采购需求

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后预付 40%合同价款，剩余款项验收合格后一次清付清。 根据《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购[2022]556 号）的规定，本项目实行预付款制度，预付款比例为合同金额的 40%。中标（成交）供应商须向采购人提供银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。采购人在合同、担保措施生效以及具备实施条件后 5 个工作日 内支付预付款。
2	服务地点	池州市贵池区内
3	服务期限	自合同签订之日起，于 2023 年 11 月 30 日止

（以下采购需求部分由采购人：池州市贵池区自然资源和规划局提供并负责解释）。

二、项目概况

依据《土地调查条例》和相关技术规程，在 2021 年度国土变更调查成果基础上，开展遥感监测，完成国家下发监测图斑和地方自主变更图斑外业调查、举证、上图和数据库建设等事项，通过省级、国家级核查，全面掌握 2022 年度国土利用的变化情况，更新国土调查数据库，保持国土调查成果现势性。

三、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目专门面向中小企业采购，服务由中小企业承接。

3.本项目的特定资格要求：

3.1供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）供应商被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的

3.2供应商应具有国家测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书。

四、采购清单

 

序号	标的名称	数量	单位	单价	合价	所属行业	标的性质 （ 货 物 / 服 务 / 工程 ）	备注
1	贵池区 2022 年度国土变更调查服务项目	1	项	90 万元	90 万元	其他未列明行业★	服务	其中外业图斑数量约为 12574 个

五、服务需求（必填项）

1、服务范围

一、总体目标

（1）2022 年国土变更调查包含但不限于 2022 年上半年地类变化监测、2022 年下半年地类变化监测、2022 年全年地类变化监测，所有上述工作均应依据采购人及上级行业主管制定的总体方案、技术方案、规程、规范性文件开展内外业调查并上图入库。

（2）在 2021 年度国土调查成果基础上，开展遥感监测，通过实地调查，并经省级、国家级核查，掌握 2022 年度国土利用的变化情况，更新国土调查数据库。

二、工作任务

（1）开展实地调查举证，全面掌握2022年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和

国家级核查后，更新形成2022年度国家级国土调查数据库。

（2）在2022年国土变更调查完成的基础上，对设施农用地和农村道路开展细化调查。

三、2022年度农村土地利用现状变化情况更新

（1）内业调查

1.1将2022年度变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的用地管理信息、

2021年度变更调查跟踪图斑（包括承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网+”在线核查问题图斑）和补充提取的变化信息的矢量范围套合在正射影像图上，作为外业实地调查图斑，制作工作底图。

1.2全面梳理2022年度内开展的涉及增减挂钩（含拆旧区和建新区）、土地复垦、土地综合整治、高标准农田建设、退耕还林还草、国土绿化、河湖治理、移民撤村、生态修复等工作的相关资料。准备2022年度各级批准备案的临时用地、设施农用地的矢量数据。准备2022年度执法督察工作中发现的图斑矢量数据。征地、供地工作中涉及地类、权属发生变化的图斑矢量数据。并将资料或数据与工作底图套合，开展外业实地调查举证工作。

（2）外业调查

2.1按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的外业调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定2021年度国土调查数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况，并及时更新。

2.22022年度变更调查的地类调查认定要求应与“三调”《实施方案》《技术规程》《补充通知》《技术问答》以及国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、安徽省第三次全国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的答复等保持一致。

2.3要求外业核实、内业上图，更新2021年度国土调查数据库的耕地种植属性标注。

（3）调查举证

3.1调查单元在开展外业调查的同时，应使用具有卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐

标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及时举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至“国土调查云”平台，确保所有举证照片上传至“国土调查云”平台。

3.2对于国家下发的疑似新增建设图斑，为保证建设用地和设施农用地调查的准确性，调查时要逐图斑拍照举证（依据影像能够明显判读为建设用地，如果按照建设用地调查可不举证）。按建设用地调查的图斑，如果外部举证照片不足以确认为建设用地的，还须拍摄内部照片；按设施农用（依据影像特征能够准确认定的打谷场等可不举证）；国家下发的疑似建筑物的图斑，实地不是建设用地或设施农用地的，须拍摄举证照片。对影像反映明显是建筑物的图斑，未按照建设用地或设施农用地调查的，须拍摄建筑物内部举证照片，证明建筑物内部是利用地表种植的现状特征。

3.3对于2021年度国土调查数据库的农用地图斑更新为其他草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等未利用地的，水田更新为水浇地或旱地、水浇地更新为旱地等耕地内部二级类变化的，必须全部实地举证。对于其他变化更新图斑，如果遥感影像不能准确判断地方更新地类正确的，应全部予以举证。

3.4若2022年底的遥感影像特征与地块图斑举证照片反映的地类一致的，不需重复举证转换成“国土调查云”平台接口标准，将2022年内的各类图斑举证照片上传到“国土调查云”平台。若2022年底的遥感影像特征与地块图斑举证照片发生变化的，必须重新举证。

4、城镇村庄内部土地利用现状变更调查要与农村土地利用现状变更调查同步开展，在汇总时分别统计。充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2022年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状二级地类的调查更新。同时，要在城镇村及工矿用地图层基础上，对该图层同步进行增量更新。包括城市（201、202A）、建制镇（202、

202A）、村庄（203）、采矿用地（204）、风景名胜和特殊用地（205）范围。城市（201）、建制镇（202）范围按集中连片的原则更新，独立的工业用地范围更新相应的201A和202A范围。城镇外部的采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205）等按总体使用范围或审批范围进行更新。村庄（203）范围更新按《2021年度全国国土变更调查实施方案》要求进行更新。

5、2022年度国土调查数据库更新

按照统一的2022年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更办法、标准。

（1）数据库质量检查及更新方法

1.1采用数据库变更软件，以2021年度国土变更调查数据库为基础，将发生变化的信息逐块录入并变更2021年度国土变更调查数据库，生成国土变更调查数据库

2022年1月1日与2022年12月31日时点之间的增量变化信息及相关变更统计报表。

1.2采用国家统一下发的2022年度国土调查数据库质量检查软件，将增量变化信息导入该软件生成2022年度国土变更调查更新数据包，并利用2022年度国土调查数据库质量检查软件开展2022年度国土变更调查更新数据包与2021年度国土变更调查数据库的校核与数据质量检查工作。

1.3因图斑分割引起耕地坡度分级变化的，根据国家检查合格的坡度图和报备的田坎系数同步调整耕地坡度与田坎系数。田坎系数应与坡度分级一致，确因土地综合整治引起的实际田坎系数与区域田坎系数不一致的，依据项目验收资料，逐图斑上报备案，并在数据库中录入实际田坎系数。

1.42022年度国土变更调查更新数据包成果需通过省级及国家级最终质量检查通过。

（2）按国家统一的技术要求，以通过国家组织的数据库质量检查的2021年度国土变更调查更新数据包及统计报表为基准开展数据库更新工作。满足国家数据库更新技术相关要求，支持增量数据导出、耕地坡度自动赋值、统计报表自动计算等功能，且导出的2022年度国土变更调查更新数据包必须完全通过国家下发的质检软件检查，确保数据成果无错误。

2、服务要求（质量、成果等要求）

2.1国土变更调查主要成果

（1）形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括2022年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为DB格式，2022年度变更调查所有举证的图斑放置在2022年度变更调查举证（BGDC2021）属性表中，举证信息表为MDB格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

（2）中标人应提交的成果：经验收确认的2022年土地利用现状数据库库体一套，国家标准规定的其他成果。

（3）按采购人的相关要求进行国土变更调查并提交工作成果。

2.2国土变更调查监测质量管理要求

（1）调查监测所使用的专业仪器设备须按国家有关规定，经法定计量检定机构检定、校准，或通过专业检验检测机构测试、比对；软件须通过测试，符合调查监测工作要求；所使用的标准物质须为有证标准物质，或具有溯源性的标准物质。

（2）根据不同调查监测对象设计方案，再组织实施。方案的设计严格遵循法律法规和标准规范，保证调查监测口径统一、分类指标清晰、技术方法科学、质量要求明确。

（3）建立并运行覆盖本单位调查监测业务的质量管理体系，明确质量控制关键环节和具体措施，严格按照标准规范和设计方案开展调查监测及质量控制，对其形成的成果质量负责。

（4）设立专门的质量管理部门或配备专职人员。完善内部质量岗位责任制，明确项目、技术、质量负责人及作业人员、质量检查人员的质量责任。

（5）调查监测实施前，需组织开展人员技术和质量培训。

（6）对调查监测基础资料和参考资料进行整理分析，确保所使用的资料可靠，并按作业规程和有关说明使用。调查监测作业过程及数据应真实记录，采集样品应按规范贮存、传输和处置，并进行质量自查或交叉检查。

3、服务标准

2022年度国土变更调查更新数据包成果需通过省级及国家级最终质量检查通过。

4、人员要求

供应商根据项目需求自行安排。

六、报价要求

总预算价90万元，总最高控制价85万元，超过最高控制价作为无效标处

理。

七、其他要求

无。