招标文件
采购需求
一、项目概况：
1、采购需求一览表
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序号 |
采购内容 |
数量 |
服务期限 |
最高限价 |
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1 |
肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目初步设计服务 |
1项 |
自合同签订之日起，30日历天完成初步设计方案，并通过专家评审。伴随服务至整体项目竣工验收合格止。 |
￥3,200,000.00元 |
说明：
1）本项目为一个整体，投标人必须对本项目整体进行报价，不能只对其中部分内容进行报价，且要提供详细的技术资料；
2）本项目设有最高报价限价，投标人的投标报价不得高于该限价，否则作无效投标处理；
3）为防止出现恶意竞争影响本项目顺利进行，投标人的投标报价如明显低于其他通过资格性审查和符合性审查的投标人报价的，必须提供详细的成本分析说明，分析说明必须包括：投入人员的工资分析、社保、项目成本、设备费、维护费、相关税费等（格式自拟）。如不提供详细成本分析说明视为低于成本恶意竞争，作无效投标处理。
二、项目概况
（一）项目背景
肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目是加强公共卫生体系建设、提高应对重大公共卫生事件能力、提升公共卫生服务水平、推进全民健身与全民健康深度融合、提高市民身体素质的重要项目。本次项目建设覆盖全市市公共卫生应急指挥系统建设、120急救指挥调度能力提升建设、采供血服务能力建设、结核病防治能力提升建设、皮肤病业务能力提升建设、医学观察中心建设6个部分：
1、市公共卫生应急指挥系统建设
为贯彻落实党中央和国务院关于加强突发公共卫生事件应急机制和能力建设的有关精神，实现对各类突发公共卫生事件的统一应急协调指挥，实现卫生应急信息资源共享、指挥决策高效的建设目标要求，亟需建设标准化卫生应急指挥中心，建设必要的卫生应急指挥决策信息平台，以实现对各类突发公共事件卫生应急管理的统一协调指挥，实现卫生应急数据及时准确、信息资源共享、指挥决策高效。
2、120急救指挥调度能力提升建设
在国家智慧城市总体规划中，整个城市应急系统是作为智慧城市建设中重要的一环，相关配套的建设是必不可少的。院前急救是急救医疗服务体系的三大组成部分之一,是抢救病人的前沿,院前急救工作直接关系到病人的生死存亡,具有很强的医疗性和社会性。提高医疗救治质量,加强120急救建设,做好院前急救工作,是医疗发展的必然之路。
通过开展120急救指挥调度能力提升，加强120指挥调度系统信息化建设，提升院前医疗急救指挥调度平台智能化水平，提高调度人员业务能力，使用医疗优先分级调度系统，科学合理调派急救资源， 为急救病人提供更科学、合理的调度、转送、交接方案。
通过开展120急救指挥调度能力提升，开展5G救护车信息化配置，完善院前院内衔接，推动院前医疗急救网络与院内急诊有效衔接， 可以使医疗机构内部实现各相关专业统筹协调，为患者提供更加快捷、高效的救治绿色通道和一体化综合救治服务，建设院前医疗急救机构和胸痛中心、卒中中心、创伤中心实时交互智能平台，提高危急重患者医疗救治质量和效率。
3、采供血服务能力建设
目前，全市已建有8个固定献血站（点）和7个流动献血点，为市民群众提供更便捷、舒适的献血服务。《献血法》实施24年来，全市招募无偿献血者累计达80万人次，献血量近191吨，去年我市年采血量已达到15.5吨。多年来，我市通过建立健全促进无偿献血长效机制，加强无偿献血知识的宣传力度，提高无偿献血知晓率，推动无偿献血工作持续健康发展， 有效地保障了我市临床用血需求和血液安全。全市临床用血100%来自无偿献血，无发生一例血液安全事件，采供血工作位于全省的先进行列。
同时也要看到，与医疗卫生服务体系高质量发展的要求和人民群众对高水平血液安全供应需求相比，我市血液安全供应能力仍需提高，采供血服务资源不足、设备落后、局部布局不合理，采供血服务领域新技术应用不足等问题依然较为突出，以及受献血人群年龄结构老化、老年人群用血需求增加、新冠肺炎疫情防控形势复杂严峻和各类新发、再发传染病问题叠加等情况的影响，全市采供血事业发展遇到更多的不确定性，更需要及时全面提升血液安全早期监测预警、检验检测、应急处置能力。
4、结核病防治能力提升
为了加强重大传染病防控，建立结核病防治综合服务模式，加强耐多药肺结核筛查和监测，规范肺结核诊疗管理，持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化程度，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合，科技创新为提高健康水平提供有力支撑。同时为了提升市结核病防治所呼吸内科诊疗服务能力和技术水平，实现医疗高质量发展，更好地为人民健康服务，拟建设呼吸内科重症病房、传染病过渡病房（含耐多药病房）、纤维支气管镜室、肺功能室、检验科、医疗信息化系统等配套设施升级改造，能不断提高我市结核病防控工作质量和水平，提高公共卫生服务能力，促进我市结核病防治各项工作任务达到国家防治规划要求。
5、皮肤病业务能力提升
医院职业健康体检中心作为全市唯一一家公立市级职业健康检查机构，具备职业健康检查、健康证体检、健康体检等职能，在全市范围内为广大企业群众提供法规要求的标准化体检服务。但由于场所、设备、信息化建设相对落后，导致承载现有体检人次和服务企业数与企业群众满意度存在矛盾，特别在新冠肺炎疫情防控常态化下，难以满足有关标准和要求，从而不利于防控工作高质量开展，更不利于营造我市良好的营商环境。需根据《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》等要求，提高医院信息化管理和服务水平加强医院网络安全建设，促进医院自身能力建设，增强医院核心竞争力。
（二）项目建设内容
1、市公共卫生应急指挥系统建设
市公共卫生应急指挥系统拟建设内容包括如下：
（1）卫生应急指挥系统
系统通过建设统一的应急指挥网络，上连省卫健委和政府应急指挥中心，横向与相关部门应急指挥中心相连，下连各个区县政府、卫生行政部门和医疗卫生机构，实现全市应急指挥全覆盖，在最短的时间内对突发事件做出最快的反应。针对不同的突发事件，能快速启动应急响应，通过应急指挥平台，为专家提供及时准确的数据，为指挥首长与指挥人员快速提供现状描述，直观了解现场实况，分析预测事件发展趋势，提出参考措施，并根据预案迅速指挥及处置，进行应急队伍和物资的调度，开展应急的专业处理工作。系统应满足综合业务管理、应急资源管理、应急指挥一张图、辅助决策、应急指挥调度、移动应用、应急培训演练、融合通信及系统对接等业务需求。
（2）医院应急指挥系统
为3家医院提供应急指挥系统建设。医院应急指挥系统主要为医院提供值班值守、突发卫生事件的院内处置支撑，辅助开展区域联防联控，同时与卫生行政部门、疾控部门、院前急救部门、卫生监督部门数据共享、信息互通、业务协同。系统应满足值班上报、值班管理、应急响应、应急处置、风险评估、系统对接等业务需求。
（3）学校疫情防控监测管理系统
提供疫情防控形势下全市中小学、幼托机构因病缺勤、因事缺勤以及同住人员相关行程的综合监测，方便卫生主管部门、学校的疫情防控管理工作，落实相关疫情防控政策和措施，同时通过监测信息为卫生部门提供预警支撑。
建设健康填报小程序（家长端及教职工端）、疫情防控监测管理小程序（校医端、学校端）、疫情防控监测管理PC客户端（学校管理端及校医端）、学生症状和因病缺勤监测预警管理4部分内容。
（4）实验室信息管理系统
实验室管理信息系统需适合各级疾病预防控制机构进行环境卫生、食品卫生、消毒效果、饮水卫生、职业卫生、疾病监测、应急检测、健康体检等检测检验的综合管理。需支持样品管理，客户资料管理，检测标准管理，标准化管理，数据管理，报告管理等诸多模块为一体，既能满足外部的日常管理要求，又能保证实验室分析数据的严格管理与控制；能实现分析数据网上调度、分析数据、快速发布、信息共享、分析报告无纸化、质量保证体系顺利实施、实验室管理水平整体提高、协助各职能部门发现和控制影响产品质量因素等的综合信息平台。
（5）传染病智能监测预警应用平台
根据实际需要建立各种传染病监测预警模型，在对原始数据进行处理的基础上，按照监测模型的规则参数对数据进行统计分析，识别出触发预警规则的异常情况并进行预警通知，实现包括新冠疫情在内的多种传染病多点触发监测预警。
建设内容涵盖发病前十的传染病监测、疾病症候群监测、血清学监测、病媒生物学监测、危险因素监测、疾病诊疗模型、热点数据监测、死亡因素分析、预警模型与预警功能等。
（6）数据服务平台
提供监测预警数据标准化采集和传染病监测及预警分析的智能服务支撑，包括多源异构数据采集与治理、六大主题库与专病规范化大数据平台两部分内容。
（7）综合管理平台
建立卫生应急综合管理平台门户，为卫生行政部门、疾控机构、120指挥中心医疗机构等多用户群体提供服务，包括门户、SSO统一身份验证、权限管理等内容建设。系统功能模块主要包括用户及用户组管理、登录认证、角色及权限管理、单点登录、用户栏目管理、内容管理等。用户栏目包括：卫生应急科普宣传、卫生应急动态关注、卫生应急志愿者服务、卫生应急公益活动等内容。
（8）一套应急指挥中心（场所建设）
卫生应急指挥中心建设可分为三大部分：应急指挥场所、基础支持系统与应用软件系统。
市公共卫生应急指挥中心应急指挥场所应满足日常应急管理和突发事件卫生应急处理的需求，还应满足应急培训、应急演练以及基础支撑系统设备安装等对空间场地的需求。应急指挥场所需要提供指挥会商的功能，并能放置网络与通讯系统设备、音响系统设备、显示控制系统设备、视频会议系统设备、音视频调度系统设备等。指挥中心大厅面积为185平方米,会商区103平方米，设备机房21平方米。
2、120急救指挥调度能力提升
120急救指挥调度能力提升拟建设内容包括如下：
（1）市120指挥调度系统扩容升级
通过市120指挥调度系统扩容升级将使我市指挥调度系统达到省内先进水平，借用功能齐全的信息化模块，提高工作效率，降低工作出差错机率，达到精准、快速、有效的调度，为挽救患者生命争取更多时间，建立健全和粤港澳大湾区经济社会发展相匹配的院前急救指挥调度系统。
（2）市120指挥中心场地修缮改造
（3）公共院前急救能力提升
培训基地设备：开展公共院前急救能力提升，购置与我市经济社会发展需要的院前急救技能培训装备，主要购置成人心肺复苏模型（全身/半身）、儿童心肺复苏模型，急救体验屋（急救VR、多媒体）等。
公共场所及医院配置AED：购置200套自动体外除颤仪（AED），放置在端州区、鼎湖区、高新区的公共场所及医院，为院外心脏骤停患者的救治提供必要的抢救设备，提高抢救成功率。
院前急救培训：创立美国心脏协会（AHA）、生命链心血管急救培训中心，开展初级急救员（持证）培训、社区企业校园急救培训、网络医院基础生命支持（BLS）课程及其他院前急救技能培训。创立可持续发展的公共除颤急救队伍，全面提升院前急救体系能力，创建全民参与、全社会关注的社会“大急救”体系。
3、采供血服务能力建设
采供血服务能力建设拟建设内容如下：
（1）血站与医院血库联网管理系统建设
实现全市临床用血信息集中管理、统一监控，血液信息全程跟踪，如遇突发公共事件需大量用血时能更及时有效地做好血液保障工作。主要包括：
医院用血管理系统（血站端系统）：肇庆市中心血站网络血站信息系统已建成并稳定运行，医院用血管理系统（血站端系统）作为网络血站信息系统的一部分，主要管理与采供血机构有业务往来的医院用血管理，包括预约管理、库存管理、调配管理等。
医院用血管理系统（医院端系统）:通过把医院血库信息化纳入区域血液安全管理平台的一部分，既可以监控本区域医院的血液库存、使用情况，也可以实现血液的科学调配、科学使用血液，限制不合理的输血等。实现包括预约管理、库存管理、用血管理等。
数据交换系统:因为各医院使用的HIS系统和血库管理系统情况不一，所以血库管理系统和血液安全联网平台的连接通过数据交换接口程序来进行。
（2）基建装修升级改造
业务用房改造：按照血站建设和采供血相关标准要求，业务用房应能够满足其任务和功能需要总体布局科学，有超前意识地预留发展空间和设施。通过扩容改造机采室、成分制备场所、血液储存室和实验室，优化仪器设备的摆放，改造业务用房老旧、混乱的电路，保障采供血工作正常开展，并可满足血站未来5-10年的发展需要。机采室由原来的50㎡扩至约80㎡，增加5-6个血小板采集机位；成分制备场所扩容改造扩总面积为239㎡；
智能立体停车库建设。在市中心血站大院建设1套2组6层的智能立体停车库。车库总容量：42个机械车位。该工程建成后，市中心血站车位可达65个，比目前增加了36个车位，可有效解决献血者停车难的问题。
大院改造和一楼大堂地面修缮：按照建设智能立体停车库的规划，同时需要对大院的车棚、车位和绿化等进行相应改造，以使大院的车位规划更合理。同时根据广东省安全生产委员会办公室、广东省应急管理厅《关于印发加强安全生产工作二十项措施的通知》以及肇庆市《关于开展自建房建筑安全排查整治的通知》要求，修缮血站大楼一楼大堂沉降、断裂的地面，改善采血环境，保障职工、群众的安全；血站大楼电路改造，目前血站大楼每层面积为580㎡,在2021年进行高压增容后，由原来的160KVA增加到630KVA，需要重新规划各层楼的电线。重新改造后单相电流可从65安到达180安。
（3）采供血设备升级改造
采血服务能力建设：现计划对机采血小板采集设备进行添置和更新换代，用于血小板及新冠肺炎康复者恢复期血浆的采集，缩短献血者候采时间，同时对使用年限较长的采血秤更新换代为能实时监测采血量的智能采血仪，按新增的采血网点相应增加和更换老旧的热合机。主要配备以下仪器设备：血小板采集设备（配套电动采血椅+不间断电源+10年维保)8套，智能采血仪24台，热合机4台，血小板振荡保存箱1台。
献血网点建设：为满足日益增长的临床用血需求，建设布局合理的无偿献血网点，避免常态化疫情防控期间人群聚集，计划共设立2间造型美观、设计新颖的献血屋（献血房车）；同时对老旧的柴油献血车更新换代为纯电献血车，为献血者提供更便捷和更舒适的献血服务。主要配备以下设施：献血屋（献血房车）2辆、纯电献血车1辆、献血车锂电池系统1套。
血液检测能力建设：计划购置一批先进检测设备，替换原有老化设备，实现实验室的智能化与自动化，进一步提高血液检测效率和准确性，确保血液质量和安全。主要配备以下设施：全自动样品处理系统1套、全自动样品回收云系统1套、全自动酶免仪1台、全自动生化分析仪1台、样本保存系统1套、实时荧光定量PCR仪1台、血细胞分析仪（三分类）1台。
血液质量监督水平建设：购置一款专门针对血站单项检测微量白细胞的残余白细胞计数仪和一台半自动生化分析仪，可替代人工操作，避免人工计数的误差，提高检测的准确性和效率；同时对使用年限较长的凝血因子检测和血液细菌培养的仪器进行更新换代，进一步提升我站血液质量检测能力，保障临床用血安全，维护人民生命健康和安全。主要配备以下设备：残余白细胞计数仪1台、全自动血凝仪1台、全自动细菌培养检测系统1套、半自动生化分析仪1台。
血液成分制备能力建设：为提高工作效率和确保血液质量，主要配备以下设施：大容量低温离心机3台、血浆速冻机1台、全自动血液成分分离机4台、冰冻血浆解冻箱3台（其中2台制备冷沉淀，1台解冻冰冻红细胞）、低温操作柜1台、低温操作台2台、全自动血液贴签包装机（含5年维保）1台。
血液储存能力建设：计划对使用年限长、故障频发的老旧冰库进行更新换代，建设智能血浆储存冰库和红细胞储存库，提升血液储存能力。主要配备以下设施：-30℃智能血浆储存冰库1座（积约54立方米， 可存100ml的血浆/冷沉淀≧15000袋，比原低温冰库容量增加12000袋）、4℃红细胞储存库1座（容积约39.8立方米，可存1U的红细胞≧6000袋）。
血液保障能力建设：对使用年限较长、行驶里程较多、故障频发的接送血车辆进行更新换代，因此购买2辆接送血车（救护车型）确保全市临床用血供应。
疫情防控能力建设：在市中心血站大堂放置智能测温机器人，献血者可以快速通行并测温，避免工作人员无法来得及测温，造成人员聚集，提升市中心血站疫情防控力度。主要配备以下设施：医用空气消毒机30台、智能测温机器人1台。
4、结核病防治能力提升
结核病防治能力提升拟建设内容如下：
（1）医疗（疫情）信息化建设
医疗（疫情）信息系统升级改造：通过对现有医疗信息系统进行升级改造，包括网上预约挂号、候诊叫号、诊间结算、检验检查结果查询及自助打印等项目，加快推进互联网+结核病防治，进一步推动结核病防治信息与广东省远程医疗平台项目、全民健康信息系统的整合。
升级改造影像PAＣS系统：升级改造项目包括影像诊断工作站、影像技师工作站、超声图文报告系统、内窥镜图文报告系统、所内PACS诊断与报告审核等，实现所内PACS影像诊断报告编辑、审核，方便影像科和临床日常诊疗工作，开通PACS系统可以实现所有影像学检查项目均与医院信息系统对接，医生工作站与医技科室工作站实行无缝连接，以达到信息共享，提高工作效率的目的，进一步节省人力资源和节约成本等，提高群众就医的感受和满意度。
结核病人治疗管理信息系统建设：实现医生、患者及督导员之间的信息互通，包括患者、督导员、医生、管理员决策者四大模块。患者模块可以提供医嘱提醒、个性化提醒、督导提醒等各种提醒服务，以及咨询、查询、督导评价等功能；督导员模块可以方便地接收临床医生推送的病人管理任务，高效实现与患者的对接，通过远程在线实时督导，完成首次入户调查、定期随访等病人管理工作；医生模块可以快速生成患者医嘱提醒和督导任务，在线解答患者咨询，临床医生可以快速、准确地将患者的管理信息推送给基层医疗卫生机构，实现患者管理信息100%精准推送。
（2）业务用房基建装修改造部分
业务用房基建装修改造：包括对呼吸内科负压病房、过渡病房、耐多药肺结核病房、重症病房（ICU）、PCR实验室、纤维支气管镜室等业务用房的升级改造，在现有空地新安装一台医用电梯用于负压病房患者的专用运转通道，实现三区两通道布局并使负压病房与普通病区物理分区，满足日常运作的需求，使各业务用房设计布局合理、规范、符合国家相关规定，严格落实院感防控措施，确保工作人员和就诊群众安全，提高综合诊疗服务能力，全力打造肇庆市呼吸疾病特色重点专科品牌效应，吸引全市及粤中西区域更多的耐药肺结核、结核重症等病例就诊。
污水处理系统升级改造：现有的污水设施的容量不能满足目前疫情防控的排污要求，且近年故障频发，控制器及内设压缩泵等零配件更换频繁，维修费用高，升级改造污水设施可以更好的落实传染病医院的污水排放及疫情防控工作要求，确保排放达标。
（3）设备配置部分
实验室能力建设（含结核病PCR实验室建设）：市结核病防治所检验科的实验室分别设有临床检验、生化检验、免疫检验、微生物检验等检验操作室，面积共约100平方米，其中微生物检验室（痰涂片、培养及药敏）约60平方米，其他检验为共用一间实验室，且没设有独立PCR实验室，由于实验室占地面积小，不能满足生物安全要求和日常开展工作需要，因此，需要升级改造，建设独立PCR实验室及配置先进的仪器设备。包括PCR提取仪设备、PCR全自动扩增仪设备、Ⅱ级生物安全柜、全自动生化分析仪（1200测试/小时及以上）、全自动医用PCR分析系统、全自快速分枝杆菌液体培养仪（1000孔）等设备。
负压病房建设：包括监护系统、心肺复苏仪、有创呼吸机、无创呼吸机、吊塔等设备的配备。
重症病房(ICU)能力建设：包括重症监护系统、吊塔、心肺复苏仪、床边心电图机、输液工作站、血液静化系统等专用设备
过渡病房、耐多药肺结核病房（层流病房）能力建设：过渡病房、耐多药肺结核病房（层流病房）能力建设包括空气净化系统、监控系统、遥测监护系统、急救治疗车等配套设备设施。
纤维支气管镜、肺功能室：纤维支气管镜、肺功能室建设包括纤维支气管镜、冷冻治疗仪、心电监护仪、肺功能仪等设备。通过纤维支气管镜检查可发现肺叶、段及亚段支气管病变，活检采样，细菌学、细胞学检查等，同时可通过纤维支气管镜对肺部病灶进行精准治疗。
医技科诊断能力提升：医技科诊断能力提升包括DR（含设备房防辐射改造）、黑白B超、心图机等设备。配置以上设备主要是将日常学校、企业等结核病健康体检筛查与患者检查分开，以有效落实院感防控措施，降低健康检查人群与结核病患者产生交叉感染的风险。
5、皮肤病业务能力提升
皮肤病业务能力提升拟建设内容如下：
（1）信息化系统升级
职业健康体检中心体检信息系统：主要包括有：检验系统、健康证体检系统、职业健康体检系统、健康体检系统、外出体检系统、检验系统、影像系统、体检系统微信端、自助登记查询系统等。
检验科检验信息管理系统：检验信息管理系统、条形码管理系统、流水线及双向控制驱动管理系统、检验危急值管理、自助打印系统、血库管理系统、接口管理、系统接口集成服务等。
信息化系统升级：包括医院网络信息安全等级保护（含医院本部和职业健康体检中心）、医院计算机防病毒终端安全防护系统、医院门诊电子病历升级改造、接口对接开发等。
（2）业务用房升级改造
对医院检验科、康复理疗科、制剂室、职业健康体检中心业务用房进行升级改造，进一步优化业务用房功能布局，使相关业务用房符合疫情防控工作要求。同时，进一步提高业务用房使用率和生产产值。
检验科的升级改造：目前，医院检验科业务房是2000年的装修设计，不能达到现在二级生物实验室的标准和要求，不利于开展业务。设计功能达到二级生物实验室的标准和要求。
制剂室的升级改造：制剂室改造面积约400平方米，改造内容主要为：添置新设备， 更换空气洁净系统、更换门窗、顶棚、内墙粉刷、地面铺装。室内各装修材料应符合《建筑内部装修设计防火规范》的规定。
职业健康体检中心的升级改造：目前医院职业健康体检中心的场所为90年代建设，功能和布局与形势发展要求和工作需要不相适应。此次升级改造内容主要为： 对职业健康体检中心所有业务用房进行翻新，并完善其内科、外科、妇科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、检验科、放射科、超声科、心电图室，以及质量安全管理、健康管理、医院感染管理、体检数据管理、信息、设备、消毒供应室等部门的功能布局，进一步规范职业健康检查，提升服务能力。
康复理疗科业务用房的升级改造：对康复理疗科业务工作用房的装修、配电及照明设施、给水排水管道等进行升级改造。
（3）医疗仪器、设备配置升级
检验科的医疗仪器、设备的配置和升级：主要配备如下医疗仪器和设备：全自动电解质分析仪、全动酶标仪、全自动洗板机、全自动细菌分析仪。
制剂室的医疗仪器、设备的配置和升级：主要配备如下医疗仪器和设备：散剂分装机、散剂搅拌机、真空乳化机、全自动乳膏封尾机、乳膏、洗剂强力搅拌机、生物安全柜、实验室防爆柜、实验室试剂防腐蚀酸碱柜。
三、项目服务内容
本次招标采购内容范围为肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目的初步设计服务，具体服务内容包括以下：
1、项目需求调研分析
对肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目进行摸底调研，开展区域内的卫生健康管理部门、公共卫生机构、医疗机构等单位的调研分析，提交《肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目调研报告》。
2、初步设计方案暨投资概算编制
按照有关项目前期报告和范围等要求，编制符合相关行政主管部门报批要求的设计成果，编制肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目初步设计方案和投资概算。
3、密码应用方案编制与审核
编制肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目（信息化部分）密码应用方案，委托国家认可的商用密码应用安全性测评机构对密码应用方案进行评估，并出具密码应用方案评估报告。
4、项目招标需求编制
协助编制肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目招标需求书。
5、实施阶段设计跟进服务
按设计及项目进度及招标人要求，全程跟进直至本项目竣工验收合格, 包括初步设计交底、评估和检验、技术分析、设计变更、协助项目验收和结算等。
四、项目成果要求
1、《肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目调研报告》
该成果主要包括肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目建设现状、存在问题、各公共卫生机构对肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目的建设需求及各职能部门组织机构等内容，用于了解项目的建设现状及需求情况。
2、《肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目初步设计方案暨投资概算》
主要包括现状描述、设计方法、建设目标、建设内容、业务需求描述、数据需求描述、系统需求描述、框架设计、应用系统设计、基础设施设计、安全体系设计、标准体系设计、项目概算、概算编制说明、资金使用计划等方面内容。设计方案应详细描述肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目业务模式及服务体系、不同类型的异构系统接入技术方案、建设标准框架、网络安全设计方案、基础设施及技术支撑体系、运维体系等方面内容。
3、《密码应用方案》
按照国家及省市关于商用密码应用有关要求，依据GM/T0054-2018《信息系统密码应用基本要求》，编制密码应用方案。
4、《肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目招标需求书》
协助业主完成招标文件。该成果主要包括现状描述、项目建设需求、项目建设基本框架等内容以及技术和商务评分标准等。该成果用于业主编写招标文件时参考。
五、时间进度要求
对肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目开展调研分析、总体架构设计、系统分析和设计、总体实施方案编制等阶段的工作，原则上要求按项目工期进度表时间完成。
对项目工期的初步安排如下：
1、合同签订后10个日历日内需求调研；
2、合同签订后30个日历日内完成方案编制，并通过委托方组织的专家评审；
3、合同签订后40个日历日内完成编写项目招标文件技术需求部分，并报市相关行政主管部门审批。
4、伴随服务至整体项目竣工验收合格止。
六、商务要求
为保证投标人中标后能够提供高质量的服务，投标人应满足以下要求：
肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目初步设计服务项目的中标单位应组建初步设计团队，该团队应该满足以下要求：
1、实行项目经理负责制，对项目重大决策提出建议和意见。
2、要求中标单位在广东省有常设服务机构，机构有固定的工作场所和必要的软硬件设备，保证能正常地开展规划设计单位工作。
3、相关初步设计人员应该具备所从事信息系统咨询业务的专业技术和类似工作经验。投标人应保证参与该项目的项目经理为全职。
七、保密要求
中标人需与采购人签订保密协议，中标人及其工作人员对项目的资料应尽到管理人的保密义务，保密条款包括但不限于以下：
1、严格遵守国家及地方有关保密规定，严格保守项目涉及的技术秘密、商业秘密、工作机密。
2、严格限制接触保密信息的范围，约束接触项目保密信息的员工遵守保密义务并签订保密协议。
3、实施初步设计服务过程中获取的项目资料仅作为本项目服务使用，不得挪作它用。
4、在对外技术交流中，不得泄露和发表涉及项目中的保密信息。
5、未经建设单位或承建单位书面同意，不得擅自对外(包括中标人的上下级单位)复制、传播、转让建设单位或承建单位提供的资料、数据。
6、项目完结后，中标人必须严格按照档案管理有关规定对项目材料建宗归档，不得私自作项目任何资料、数据保留和备份，更不得将资料、数据泄漏给第三方。
7、违约责任：中标人及其工作人员违反保密条款造成项目资料、数据泄露，中标人须负全部责任、承担由此造成的所有损失，采购人可依据有关规定追究中标人的责任。
八、报价要求
1、报价方式为总包价，按招标文件规定，价格应固定，并在对应的合同有效期内保持不变。投标响应报价应包含但不限于以下费用：总报价为完成本项目全部内容所涉及的一切费用，人工费、材料费、管理费、风险费、各项行政规费、税费、验收费及采购代理服务费等开展该项目全过程与之相关的一切费用。中标供应商应自行核算项目正常、合法运作及使用所必需的费用。各中标供应商应依据采购文件要求，并充分考虑市场、人员成本上涨、不可抗力因素等风险，自行核算成本报价，如有遗漏部分将不再进行增补。
2、本项目初步设计费用报价中，不包含已作为紧急项目实施完毕的医学观察中心建设项目工程设计费用。
3、中标供应商漏报的、少报的费用，视为此项费用已包含在报价中，成交后不得再向采购人收取任何费用。
4、中标供应商对本项目只能有一个报价，采购人不接受有选择的报价。中标供应商一旦成交，采购人将不会对其报价做出其他补偿。
九、付款要求
（1）第一期支付：项目合同签订后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及与拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动第一期支付流程，支付合同总金额的40%。
（2）第二期支付：项目设计方案通过评审后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动第二期支付流程，支付合同总金额的50%。
（3）第三期支付：项目通过竣工验收后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动第三期支付流程，支付合同总金额的10%。
采购包1（肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目初步设计服务）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
自合同签订之日起，30日历天完成初步设计方案，并通过专家评审。伴随服务至整体项目竣工验收合格止。 |
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标的提供的地点 |
广东省肇庆市 |
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付款方式 |
1期：支付比例40%,项目合同签订后15个工作日内，支付合同总金额的40%；
2期：支付比例50%,项目设计方案通过评审后15个工作日内，支付合同总金额的50%；
3期：支付比例10%,项目通过竣工验收后15个工作日内，支付合同总金额的10%。 供应商须在用户办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人及时办理财政集中支付手续。由于供应商未及时依合同提供发票或因财政资金拨款不到位而导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为供应商延期或拒绝提供服务的理由。 |
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验收要求 |
1期：/ |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他服务 |
肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目初步设计服务 |
项 |
1.00 |
3,200,000.00 |
3,200,000.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：肇庆市公共卫生应急综合能力提升项目初步设计服务
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
技术要求详见采购需求书 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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