）因环境卫生差和管理服务不到位，受到县环卫服务中心主要领导、分管领导点名批评的一次扣运营经费3000元；受到县综合行政执法局主要领导、分管领导点名批评的一次扣运营经费5000元；受到县级分管领导或县主流媒体点名批评的一次扣运营经费10000元；受到县级主要领导点名批评的一次扣运营经费20000元；受市级及以上领导、主流媒体点名批评的一次扣运营经费30000元。

（注：以上考核标准中不适于明确量化的，在监督考核过程中酌情扣分）

七、其他要求（仅供评审）

（一）履约能力：

1、投标人自2019年01月01日以来具有本项目类似业绩；

2、投标人具有有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、企业诚信管理体系认证、社会责任管理体系认证；

3、投标人拟派本项目负责人为本单位人员并具有环卫或环境类中级及以上职称证书；

4、投标人拟派本项目管理人员为本单位人员并具有与本项目相关的岗位证书；

（二）服务方案

1、投标人针对本项目提供实施方案，包含但不限于以下内容：①人工清扫保洁作业；②扫地车作业；③洒水车作业；④市政设施清洗作业；⑤城市绿化保洁作业；⑥生活垃圾清运；

2、投标人针对本项目提供质量保障措施，包含但不限于以下内容：①质量管理体系与措施；②质量考核措施；③质量管理层级责任制；④质量监督机制；

3、投标人针对本项目提供应急预案，包含但不限于以下内容：①重大活动（含迎检和节假日）；②恶劣天气；③路面突发性污染；④防震救灾；⑤防汛抢险；⑥工人意外伤亡事故；

4、投标人自行踏勘现场，根据对投标标段区域环境的了解，提供：①本项目重点、难点；②解决方案；

5、投标人针对本项目提供作业保障，包含但不限于以下内容：①安全生产保障；②文明作业管理措施；

★八、商务要求

1、服务期限：三年。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、付款方式：合同签订后预付当月服务费用的10%，后续服务费用按月支付，经采购人每月结合考核结果后，在次月25日前支付上一月的服务费用。

4、验收标准：中标供应商与采购人应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）和招标文件的要求组织验收，不得拒绝社会监督。

5、最终验收结果合格，中标供应商凭采购合同、《验收报告》到采购人处办理履约保证金的退付手续，无息退还履约保证金。

验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目相关部门按照政府采购法律法规及《四川省公共资源交易领域严重失信联合惩戒实施办法》（川发改信用规〔2019〕405号）、《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2018〕1614号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

6、其他未尽事宜，由采购人和中标供应商在签订采购合同时根据相关法律法规规定，进一步补充，协商完善。

★九、法律责任

供应商应在投标文件中承诺：“严格遵守和执行《中华人民共和国政府采购法》,《中华人民共和国民法典》和其他有关法律、法规及规章制度”。愿意承担因供应商一方原因造成的全部事故责任、法律责任和赔偿责任。（提供承诺函原件）

注：带“★”为本项目实质性要求，不满足或负偏离视为无效响应。