采购需求

一、项目概况： 

1.1项目背景

2020年信息化建设项目初步建成了 “一库两平台”，一方面覆盖全省业务机关业务工作，提供集群协同工作支撑性平台，高效地协调全省退役军人事务工作人员开展业务，另一方面，提供互联网+退役军人事务办理及服务，实现业务服务“一站办、随时办”，从而构建“对接部委、贯通全省、分级应用”的全省退役军人事务信息化应用体系，实现全省一体化协同，提升退役军人服务保障水平。为持续做好我省退役军人事务综合服务，需持续开展数据汇聚、数据处理、数据运营等运营服务目标；对将进入运维期的平台模块开展运行维护服务，保障平台模块正常运行。

1.2服务期限

本项目服务期限为自合同签订之日起12个月。

1.3服务地点

广州

1.4建设目标

在广东省数字政府的整体框架下，以退役军人服务管理为主线，以切实服务全省退役军人为总目标，在原有广东省退役军人事务厅主题库的基础上，结合近年来退役军人事务部门业务开展的实际需求，进一步建设完善业务场景应用，持续开展主题库数据运营服务，保障我厅数据持续支撑各处室业务，提升我省退役军人事务部门的工作质量和效率，增加数据应用效能。

1.5建设清单

序号	服务项		服务内容
1	数据处理运营服务	数据汇聚和质量提升服务	数据接入服务
2			部省数据对接
3		数据应用服务	省本级层面应用、退役军人层面应用、外单位层面应用
4		地市培训	对21个地市进行培训
5		退役军人总体数据分析运营服务	通过统计分析，每月总结归纳能反映退役军人工作总体情况及工作进展的信息，形成9张数据报表（数据细化至市级），并在主题库中更新（数据细化至村级），助力各级各部门统筹决策、精准服务。
6	移动端数据处理运营服务需求	移动端数据运营	依据“省退役军人主题库”的建设内容进行手机移动端适配展示，并针对移动端的总体数据、一人一档数据（包含200万人信息档案约200个信息项的信息查询与动态运营）、重要数据、信息化动态等进行数据展示，并开展数据治理服务。
7	数据权限管理需求	数据权限管理需求	提供数据权限运营管理，保障数据安全，支撑省退役军人和其他优抚对象信息档案数据的分类分级工作。
9	粤政易（退役军人专区）数据运营需求	粤政易（退役军人专区）数据运营需求	需要针对粤政易（退役军人专区）数据进行数据治理及常态化运营。

 

二、项目建设需求

2.1 2022-2023数据处理运营服务需求

2.1.1数据汇聚和质量提升服务

2.1.1.1数据接入服务

（1）需依托广东省退役军人主题库，完成从优抚信息管理系统、军休服务管理系统等11个国垂系统数据的导出，并开展数据治理及展示工作。

（2）完成从移交安置系统、就业创业系统、应急救助系统、信访系统、走访慰问系统、广东英烈网等6个省垂系统数据按日增量同步至广东省退役军人主题库。

（3）完成每月从其他厅局单位接入增量，并依托广东省退役军人主题库完成数据治理、可视化展示等工作。

（4）支撑保障待遇数据收集。

2.1.1.2部省数据对接

（1）依托广东省退役军人主题库完成部省建档立卡系统数据的汇聚工作。

（2）依托广东省退役军人主题库完成“一人一档”数据融合服务，并标注多种来源数据信息的来源情况。

2.1.1.3服务交付物

服务名称	服务内容	服务交付物
数据汇聚和质量提升服务	数据接入服务	数据采集清单、数据处理表。
	部省数据处理及运营服务	资产台账清单、业务分析需求报告、数据现状分析报告、数据逻辑模型设计文档

 

2.1.1.4数据应用服务

2.1.1.4.1省本级层面应用

（1）支撑处室对服务对象数据统计、身份核实核查、信息比对等需求。

（2）开展就业处就业创业系统、拥军与褒扬纪念处云祭扫系统、服务中心走访慰问系统等41个类数据的运营服务。

（3）完成新增失业数据、社保数据、六必访数据、法人数据等6类数据运营服务。

2.1.1.4.2退役军人层面应用

依托广东省退役军人主题库按需完成对粤政易退役军人专区网办网查服务事项进行支撑。

2.1.1.4.3外单位层面应用

依托广东省退役军人主题库完成外单位数据核查、粤政易调用、各级机关单位提供退役军人身份校验数据共享支撑服务等。

2.1.1.4.4服务交付物

服务名称	服务内容	服务交付物
数据应用服务	省本级层面应用、退役军人层面应用、外单位层面应用	需求调研报告、数据治理实施方案、数据比对清单、接口清单及接口文档。

2.1.1.5地市培训

全年组织开展线上培训会，指导省市县镇各级操作、使用主题库。

2.1.1.6服务交付物

服务名称	服务内容	服务交付物
地市培训	对21个地市进行培训	培训方案、系统操作手册的编制、培训PPT等。

2.1.2退役军人总体数据分析运营服务

通过统计分析，每月总结归纳能反映退役军人工作总体情况及工作进展的信息，形成9张数据报表（数据细化至市级），并在主题库中进行可视化展示（数据细化至村级），助力各级各部门统筹决策、精准服务。

2.1.2.1服务交付物

服务名称	服务内容	服务交付物
退役军人总体数据分析运营服务	对退役军人整体数据进行分析并形成报表	数据分析报表

2.2移动端数据处理运营服务需求

2.2.1移动端数据运营

依据“省退役军人主题库”的建设内容进行手机移动端适配展示，并针对移动端的总体数据、一人一档数据（包含200万人信息档案约200个信息项的信息查询与动态运营）、重要数据、信息化动态等进行数据展示，并开展数据治理服务。

2.2.2服务交付物

服务名称		服务内容	服务交付物
总体数据	数据运营服务	包含退役军人及优抚对象、军转干部数据运营服务等11类数据分析及运营服务；	数据运营台账、可视化页面
重要数据	数据运营服务	包含退役军人及优抚对象、军转干部数据运营服务等11类数据分析及运营服务；	数据运营台账
一人一档数据运营服务	数据运营服务	基本信息、个人信息档案、更多查询（包含200万人信息档案约200个信息项的信息查询与动态运营）；	数据运营台账、可视化页面
信息化动态	业务逻辑设计及数据	对接省退役军人综合管理平台，获取其信息化动态信息，在移动端进行展示。展示信息化动态的标题、发布时间、发布单位，并可按标题进行查询。	需求确认表、原型设计、可视化页面、数据运营台账

2.3数据权限管理需求

需要供应商自带工具，完成对数据权限进行运营管理，利用数据权限的运营，满足广东省退役军人事物厅在基础信息、角色信息、数据权限等方面的日常运营及信息管理，同时，数据权限的管理需要支撑省退役军人和其他优抚对象信息档案数据的分类分级工作。

2.3.1基础信息

对相关主题的主要信息实现可视化设计及数据运营服务，主要包括组织机构数据、用户信息数据、角色数据等。同时，实现省退役军人事务厅主题库用户信息、部门信息、角色信息的统一管理，实现与应用支撑服务的用户管理和部门管理信息保持一致，主要实现信息的添加、修改、删除等操作；保障省退役军人事务厅主题库接入的其他模块的权限管理由各自负责管理。

2.3.2信息分级分类管控

针对用户的权限进行统一的管理，实现省退役军人事务厅主题库用户信息、部门信息、角色信息的统一管理，实现与应用支撑服务的用户管理和部门管理信息保持一致，支撑信息的添加、修改、删除等操作。

2.3.3数据分类分级

支撑对厅内2600多个数据项按照敏感数据（III级）、低敏感数据（II级）、不敏感数据（I级）三个等级进行数据梳理，实现厅内数据的分类分级，同时支撑省退役军人和其他优抚对象信息档案数据的分类分级工作在平台上展示，以及数据分类分级的应用。

2.3.4服务交付物

服务项	内容	交付物
基础信息设置	按照依据厅组织机构形式实施原型涉及、可视化设计及开发，同时基于厅内业务需求保障数据同步更新及提供持续性机构数据更新服务。	需求确认表
	实现用户数据同步更新服务，提供用户授权服务，记录用户授权清单角色、数据管理及运营	原型设计文档、数据处理台账
信息分级分类管控	针对用户的的权限进行统一的管理，实现省退役军人事务厅主题库用户信息、部门信息、角色信息的统一管理，实现与应用支撑服务的用户管理和部门管理信息保持一致，支撑信息的添加、修改、删除等操作。	需求确认表、原型设计、部署实施文档、数据权限先管理台账
				数据分类分级运营	1、数据权限申请；2、数据权限审核与分配；3、数据分类管理；4、数据分级管理。	需求确认表、原型设计、部署实施文档、数据分类分级指南、数据分类分级台账

2.4粤政易（退役军人专区）数据运营需求

需要利用可视化工具，对相应的数据情况进行分析，并且结合业务需求，针对粤政易（退役军人专区）数据进行数据治理、可视化设计及常态化运营。

2.4.1服务交付物

服务项	服务内容	交付物
粤政易数据接口对接及运营	需要针对粤政易（退役军人专区）数据进行数据治理及常态化运营。	调研材料、数据接入方案、数据对接需求清单

三、项目服务要求

3.1管理要求

3.1.1服务团队要求

要求服务供应商配备专业管理运营团队，负责本次项目的具体实施工作，团队应配备专业项目经理、运营管理人员、研发人员等项目所需各类角色人员负责项目实施。团队分为驻场团队和本地团队，驻场团队负责驻场直接获得采购人的管理需求，并加强与采购人的汇报沟通，由本地团队负责具体管理作业的实施。

服务供应商须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，服务供应商应在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。

服务供应商承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；服务供应商如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。

服务供应商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得少于4人。项目经理应具备3年以上政务类项目经验。

1.项目经理及技术负责人

投标人派出1名项目经理作为本项目负责人，负责本项目交付实施的全面管理工作。项目负责人需要具备本科以上学历，并具有相关大型项目交付所具备的能力，拥有与本项目相关的信息化工作经验，并具有管理、信息安全、软件设计等相关证书。

投标人需派出1名技术负责人作为本项目的技术负责人，协助项目经理负责本项目交付实施的相关工作。技术负责人需要具备本科以上学历，并具大型项目交付所具备的能力，拥有与本项目相关的信息化工作经验，且具有管理、信息安全等相关证书。

2.项目团队（不含项目负责人）

为保障项目顺利实施，投标人需要安排不少于3人的项目实施和开发团队，项目团队需要包括软件开发、大数据、信息安全等领域的技术人员，并具有相关工作经验。

3.项目驻点要求

（1）项目负责人须提供驻场服务；

（2）项目建设期内，需要根据项目进度和工作内容安排足量的驻点人员以便快速响应建设需求。从项目启动至需求调研完毕前，需要安排项目经理、需求分析、数据分析工程师等人员驻点支撑项目实施，驻点人员不少于3人。

（3）驻点期内，项目驻点人员应该严格遵守采购人的工作规定。

投标人应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖投标人公章，并提供以上人员在投标人单位任职的有效外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等，事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。

3.1.2进度要求

本服务项目实施周期为1 年，主要里程碑计划如下：

工作内容	里程碑事件	说明	里程碑时间 节点	成果物
项目启动	项目正式启 动			1.项目启动会相关材料及记录 2.需求调研报告、 3.数据治理实施方案、数据比 4.对清单、接口清单及接口文档。 5.培训方案、系统操作手册的编制，培训PPT等。 6.原型设计文档 7.数据运营台账
需求分析	确认数据需求说明书	完成数据运营服务的需求分析。	项目启动后1 个月
数据运营	实施数据运营服务	根据需求调研结果，进行数据采集、汇聚。	项目启动后2 个月
项目初验	项目验收	按照验收要求进行系统初验	项目启动后 11 个月
项目终验	运营满足验收要求	完成数据运营服务验收。	项目启动后满12 个月

3.1.3组织实施要求

为使项目按质、按量、按时及有序实施，服务供应商应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。

3.1.4文档管理要求

设立文档配置管理员，对管理服务实施过程中的所有文档进行历史归档和版本管理。服务供应商应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，服务供应商按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。

3.1.5质量保证要求

为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，服务供应商应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。

建立健全质量保证体系，建立健全质量管理机构，以项目经理为项目质量第一责任人，对项目质量负责任。严格按照质量体系的要求规范施工环节，确保项目质量。

（1）管理措施：

制订质量管理规范，建立质量管理流程，做好各管理流程环节的质量控制、检查和监督；实行全面质量管理，成立QC小组，运用PDCA循环，抓好关键部位、关键节点的质量管理。

（2）技术措施：

要求通过技术手段实施质量把控，通过自动监测、模型分析等方式自主发现管理不足，对管理运营过程中的问题、缺陷通过技术手段进行统一管理、跟踪、分析，识别重点问题领域，进行针对性管理质量提升。

（3）设置质量控制点：

针对关键管理节点设置质量控制检查节点，对数据管理运营质量实施常态化监管。

（4）过程质量检查：

针对各管理流程实施过程质量检查，从流程的设计、实施和实施后评价等各个环节实施全流程质量检查。

3.2验收标准

初步验收：由成交供应商向采购人提交初步验收申请。由采购人组织项目验收工作开展，验收小组由采购人、监理、服务供应商三方共同组成。初验由采购人根据服务供应商提供验收交付物，对项目实施成果进行内部验收。

最终验收：初验通过后，由采购人组织评审，对项目进行最终验收，终验以评审方式进行，根据成交供应商提供验收交付物，对项目实施成果进行全面验收。

3.2.1验收进度

初验：项目服务期满1个月内实施初验；

终验：初验完成后1个月内实施终验。

3.3其它要求

3.3.1标准规范要求

本项目数据管理服务依据的标准规范包括但不限于：

GB/T9385-2008《计算机软件需求规格说明规范》

GB/T19003-200《软件工程 GB/T19001-2000 应用于计算机软件的指南》

GB/T25000.51-2010《软件产品质量要求与评价》

GB/T 14394-2008《计算机软件可靠性和可维护性管理》、GB/T 35273—2017《信息安全技术 个人信息安全规范》

GBT20271-2006 《信息安全技术 信息系统通用安全技术要求》、GB 32100-2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则、GB/T 18391信息技术数据元的规范与标准化

GB/T 18793信息技术可扩展置标语言（XML）1.0

GB/T 19487电子政务业务流程设计方法通用规范

GB/T 25647-2010 电子政务术语

GB/T 21063.1-2007《政务信息资源目录体系 第 1 部分：总体框架》

GB/T 21063.2-2007《政务信息资源目录体系 第 2 部分：技术要求》

GB/T 21063.3-2007《政务信息资源目录体系 第 3 部分：核心元数据》

GB/T 21063.4-2007《政务信息资源目录体系 第 4 部分：政务信息资源分类》

GB/T 21063.5-2007《政务信息资源目录体系 第 5 部分：政务信息资源标识符编码方案》

GB/T 21063.6-2007《政务信息资源目录体系 第 6 部分：技术管理要求》

GB/T 21064电子政务系统总体设计要求

3.3.2服务响应要求

服务供应商应配置提供服务团队，安排驻场人员随时响应采购人的管理服务需求和要求，对采购人提出的管理服务需求和要求做到12 小时内响应，对于紧急需求和要求做到 2 小时内响应。

3.3.3资产权属

（1）本项目不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。

（2）服务供应商为履行本项目所形成的服务成果的知识产权归采购人所有。

（3）本项目所涉及的数据所有权归政府所有。服务供应商只能用于履行本项目之义务。

（4）服务供应商提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保三级等方面的有关规定和要求。

（5）服务供应商保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因服务供应商提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，服务供应商应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。

3.3.4保密要求

（1）服务供应商应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。

（2）服务供应商不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。服务供应商在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或服务供应商内部与该项目无关的任何人员。

（3）服务供应商对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。

（4）严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。

3.3.5监理要求

服务供应商须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的监理。

4.演示及答辩要求

（1）演示规定：投标人须自行携带相关设备至开标现场搭建演示环境（代理机构可提供电源、投影设备、WIFI等），对演示项目功能进行逐一演示，要求真实系统进行演示，不允许原型、静态页面、视频以及 PPT 演示。

（2）开标后，抽签决定演示顺序，每家投标人现场演示人员不得超过 2 名。每家投标人演示时间不得超过 15 分钟，超时会酌情扣分。

（3）演示前或过程中如出现由于投标人自身导致的意外情况，应优先安排下一顺位投标人进行演示；该投标人如在其它投标人都已完成演示的情况下还未能开始或继续的，视为放弃演示。

（4）现场环境需要的所有配套设备，投标人需自行准备，因准备不足导致的演示失败或功能无法演示所造成的责任由投标人自行承担。

 

 

采购包1（省退役军人事务厅综合服务平台（2022-2023年）数据处理运营服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自合同签订之日起12个月。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例60%,合同签订之日起15个工作日内，采购人启动政府支付流程支付合同总价的60%。   2期：支付比例20%,服务项目中期考核通过后启动政府支付流程支付合同总价20%。   3期：支付比例20%,服务项目完成并通过采购人验收之日后，在收到中标方出具的等额增值税普通发票后15个工作日内，采购人启动政府支付流程支付合同总价的20%。
验收要求	1期：初步验收：项目服务期满 1个月内实施初验。由服务供应商向采购人提交初步验收申请。由采购人组织项目验收工作开展，验收小组由采购人、监理、服务供应商三方共同组成。初验由采购人根据服务供应商提供验收交付物，对项目实施成果进行内部验收。   2期：最终验收：初验完成后 1个月内实施终验。由采购人组织评审，对项目进行最终验收，终验以评审方式进行，根据服务供应商提供验收交付物，对项目实施成果进行全面验收。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他数据处理服务	省退役军人事务厅综合服务平台（2022-2023年）数据处理运营服务项目	项	1.00	2,227,400.00	2,227,400.00	软件和信息技术服务业	详见附表一

 

附表一：省退役军人事务厅综合服务平台（2022-2023年）数据处理运营服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	具体详见项目概况“一、项目概况；二、项目建设需求；三、项目服务要求”
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。