采购需求

一、项目背景

2018 年 1 月，河南发生跨省转移危险废物倾倒淇河的突发环境事件，淇河是丹江口水库入库河流丹江的一个重要支流，事件的发生对南水北调中线工程水源地丹江口水库水质构成严重威胁。南阳市委市政府明确“不让受污染的水进入丹江口水库”的目标，及时采取关闭闸坝并修建“临时应急池”的措施，迅速建成 80 万方的“临时应急池”，既有效拦截隔离污水， 又不影响上游清水下泄，事件处置由被动转为主动。淇河受污水体全部安全处置并实现达标下排，最终实现了“不让一滴受污染的水进入丹江口水库”的目标，妥善处置了这起突发环境事件。

生态环境部把这种“以空间换时间，以时间保安全”的思路称为“南阳实践”。

二、项目必要性

生态环境部 2020 年下发了《丹江口库区重点河流环境应急“一河一策一图”汇编》等文件的通知（环办应急函【2020】593 号），并在 2021 年补充印发了《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》的通知（环办应急函【2021】179 号），要求各地推广落实“南阳实践”经验，做好突发水污染事件环境应急响应工作。

为了充分运用“南阳实践”经验，切实提升北京市突发水污染事件应急准备和响应能力，2021 年 10 月 28 日，北京市生态环境局印发了《北京市突发水污染事件环境应急“南阳实践”工作方案》的通知（京生态 2021-1866 号），要求各区按照工作任务要求开展“找空间、定方案、抓演练”，编制辖区内河流（河段）的流域“一河一策一图”环境应急响应方案，组织开展演练，做好演练评估，完善响应方案，定期报送工作进展及相关成果。

近年来，危及水环境安全的污染事件在我区时有发生，在水环境保障、水环境应急与治理方面，结合“南阳实践”的经验，做好突发水污染事件环境应急准备工作，坚决守住环境安全底线就显得尤为重要。

三、项目重要性

北京市跨界流域主要包括五大水系，分别为潮白河水系、永定河水系、大清河水系、北运河水系、蓟运河水系，其中怀柔区内包含：白河怀柔段、潮白河怀柔段主要干流以及菜食河怀柔段、怀河怀柔段（含怀九河怀柔段、怀沙河）、天河、汤河、琉璃河、小中河怀柔段等一级支流河道以及怀柔水库、雁栖河及北台上水库、沙河流域及大水峪水库和白浪河及沙峪口水库。

怀柔区水网密布，水库众多，环境优美，旅游业发达，企业环绕在水体周边。所以结合“南阳实践”的经验，在水环境保障、水环境应急与治理方面，做好突发水污染事件环境应急准备工作，坚决守住环境安全底线就显得尤为重要。

四、服务内容及要求

1、建立协调联动机制，整合多方资源

以怀柔区生态环境局牵头，成立“怀柔区水环境污染事件应急协调小组”，建立包含怀柔区水务局、应急局、怀柔区交通支队、公安分局、消防支队、市规划自然委怀柔分局、相关街道办等部门的协调联动机制，信息互通、统筹安排相关工作。加强区内及上下游地区的联合指挥、联合监测、联合处置，确保怀柔区水环境的安全。

整合各方资源，收集信息，完成白河怀柔段、潮白河怀柔段主要干流以及菜食河怀柔段、怀河怀柔段（含怀九河怀柔段、怀沙河）、天河、汤河、琉璃河、小中河怀柔段等一级支流河道，以及怀柔水库、雁栖河及北台上水库、沙河流域及大水峪水库和白浪河及沙峪口水库基础资料收集工作。

2、现场踏勘，建立台账清单

根据基础资料，开展现场踏勘，以人工徒步并利用无人机、无人船等沿河实地调研，建立各类信息清单，明确怀柔区河道及两岸各一公里范围内的敏感点及应急物资的储备情况，并通过生态环境部环境应急管理平台或 APP,完成环境应急空间与设施清单中的各点位经纬度信息填报。

3、编制流域“一河一策一图”环境应急响应方案

根据白河怀柔段、潮白河怀柔段主要干流以及菜食河怀柔段、怀河怀柔段（含怀九河怀柔段、怀沙河）、天河、汤河、琉璃河、小中河怀柔段等一级支流河道，结合怀柔区河流实际情况完成怀柔水库、雁栖河及北台上水库、沙河流域及大水峪水库和白浪河及沙峪口水库的实际踏勘结果，结合不同应急空间的具体情况，编制流域“一河一策一图”环境应急响应方案， 切实提升“南阳实践”运用的科学性、可操作性和实用性。

《响应方案》其中包括：

• 《编制说明》
• 《怀柔区流域水系及敏感点分布图》；
• 《怀柔区流域重点环境风险源分布图》；
• 《怀柔区流域环境应急空间与设施分布图》；
• 《怀柔区环境应急空间与设施使用说明》。

4、组织开展突发水环境事件应急演练

“抓演练”即通过分阶段、分层次演练，对《“一河一策一图”响应方案》的可操作性进行检验，包括环境应急空间与设施实际存水量是否准确、污水能否有效节流、处置、运转是否顺畅，应急队伍、应急物资、机械设备等是否能够满足应急需求。

五、服务时间要求

自合同签订之日起至 2023 年 10 月 31 日。

六、投标人要求

1、项目团队人员配备合理，能够保证人员搭配能够及时完成采购人要求的工作任务；

2、熟悉南阳实践工作要求，具有与本项目相关或类似工作经验；

3、具有科学合理的进度计划，能够保证在规定的时间内完成工作任务，成果文件能够符合采购人的验收要求；

4、熟悉南阳实践信息报送软件使用，能够精准完成信息报送工作。

5、配备南阳实践相关设备或有相关设备供应商合作伙伴。

七、其他要求

1、保证对所有南阳实践收集的相关资料严格保密，不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品，及将资料对外发布和提供。

2、采购人将按照招标文件规定及投标文件响应内容进行验收。

3、本项目服务期间所形成的所有的知识产权均归采购人所有。投标人所提供的所有产品和服务涉及到的知识产权是合法取得，并享有完整的知识产权，以及相关责任。

4、依甲方实际需求，做出合理适当调整。

总体要求：

 ★投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用（投标人提供针对本条款的承诺函并加盖本单位公章， 正本提供原件）。

“★”号条款不满足，将被视为无效投标处理。