项目服务需求

一、项目需求

一、背景介绍

按照国家人社部对于全国人事考试要求及总体部署，结合上海市具体情况，考试的答题卡数据采集、网上阅卷，需要专用设备和软件对题卡信息进行电子化转换，保证后续网上评卷工作的顺利进行；对出现的异常情况进行妥善处理，确保信息安全可靠、准确无误；对扫描得到的客观题数据进行处理并完成客观分数的计算；在各项考试后续阶段协助进行相关数据处理或提供其他必要的技术支持。

二、具体要求

（一）答题卡设计服务

1.答题卡设计符合人事考试相关要求。

2.按照上海市职业能力考试院（以下简称“考试院”）要求和制卷时间安排，协助完成答题卡设计及印刷质量检测工作。

3.对考试院定制的题卡进行答题卡印制质量检测，确保答题卡印制质量，自备所需符合保密规定的设备及软件。

（二）答题卡扫描服务

总体要求：具有相关考试服务经验，扫描软件具有自主知识产权,同时符合人社部人事考试中心关于答题卡扫描相关要求。

1.扫描设备要求

（1）设备具有异常题卡自动分拣功能。

（2）设备具有纸厚自动调整，自动适应各类纸张，支持70g复印纸，用纸要求低。

（3）设备支持R.G.B三色独立光源，256级灰度，高图像质量。

（4）设备采用直线纸道设计，支持扫描A3幅面题卡。

（5）设备连续扫描速度可达每分钟200张以上（A4题卡）、150张（A3题卡）。

（6）设备具有高可靠、长寿命设计，适合长时间连续工作，运行稳定。

（7）系统配备答题卡扫描软件，支持纯主观和主客观混合扫描。

（8）系统支持客观题扫描实时两次识别（硬件识别和软件识别），并可调识别灵敏度，实时保存答题图像。

（9）系统满足人事系统考试需求，如：公务员类、事业单位、专业技术人员资格类等考试的主客观答题卡信息和图像采集。

（10）系统具有完善的数据核对机制，支持考生信息加密。

（11）系统支持图像压缩和加密文件命名，确保图像的清晰、准确、安全。

2.扫描软件要求

（1）软件具备自主知识产权，支持答题卡扫描、子图切割、客观题识别判分、扫描质量检测及进度监控等。

（2）扫描数据校验方式：扫描同时进行数据校验。并对错误立即报警，图形化提示错误类型；所有错误以及错误处理措施和结果都记录存档可随时被调阅，检查。

（3）主要校验内容：条码识别、考号考场座号、题卡完整性、正反面同一性、整图子图一致性、题卡整洁性、图像质量、OMR信息点、缺考等。

（4）进度监控和报表：支持扫描进度、扫描质量、工作量、错误率等内容监控，并可以形成灵活的报表。

（5）主观题切割子图：提供切割方案，图片实时切割，可以按照要求任意进行切割、组合、旋转、缩放、格式变换等。

（6）提供质检专用客户端，支持扫描质量质检和客观题填涂信息及评分结果质检。

（7）系统须具备扫描设备工作状态的一致性检测。

（8）扫描系统支持图像加密打包存储,可在评卷过程中不解包使用。

（9）扫描软件支持客观题识别采用两种不同算法,实时识别，并提供比对功能。

（10）具有扫描和评卷异常数据自动检测，人工干预数据二次确认功能。

（11）缺考智能化确认,扫描过程具备数据分类统计汇总功能，可以实时监控工作进度。

（12）扫描工作结束后提供数据与图像查询功能。

（三）网上评卷服务

1）评卷系统软件必须满足公务员类、事业单位、专业技术人员资格类等考试网上评卷技术相关要求。

2）评卷软件有著作权，采用多层软件架构，可以适应网络环境下的评卷，具有良好的稳定性和较强的扩展性。系统支持多平台部署，对常用操作系统(Windows,linux)和常用浏览器

(IE,Firefox,Chrome,Safari)均提供支持。

3）采用B/S模式的系统架构，能适应局域网的评卷模式，评卷人员通过浏览器登录进入评卷系统，避免评卷员手工下载客户端和安装软件，做到客户端零维护。

4）须提供的主要功能模块：评卷参数设定，专家试评、评卷（试评和正评），评卷监控，统计分析和报表，数据管理等。功能模块依据用户角色和权限开放，用户权限可以灵活定制。

5）提供评卷系统管理、评卷人员管理、试评管理、评分复核、质量检查、评卷进度控制、评卷员误差分析、异常试卷处理、试评结果统计分析等功能。

6）专家试评提供灵活科学的评卷机制，同时提供详细科学的统计分析报告。

7）具备数据校验功能，能够检查每一个得分点是否漏评、校验每个分数是否合法。

8）具有对问题卷和异常卷的处理能力，支持对异常试卷进行标记。

9）具有完善的参数设置与检查机制，确保所设的所有技术参数准确无误。

10）支持灵活的多评机制设置，能够提供单评、双评、多评和仲裁的评卷模式及不同评卷模式最终分数的计算规则。

11）具有完善的误差控制体系，降低主观评卷过程中的误差。提供按大题、小题误差控制功能，支持多种误差控制模型。

12）支持自定义复评和重评，可对复评范围及已评试卷提供同一评卷员复评时间间隔进行控制。

13）支持分批次实时数据导入。

14）系统支持试卷图像加密包评卷模式。

15）在评卷现场系统支持对评卷员的即时评价功能，并后期导出评价结果。

16）具备灵活的图片拼接与裁切位置定义功能，支持对一道大题多张图片拼接，及一个图片用于多个大题，对于图片文件只显示图片的指定区域，图片其它部份自动屏蔽。

17）能实时地向评卷管理人员提供评卷过程中的各种监控信息，包括评卷进度、误差。

18）提供完善的质检功能，能够根据评卷统计分析情况即时对试卷进行质量抽检。

19）能够提供评卷员、评卷时间段、评卷轮次、试卷密号、题号等多种条件的组合查询功能。

20）具有较强的并发处理能力：能支持500人以上评卷员同时在线，评卷响应时间<1s。

21）具备自动负载均衡到多台应用服务器的功能。能够通过系统定义参数规则自动负载分流，保证评卷时服务器的实时响应速度，确保评卷效率。

22）评卷过程对关键信息加密，评卷数据直接服务器实时保存，客户端不留存数据，提高数据安全性。

23）系统具备备份功能和备份机制，确保数据安全。

24）评卷操作界面简单、易用，支持图片放大或缩小、提供常用功能按钮、支持鼠标或键盘给分等。

25）支持消息功能，便于评卷讲评、沟通和指挥。

26）系统支持评卷员考勤统计及相关数据输出。

27）提供专家测评有关数据功能。

28）样卷、标杆卷挑选与生成功能。

29）成绩合成与校验

主观题评卷结束后，必须进行各科目、各题目成绩合成与校验。系统必须具有科学的、完善的校验机制和方案，在校验过程中不得修改原始评阅数据。

具备自动导出评卷结果、评卷日志等数据的功能。

按中心要求，主、客观混合卡的阅卷成绩由系统一次性生成，不由人工介入进行两者间匹配，负责主观题成绩与中心现有客观题成绩的匹配合成。

（四）服务质量需求

根据采购人要求，供应商提供答题卡的数据采集和处理和网上阅卷技术服务工作。采集内容包括考试院指定的所有信息：包括考生准考证号信息、客观题的结果信息、答题卡的电子图像信息，按照考试院规定的数据格式生成数据库文件，同时生成必要的电子图像文件双方共同完成相关数据的校对工作，处理数据扫描过程中发现的各类考务问题，保证考生数据采集的安全准确。

评卷系统提供相应的质量监控功能：提供个人复评、标杆卷（标准卷）、个人复核统计信息，提供误差统计报告，提供按时间段统计个人工作量的指标，对评判有问题的试卷进行回收，控制评卷员提交试卷的速度，大误差争议试卷的组长再确认。提供评卷异常情况的解决办法：标准掌握的准确性差（与全体的一致性差）、评阅速度过快、过慢、评阅稳定性差，打分忽高忽低、打保守分数、打分偏紧或偏松等

(五)服务安全需求

考生试卷信息属秘密，阅卷服务工作必须首先要保证数据的安全和保密。任何评卷数据信息的泄漏、评卷数据的缺失等都是要严格禁止的。

供应商必须提供具备良好职业道德和经验丰富的本单位在职服务技术人员和阅卷辅助人员；阅卷必备的硬件设备，构建稳定的阅卷软硬件环境；持续的技术创新及服务能力来保障采购人的现场服务工作安全稳定运行，在服务过程中必须在设备安全、系统安全、网络安全、现场管理、数据备份、病毒防护等方面具有丰富的实施经验和严格的保密措施，并确保有相应的应急预案。

二、报价须知

1.投标报价依据

报价计算依据包括本项目的磋商文件（包括提供的附件）、磋商文件答疑或修改的补充文书、项目现场条件等。

磋商文件明确的服务范围、服务内容、服务期限、服务质量要求、管理要求与服务标准及考核要求等。

各供应商应认真了解采购需求，如发现核心工作内容和实际采购需求不一致时，应立即以书面形式通知采购人核查，除非采购人以答疑文件或补充文件予以更正，否则，应以磋商文件为准。

2.投标报价内容

本项目报价为全部费用报价，是履行合同的最终价格，除投标需求中另有说明外，投标报价（即投标总价）应包括本项目磋商文件承包范围内的全部工作内容（包括但不限于服务方职工的工资及工资附加费（福利费、服装费、体检费、社保金、公积金等）、服务方职工的劳动保护费、服务方发生的有关的办公费、服务方应付的法定税金），以及为完成项目服务内容与要求而发生的辅助性、配合性的相关费用，并且充分考虑合同包含的责任、义务和一般风险等各项全部费用。

投标报价中供应商应考虑本项目可能存在的风险因素。投标报价应将所有工作内容考虑在内，如有漏项或缺项，均属于供应商的风险。供应商应逐项计算并填写单价、合计价和总价。

在项目实施期内，对于除不可抗力因素之外，人工价格上涨以及可能存在的其它任何风险因素，供应商应自行考虑，在合同履约期内成交价不作调整。

供应商按照响应文件格式中所附的表式完整地填写《开标一览表》及各类投标报价明细表，说明其拟提供服务的内容、数量、价格、时间、价格构成等。

3.投标报价控制性条款

本项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。报价不得超过采购预算，否则做采购人不予接受。

供应商提供的服务应当符合国家和上海市有关法律、法规和标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反法规标准规定或合同约定，不得通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性低价竞争，扰乱正常市场秩序。

4.支付方式

4.1本项目合同金额采用当季技术服务工作结束后一个月内以银行转账方式支付成交方上一个季度阅卷技术服务费，在采购人和成交单位合同签订，且财政资金到位后，支付相应的合同款项。

4.2项目付款行为不是对项目的验收，对成交单位因自身原因造成返工的工作量，采购人将不予计量和支付。

三、政府采购政策

1.节能标志产品政府采购

按照财政部、发改委发布的《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库[2004]185号）要求，政府采购属于“节能产品政府采购清单”（以下简称‘节能清单’）中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的产品。采购人需购买的材料产品属于政府强制采购节能产品品目的，投标人必须选用节能清单中相应的材料产品（清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的除外）。

节能产品政府采购品目清单按照财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库【2019】19号文）

2.环境标志产品政府采购

按照财政部、环保总局联合印发的《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）要求，采购人采购的产品属于“环境标志产品政府采购清单”中品目的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购清单中的产品。

环境标志产品政府采购品目清单按照财政部生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库【2019】18号文）。

3.促进中小企业发展

中小企业按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）享受中小企业扶持政策，对预留份额项目专门面向中小企业采购，对非预留份额采购项目按照规定享受价格扣除优惠政策。中小企业应提供《中小企业声明函》。享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

投标人如提供虚假材料以谋取中标、成交的，按照《政府采购法》有关条款处理，并记入投标人诚信档案。

4.促进残疾人就业

符合财库【2017】141号文中所示条件的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当按财库【2017】141号规定的《残疾人福利性单位声明函》（具体格式详见“投标文件格式”），并对声明的真实性负责。