采购需求

（以下采购需求及评审部分由采购人：绩溪县数据资源局提供并负责解释）

前注：

1、本采购需求依据数字绩溪建设项目初步设计方案编制；

2、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。中标供应商必须确保整体通过采购人、代理机构及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行勘察项目现场，如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果；

3、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系，或接受答疑截止时间前联系采购人和代理机构，否则视同理解和接受，投标供应商对招标文件、采购过程、中标结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

（一）项目介绍：

为推进“数字绩溪”建设工作以及整个绩溪县数字绩溪建设项目的运营维护，通过深度融合云计算、大数据、物联网、人工智能等科技要素，将绩溪县打造成政务阳光高效、产业发展跨越、民生普惠便捷、城市治理睿智的新型智慧城市。项目建设内容涵盖自规局、应急局、城管局、住建局、公安局等多个部门，包含城市运营管理中心、数字绩溪底座建设、实景三维、城市生命线、智慧公安在内的多个业务系统。本项目合同履行期限：自合同签订起15年，其中建设期为：合同签订后至整个项目建设完成并验收通过（2023年4月至2025年12月），其余为运维、运营期。

1、项目概述

1.1建设标准规范

1.《智慧城市技术参考模型》（GB/T 34678-2017）；

2.《新型智慧城市评价指标》（GB/T 33356-2016）；

3.《智慧城市时空基础设施基本规定》（GB/T 35776-2017）；

4.《智慧城市软件服务预算管理规范》（GB/T 36334-2018）；

5.《面向智慧城市的物联网技术应用指南》（GB/T 36620-2018）；

6.《安防监控视频实时智能分析设备技术要求》（GB/T30147-2013）；

7.《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T 28181-2016）；

8.《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T 25724-2017）；

9.《视频安防监控系统技术要求》(GA/T 367-2016)；

10.《信息技术云计算虚拟机管理通用要求》（GB/T 35293-2017）；

11.《信息技术大数据技术参考模型》（GB/T 35589-2017）；

12.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）；

13.《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020）；

14.《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》（GB/T 22080-2016）；

15.《信息安全技术网络基础安全技术要求》（GB/T20270-2006）；

16.《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》（GB/T20271-2006）；

17.《信息安全技术操作系统安全技术要求》（GB/T 20272-2019）；

18.《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》（GB/T 20273-2019）；

19.《信息安全技术信息系统安全管理要求》（GB/T20269-2006）；

20.《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》（GB/T20282-2006）；

21.《信息技术软件生存周期过程》（GB/T 8566－2007）；

22.《信息技术软件维护》（GB/T 20157－2006）；

23.《政务信息资源共享交换平台技术规范》（DB11/T 553-2008）；

24.《软件工程》（GB/T 16260—2006）；

25.《计算机软件文档编制规范》(GB/T 8567-2006)；

26.《综合布线系统工程验收规范》（GB/T 50312-2016）；

27.《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2018）；

28.《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2012）；

29.《数字中国建设整体布局规划》；

30.以及其他相关国家及行业标准文件

1.2建设原则

系统建设涉及到的部门、领域、知识众多，需要使用的数据资源及对接的业务系统繁多，应用需求多样复杂，并随着时间推移，需求会不断变化。具体的功能要求和建设，需要遵从的原则有：

1、整体规划，统筹建设

数字绩溪以解决城市管理领域中的城市治理和服务管理如何协同处置、智慧解决复杂问题为目标。根据当前现有的资源环境、基础储备和业务优先级，规划数字绩溪采用分阶段建设模式。第一阶段定位为数字底座和重点场景建设。

数字底座，是破除烟囱式系统的基础。通过建立健全与数据资源采集、更新维护、共享交换、审核发布和分级分类管理相关的各项管理办法、制度标准和实施细则。强化数据从采集、入库、清洗、加工、融合到应用的全生命周期管理，促进数据开放、流动和优化配置，鼓励鲜活数据利用，保障数据安全。

针对智慧公安、智慧应急、智慧城管、智慧交通等多智慧城市重点关注且相对成熟的业务模块，结合绩溪实际应用需求，以及智慧文旅、清凉峰数字化监控等绩溪重点关注应用需求，一并纳入第一阶段的优先建设规划。

2、孪生驱动，应用导向

数字绩溪与城市协同运营指挥中心物理载体紧密融合，以数字孪生为路径，以问题为导向，全面贯通绩溪治理相关的各业务体系，强化日常业务之间协同运作、智能调度。技术方面突破二维信息的制约，通过“实景三维”孪生，以多视角、多维度的方式，准确、翔实地呈现多源感知信息，真正发挥智慧绩溪在城市数据全面感知监测、城市治理协调运作的价值。

3、加强协调、注重实效

数字绩溪项目建设必须加强部门协调工作，由建设领导组统一协调，打破部门和区域界限，坚持条块结合、以块为主，充分调动各方面的积极性，多方协作，努力实现各类传输网络、资源网络之间的互联互通，最大限度地开发利用信息资源。坚持“以需促用、以用促建”的原则，因地制宜，注重应用，突出重点，实现可持续发展。

4、面向未来，持续提升

数字绩溪的建设和运营管理是一项持续工作，需要建立起持续运行维护体系、持续改进业务管理、逐步建立起完善的运营机制，为后续的项目建设提供良好的接入环境，保持业务功能的持续提升，逐步壮大智慧城市的能力，升级城市治理和服务能力。

5、统一标准、完善保障

按照国家、本省、本地相关智慧城市，电子政务建设的标准规范，结合实际情况制定相关规划和技术标准。在数字绩溪建设的同时，制订相关运行管理制度，确保系统的安全稳定运行。

6、安全可控、综合防范

加强网络和信息安全管理，强化关键信息系统和信息基础设施安全保障，落实国家信息安全等级保护制度，构建积极防御、综合防范，构建完善、可靠的信息安全保障体系，加强个人信息保护，确保城市信息基础设施和数据资源自主、安全、可控。

1.3建设目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，以全面建设社会主义现代化国家为根本目标。完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，抓住长三角一体化发展战略机遇，以数字绩溪建设为牵引，以模式创新、数字孪生为突出特色，将数字技术广泛应用于政府管理服务，构建绩溪县数字化、智能化的政府运行新形态，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，扎实推进绩溪县域数字经济、数字社会、数字生态的高质量发展。

坚持以人民为中心、统筹规划、数据赋能、整体协同、安全可控的基本原则，围绕绩溪县“城市生活和谐宜居、城市管理精细敏捷、政务服务高效协同、产业经济蓬勃发展”的发展目标，以保障信息安全为前提，广泛应用云计算、大数据、移动互联网、物联网、人工智能、数字孪生等新一代信息技术，完成绩溪县政务系统数字基础设施建设，统筹整合县域政务数据资源，实现全县各类物联感知单元的统一接入、集中管理，实现绩溪全县城市运行数字孪生。全面推进技术融合、业务融合、数据融合，实现绩溪县县政府及相关单位与部门间的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，为绩溪打造全国特色先进制造业基地和绩溪县经济强县奠定坚实基础。

立足全局，着眼未来，统筹做好顶层规划、系统布局、协同推进工作。以数字化改革促进制度创新，保障数字绩溪建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现治理方式和治理能力的优化提升。逐步建成基础设施“一体支撑”，政务服务“一网通办”、城市治理

“一网统管”、民生服务“一机通城”、产业发展“一数融产”。

2总体要求

数字绩溪建设内容包括一个中心、一个底座及三类应用。

“一个中心”：建造数字绩溪运营管理中心，负责整个城市的运营监测，包含市民热线、综治中心、城管中心、应急中心等职责。

“一个底座”：打造城市数字中心，建设统一的数字底座，构筑绩溪大数据与业务使能

数字底座，包括数据中心、能力开放平台、视频共享交换平台、城市孪生平台等。

“三类应用”：展开善政、惠民、兴业三方面的智慧应用，通过智慧城市建设全面提升城市政务服务、惠民服务、产业服务能力。在三类应用中选取重点建设的应用工程，包括但不限于智慧政务、智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧社区、智慧教育、智慧旅游等。

3建设要求

3.1应用系统建设要求

3.1.1城市数字中心

3.1.1.1概述

绩溪数字底座是绩溪数据化的重要实践，同时作为市县一体化数据基础平台，遵循安全为先、需求牵引、迭代发展和数据赋能建设原则，以强后台和大中台的一体化底座为基础，以组织保障为核心，以县域治理现代化和高质量发展为两条主线，通过城市数据底座构建城市管理交互体系和服务交互体系。

3.1.1.2建设内容要求

本模块包括数据中心、运营管理可视化中心、能力开放平台、视频共享交换平台、城市孪生平台子模块、分中心建设以及计算与存储资源。

数据中心平台是为城市数字化建设提供的数据全生命周期管理、具有智能数据管理能力的一站式大数据平台，包含数据汇聚、数据开发、数据资产管理、数据治理、数据服务等内容，后续需接入新建系统及已建系统数据。

运营管理可视化中心是系统示实现数字底座可视化，和相关配置和管理功能的子模块。包含数据展示、统一集成、监测预警、研判分析等内容。

能力开放平台包括数据服务、视图数据服务、公共服务、服务网关等内容。

视频共享交换平台包括基础应用服务、安全应用、联网共享及管理服务等内容。

城市孪生生平台是数据中心最为核心的综合认知分析子模块，实现对城市运行各要素对象行为孪生和对象行为分析。

分中心建设指在城市运营管理中心外建设分中心，实现扁平化指挥。同步提供对应需要的计算及存储资源。

3.1.2实景三维

3.1.2.1概述

随着倾斜摄影、自动化建模等技术的发展以及智慧城市建设的推进，国内一些县城相继开展了实景三维模型建设，并在规划审批、城市管理、自然资源确权登记等方面取得显著应用成效。近年来，绩溪县坚持数字经济、数字政府、数字社会建设同步推进，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供有力支撑为指导。结合绩溪县实际发展现状，本项目进行“实景三维”建设，是成为培育数字时代城市竞争力、吸引力和创造力的关键根本出路，能够加快推动智慧城市数字化转型，加快绩溪县转型升级。

3.1.2.2建设内容要求

根据调研需求分析情况，“实景三维绩溪”建设拟打造一套三维实景平台、一套AR实景应用的项目建设体系。具体建设内容包括：

(1)以更好服务于城市管理与治理为目标，按照“三维化、实体化、语义化的要求”，规范地理实体的分类、精度和粒度，准确描述地理实体对象的时间、空间、社会属性和元数据信息，开展实景三维绩溪以地理实体为核心的技术标准体系建设。基于实景三维数据生产，进行数据库管、数据更新运维、运行维护、信息安全管理等在内的管理标准体系建设。

(2)制作绩溪县核心城区分辨率优于3公分的倾斜摄影模型。倾斜摄像模型生产流程分为模型创建、特征检测与自动匹配、控三解算与点云重建、稠密点云生成、重建散乱数据表面、无缝映射纹理、真三维模型数据挖片化。实景三维数据建模质量应满足完整性、几何精度、属性精度、时间精度和逻辑一致性的要求。

(3)正射影像生产，采用遥感影像处理的基本技术路线为影像正射校正、影像辐射校正、影像融合、影像镶嵌等步骤，生产绩溪县县域大比例尺地形图与高分辨率影像图。

(4)地形图生产，为满足绩溪县实景三维项目建设的需要,全面加快数字绩溪建设的步伐，向社会各方面提供现势、详尽的基础地理信息数据，绩溪县自然资源和规划局决定生产绩溪县全县范围（约1126平方公里）大比例尺地形图。

(5)实景三维平台建设，基于采集生产的多源多类型实体数据，根据本体数据、图谱数据和非结构化数据特点，建设实景三维数据库逻辑架构，搭建实景三维数据库，建立实景三

维平台，实现对实景三维绩溪数据成果的存储、管理、展示和分析挖掘。

(6)三维建模可计算化，对三维建模产生的内容进行逻辑化、可计算化处理，令三维建模内容可以参与城市相关计算。

3.1.3城市生命线安全工程

3.1.3.1概述

国家高度重视城市生命线安全，党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

2018年1月7日，中国中央办公厅、国务院印发《关于推进城市生命线安全发展的意

见》。《意见》指出：到2020年，城市生命线安全发展取得明显进展，建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市；深入推进城市生命线工程建设，积极研发和推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预警、监测监控等安全技术和产品。

“6.13十堰燃气爆炸事故”发生后，国务院安委办、应急管理部召开全国安全防范工作视频会议，会议强调，要抓紧建立城市生命线监测系统。充分运用好先进监测设备和大数据、物联网等现代化科技手段，及时发现风险、管控风险、化解风险。推动建立燃气等城市生命线工程监测系统。刘鹤副总理在2021年6月17日下午召开的全国安全生产电视电话会议上要求，全面推广安徽省合肥市成立安全运行监测中心，建立城市生命线工程监测系统的经验做法，实现城市燃气、重大桥梁等基础设施安全风险可控可防。

2018年8月6日，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发施行《关于推进城市生命线安全发展的实施意见》（皖办发〔2018〕40号）（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》要求强化安全风险管控，健全城市生命线安全风险分级管控体系，深入推进城

市生命线工程建设，建立集数据采集、管理、更新、分析于一体的城市地下管网地理信息系统，建设城市生命线工程安全运行监测系统，实现重大安全事件及时预警和快速响应。

为进一步深入贯彻党中央、国务院关于城市生命线安全发展的决策部署，2021年7月

27日，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发《关于推广城市生命线安全工程

“合肥模式”的意见》的通知（皖办发〔2021〕22号）明确要求：到2022年，基本构建以燃气、桥梁、供水为重点，覆盖16个市建成区及部分县（市）的城市生命线安全工程主框

架。到2025年，实现城市生命线安全工程全面覆盖，城市生命线安全风险管控能力显著增

强，力争16个市全部建成国家安全发展示范城市，形成城市生命线安全发展的“安徽样板”。

2021年12月22日，宣城市人民政府办公室印发《关于印发宣城市城市生命线安全工

程建设实施方案的通知》，通知指出到2022年，基本构建以燃气、供水、桥梁为重点，覆盖市区建成区范围的城市生命线安全工程主框架，并接入全省城市生命线安全工程监测网。

2025年，实现城市生命线安全工程市县全域覆盖，显著提升城市生命线安全风险管控能力。打造我市城市生命线安全工程“1+6”运行网络体系，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。

《绩溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：“加强城市生命线安全保障，维护重要基础设施安全，维护新型领域安全”。

3.1.3.2建设内容要求

城市生命线安全工程建设内容包括城市生命线感知网、城市生命线管线可计算化模型、综合管网地理信息系统、综合管网三维应用系统、城市生命线安全风险综合监测预警平台、以及城市生命线网络传输七个部分。

1、城市生命线感知网

包含燃气安全监测物联网、桥梁安全监测物联网、供水安全监测、排水安全监测四类设备。

2、城市生命线管线可计算化模型

对包括道路、管线在内的相关要素进行可计算化建模，令其可以被计算机识别从而参与至城市孪生计算。

3、综合管网地理信息系统

管网地理信息系统集GIS、三维、大数据、物联网等技术为一体，主要是以城市地形图为基础，细化的管网辅助数据为核心，通过对地表建筑物、地下管网进行三维可视化建模，实现了对地下供水、排水、燃气、热力、电力、通信等多种管网数据的录入存储、信息查询与统计、空间分析与决策、数据更新与维护等功能。

4、综合管网三维应用系统

综合管网三维应用系统通过加载影像、地形、三维模型、管线数据等数据，实现地上地下一体化展示，给人以强烈的视觉刺激，能更加真实的反映管线和周围环境的空间位置关系，直观展示地上市容市貌、管线空间分布，提供了三维浏览、通用查询、快速定位、常规分析、数据统计、辅助工具等功能，提供领导决策服务，实现城市地上地下一张图管理。包括三维浏览、通用查询、快速定位、常规分析、数据统计、辅助工具等功能。

5、城市生命线安全风险综合监测预警平台

包括城市生命线综合安全应用、供水业务专项、排水业务专项、燃气业务专项以及桥梁业务专项五个部门。实现城市管线安全风险综合监测预警的功效。

6、城市生命线网络传输

包含相关设备网络传输所需相关设备及费用。

3.1.4智慧文旅

3.1.4.1概述

信息技术、互联网与经济发展的交汇融合引发了数据高速增长，旅游产业发展与云计算、物联网和移动互联网以及大数据息息相关，在旅游目的地把文化旅游产业发展提到战略高度之际,智慧旅游的发展，已经变成了推进目的地经济社会跨越发展的重要抓手，对推动工业结构调整、加快新型工业化和城镇化进程，具有十分重要的战略意义和现实意义。

绩溪县文旅局于2017年启动全域旅游大数据及产业监测中心建设，建设内容包括旅游数据中心建设、景区景点监控信号对接、景区景点人流量统计对接及景区景点免费wifi对接，实现对全县旅游经济运行、客源市场、景区实时接待游客量、项目建设、应急指挥协调等多项监测调度分析功能。建设有“绩溪全域旅游”微信服务平台，面相游客提供绩溪县相关文旅咨询及服务。但是，游客在旅游过程中所需的工具型应用，如买票、订酒店、租车、导览、找厕所、找小吃、语音讲解等，电子商城、订单管理等营销功能还需要进一步完善。并且，现有建设系统相对独立，以旅游为载体，文化为内涵的营销宣传体系尚未形成，旅游企业与文化机构线上渗透率较低，亟需借助各渠道引流增量，继续建设应用于智慧化营销和宣传的综合智慧化平台。

因此，绩溪县智慧文旅的建设在面对海量数据的增长，需要创新的融合云计算、大数据等技术，构建旅游云服务基础技术平台，为终端用户和行业用户提供高效、便捷的云服务，使得智慧旅游大数据服务平台服务能够延伸至各景区、街道、及涉旅企业，为绩溪县一体化智慧旅游建设提供基础支撑，为智慧旅游应用高效、稳定运行提供坚实的基础。为绩溪县文旅产业的统筹规划，运营推广提供有力的数据支撑，促进产业发展和监督管理的升级转型，全力推动绩溪“国家级全域旅游示范区”建设。

3.1.4.2建设内容要求

根据绩溪县创建全域旅游示范项目的建设需求分析，梳理出面向游客服务和面向绩溪县旅游管理的建设内容主要如下：

1、全域旅游大数据分析及展示平台

基于绩溪数字底座，通过接入各景区、文化场馆、相关企业信息化系统的数据，整合外部相关数据，与其他职能部门数据互通等，沉淀海量的旅游大数据，研判分析绩溪县文旅运

行情况，并通过可视化方式展示，为全域智慧旅游平台提供数据支撑，达到数据支撑应用，应用产生数据，数据服务决策的目的。

2、智慧服务体系

通过微网站、小程序应用载体，打造“以公众为中心”，覆盖“外地游客+本地居民”的一站式公众服务平台，满足游客游前、游中、游后的全方位服务，为公众提供一体化、泛在化的文旅信息服务。平台围绕绩溪县文旅行业建设，按照“宣传统一化、推广一站化、内容权威化、服务集中化”的平台定位和建设原则，打造绩溪文旅行业公众服务及营销宣传的主阵地，平台以“内容”、“产品”为抓手、以“场景应用”为切入点汇聚流量，推动文旅产业可持续性融合发展。

3、智慧管理体系

通过各类文旅基础数据、经营数据和游客数据的全面整合，实现对各景区、场馆、酒店和企业等文旅资源的统一管理，运营状态的统一监控、应急指挥调度，建立文旅产业监测平台，为绩溪文旅局决策提供支撑，为管理提供数据。

4、智慧营销体系

打造智慧营销宣传平台，以绩溪文旅智慧营销推广闭环为目标，突出徽文化核心底蕴。汇集全县涉旅生态，建立文旅产品库；借助互联网营销分析，诊断产品和营销的品牌效应，打造精准IP定位；通过营销效果评估，不断升级改造产品和营销手段，形成闭环，促进绩溪文旅产业发展。

5、人行进出通道闸机系统

在重要的景区、文化场馆建设人行通道闸机系统，并打通绩溪县的票务系统，支持身份证、二维码、纸质票的验证方式，实现游客进出景区、文化场馆时快速验证，无接触通行。

6、景区智慧电子导牌

景区智慧电子导牌系统以景区智能导视为基础，将景区介绍、时间日期、天气状态、景区客流等多种现代信息功能集于一身，为智慧文旅的出行信息服务提供一站式解决方案。

3.1.4.3前端感知设备建设要求

3.1.4.3.1景区、文化场馆人行进出通道闸机系统

3.1.4.3.1.1概述

景区、文化场馆人行通道闸机系统在出入口设置人行进出通道闸机，并打通绩溪县的票务系统，支持身份证、二维码、纸质票的验证方式，实现游客进出景区、文化场馆时快速验证，无接触通行。

3.1.4.3.1.2系统功能要求

1、远程控制管理

远距离控制闸机开关的功能，并提供联动输入接口，以满足用户的特殊需求及消防安全要求。

2、防冲功能

设备在没有接收到开闸信号时，通道门自动锁死，最大承受120Nm的冲击。

3、防尾随

在未授权用户尾随授权用户进入通道时，发出声光报警。

4、自动复位

开闸后，在规定的时间内未通行时，系统将自动取消用户的此次通行的权限，通行时间限制可由用户自定义配置。

5、自动上下杆

断电时，自动落杆，人员可自由通行；上电时无需手动上杆。

6故障自检和报警

设备具有故障自检和报警提示功能，方便用户维护及使用。

3.1.4.3.2景区智慧电子导牌系统

3.1.4.3.2.1概述

景区智慧电子导牌系统以景区智能导视为基础，将景区介绍、时间日期、天气状态、景区客流等多种现代信息功能集于一身，为智慧文旅的出行信息服务提供一站式解决方案。

3.1.4.3.2.2系统功能要求

3.1.4.3.2.2.1智慧电子导牌功能

1、远程控制

可远程开关机，并可参数化设定工作时间。

2、背光控制

液晶屏背光控制，支持亮度自动调节。

3、屏幕转换

支持0°、90°、180°、270°屏幕切换。

4、网络设置

支持有线网络连接和无线网络连接。

3.1.4.3.2.2.2多媒体发布软件功能

1、信息发布

支持语音、文字、图片和视频内容的发布，支持个性化节目需求。

2、发布模式

节目发布支持追加、替换、清除等模式，简化你的发布流程，高级模式更可以多个节目一起合组发布，并支持分别控制播放顺序与播放权重

3、节目审核

敏感节日的发布文持上级用户审核权限，文明和谐可张可弛。

4、通知发布

支持通知发布，字体颜色速度自定义，前端设备多条通知互不影响，通知到期自动停播。

5、地图模式

设备管理支持地图模式，星星点点，直观方便。

6、管辖区域

支持分配用户管辖区域，相应用户只能有权可见可控自己所辖区域的设备。

7、节目制作

支持应急信息发布，支持音频、视频、图片、天气预报、日期、倒计时、网页、流媒体等节目素材，满足主流应用无压力。

3.1.5清凉峰数字化监控

3.1.5.1概述

清凉峰位于绩溪县境东南部，以石门、断崖、云海、虬松四胜著称。主峰清凉峰海拔

1787m，为华东第二高峰。清凉峰从主峰到北隅的石柱峰一带，层峦叠嶂，群峰竞秀，海拔1000米以上的山峰有30多座。从野猪土党至黄口崖一带是成片的黄山松，形状各异，千态百姿。在奇松岗上，苍松的姿态，更为优美，有金伞松、护石松、卧龙松、慈龙松、姐妹松、舞女松等。经国家批准，1979年被列为自然保护区，是安徽省六大自然保护区之一。

清凉峰自然保护区内地势高差大，地质切割、侵蚀作用强烈，发育着典型的北亚热带常绿落叶阔叶混交林，植被垂直分带明显，生物资源具有古老性、多样性等特征，是中国经济发达的长江三角洲地带难得的保存完好的生物基因库。同时，清凉峰自然保护区内的千顷塘

一带是野生梅花鹿的栖息活动地区，还有猕猴、短尾猴、毛冠鹿、苏门羚、山牛、野猪等珍贵动物20余种。清凉峰是国家极为珍贵的基因多样性宝库，被生态学家誉为“自然博物馆”。

3.1.5.2建设内容要求

1、利用铁塔公司铁塔的新建防火重载云台，改造原有防火重载云台。

2、对部分设备陈旧的监控进行升级改造为人脸车牌识别监控。

3、对野猪塘点位的监控设备进行供电系统改造、换蓄电池、增加风力发电机。

4、对伏岭镇逍遥村石板湾气象水文站新建气象水质监测设备，对天子墓监测站水文设备进行升级改造。

5、新增带RTK的无人机。

3.1.6智慧公安

3.1.6.1雪亮工程

3.1.6.1.1概述

根据中央政法委、国家发展改革委、公安部等相关要求，结合我县实际情况，由绩溪县公安牵头有关部门共同参与组织实施，目标是建设“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控系统，以提高社会治安防控信息化、智能化水平，有效保护人民群众生命财产安全

（1）实现公共安全视频监控联网应用全网共享。将各行局及社会视频监控资源汇聚整合，共享公安、城市应急、反恐办、城市管理、交通、卫生计生、住房建设和房产管理、水利、安监、林业和园林、消防、工商等部门的视频资源，实现全县视频资源的联网共享应用。

（2）实现公共安全区域的视频监控全时可用、全程可控。完成视频图像信息安全、数据保护、个人隐私保护的具体办法和措施；公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

（3）实现公共安全视频监控联网应用。完成县级视频图像共享平台建设（绩溪共享平台）和公安分平台应用建设；通过使用各级系统平台实现上下级联络、信息报送和指挥。

（4）为侦查破案、安保活动、指挥调度提供有辅助决策支撑。通过图像分析、数据挖

掘、异构多源数据融合在内的丰富功能，为深入应用展开提供技术工具为公安业务提供辅助决策支撑，为重大活动提供安全保障。

3.1.6.1.2建设内容要求

根据本期项目建设需求，具体内容如下：

1、感知前端建设

在原有平安城市、雪亮工程建设的基础上，根据警情增加点位，灵活调整点位布局，根据计划和实际需要对监控点位进行增点扩面，对高点监控实现覆盖；同时，为应对可能存在的盲区区域发生突发事件。

前端摄像头中的高清视频图像采集，主要覆盖公园、广场、运动场、次干道、高速公路等，实现对绩溪人流、车流的总体把控。

2、储存系统扩容

在视频专网内新建视频存储。

3、绩溪共享平台

新建绩溪共享平台，平台部署在绩溪政务外网，作为“雪亮工程”的视频资源汇聚、级联共享平台；平台汇聚全县各类视频监控资源，可共享给各行局及下属区镇。

4、公安平台

新建绩溪公安平台，平台部署在视频专网，用于接入现一类点视频资源，并通过边界与绩溪共享平台互联互通。

5、应用系统建设

建设以人脸数据为核心，以车辆数据、警务热点等多维感知数据为基础，满足公安实战通用的、共性的视综应用需求，解决通用业务场景的资源管理、资源检索、布控告警的基本需求。

6、数据融合解析

利用“互联网+”、云计算、分布式数据存储技术、信息安全等先进技术，建设视图解析系统，对视频、图片等非结构化数据进行结构化分析、处理、入库。

7、网络建设

包括本期视频专网视频监控前端的接入链路，以及绩溪数据局到公安局的通讯链路。

8、三级等保环境建设、安全建设

在视频专网侧公安机房实现三级等保建设，在运营商机房侧建设安全系统。

9、公安数字孪生平台

为公安搭建满足公安使用需求的数字孪生平台，实现城市中公安关注要素的数字孪生。

10、计算、存储资源

提供相关的计算、存储资源以保证系统正常运转。

3.1.6.2社会治安防控体系

3.1.6.2.1智慧社区

3.1.6.2.1.1概述

当前随着绩溪老旧小区众多，存在人口基数大、居住位置分散、文化素质和生活水平各不相同、管理难度高等难题，衍生的各类治安和刑事案件呈逐年上升趋势，为人民群众安居乐业、城市综合治理和公安“打、防、管、控”带来了巨大的威胁和挑战。

为深入推进平安建设，保障人民安居乐业，维护社会大局稳定，服务经济社会发展，在多个老旧的社区建设绩溪智慧社区，创新完善立体化社会治安防控体系，加强和改进流动人口服务管理、特殊人群关爱帮扶，继续深入推进网格化建设，保障人民的生命财产安全。

3.1.6.2.1.2建设内容要求

利用已建设的动态感知数据，包括但不限于停车场、门禁、wifi、一标三实、人脸等，建设全县统一的智慧社区应用平台、接入规范，各个单位在辖区内全面推广建设智慧社区的前端及相关数据的接入、场景建设。

3.1.6.2.2前哨系统

3.1.6.2.2.1概述

以“前端网络立体化，数据处理结构化，上层应用智能化”为新时期平安城市建设核心理念，基于犯罪地理学的防卫空间理论，开展具有针对性、因地制宜的场景式布建，在绩溪全县中小学、幼儿园、人员密集场所、重点场所等周边安装人脸识别、车辆卡口、电子采集设备，密织“地面、静态”两张防控网络，实现多角度、多层次的信息采集，对人、地、

事物、组织开展全天候的整体防控；依托前沿智能视频分析技术，将视频流转换为数据流，最大化有价值视频信息提取，结合云计算、大数据技术运用，实现各系统内部、系统之间价值数据的比对碰撞、深入挖掘，并以智能应用为展现方式，服务于街道办各项业务，使海量的信息数据真正成为实现预防预警、精确防控的源头活水，推动立体化治安防控体系建设，促进预警预防能力、打击犯罪能力、整体防控能力、基础管控能力显著提升。

3.1.6.2.2.2建设内容要求

编制科学的立体化感知防控网需要摒弃传统高密覆盖式建设，不能一味追求高清化建设，需要用科学的布点方式与原则来进行规划。在前端点位布局时，要在地图上围防控区域进行标注，并根据不同时期的防控需求进行制图，按结果进行前端点位布局的动态调整。要覆盖整个目标区域，中小学、幼儿园、密集场所的背街小巷，确保断面无盲区，具体

可以有以下多种模式：

1、在全县中小学、幼儿园主要进出口，道路等，按“防控圈”部署智能卡口，辅助以高清全景录像，实现全覆盖。

2、人员密集场所、重点场所等周边，部署智能卡口，辅助以高清全景录像。

3.1.6.3智慧交警

3.1.6.3.1建设内容要求

一、前端感知系统。

1、新建一批套农村前端卡口感知系统和在207省道事故高发弯道处新建一批弯道卡口，用于交通事故的警示与监测，为县交通事故治理提供支撑。

2、新建一批重要路口的红绿灯信控系统，接入到原后端信控平台，实现信控的的统一联网。并配套电子警察系统。

3、电子警察升级改造：城区原有一批2012到2015年建设电子警察，由于建设久远，部分设备已经老化，清晰低，抓拍率、识别率等都比较低，抓拍图像不清晰，且无正面特征图片，严重影响正常使用。本次计划对相关抓拍等设备进行升级改造。

4、新建一批固定测速抓拍点，用于重点管控道路车辆的车数管控。二、交通业务应用系统

通过接入前端感知数据，包括：卡口、电警、信控、设施、视频监控等数据，助力构建数字绩溪“城市数据中心”的数据孪生。实现一张图展示与数据进行关联分析。并基于数字绩溪“城市数据中心”的基座能力，建设交通管理相关业务应用，包括：交通设备故障报警、交通设施智能运维、交通应急绿路、交通施工审批、统一信控分析、交通状态研判、车辆智慧追踪、重点车辆管理等，为绩效城市交通治理提供支撑。

三、根据前端感知系统及交通业务应用系统建设所配套网络、计算、存储资源的建设。

3.1.7智慧城管

3.1.7.1概述

为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发[2015]37号）、住房和城乡建设部《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》（建办督函[2020]102号）、安徽省人民政府深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见，推进城市管理数字化、精细化、智慧化，加快数字化城市管理向智慧化升级，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理与服务水平，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，努力打造“智慧绩溪”的智慧城市样本，建设数字智慧城管信息化系统。

3.1.7.2建设内容要求

按照感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的建设思路，构建绩溪智慧城管信息化系统，包括体制机制、应用系统、基础数据、运行环境、智能化信息采集等，具体内容如下表：

1、前端感知系统

建设车辆定位设备，部署在渣土车上；配置无人机用于违建执法、应急指挥、事故查看、目标侦察、道路巡检、环境监测等场景。

2、智慧城管平台

（1）综合管理平台

依据《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T 106），实现城市管理问题“信

息采集、案件建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、绩效考核”7个阶段的闭环管理。实现无线数据采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据管理和数据交换等九大功能。

（2）智慧环卫系统

对环卫事前、事中、事后的全过程精细化管理，全面提升环卫精细化管理水平；用于对环卫作业相关的企业、人员、车辆和标段进行精细化管理，主要功能包括环卫监管一张图、环卫车辆监管子系统、环卫人员监管子系统、环卫设施管理子系统、环卫案件协同处置子系统、环卫监督考核管理子系统、配置维护子系统和移动办公APP以及配套硬件设备建设。

（3）视频智能分析系统

运用视频监控智能分析技术进行市容违法行为的动态识别，针对违规撑伞、无照经营游商、店外经营、乱堆物料、沿街晾晒、非法户外广告、暴露垃圾、打包垃圾、垃圾箱溢满、非机动车乱停放、机动车违停等违规事件类型进行智能分析。

3.1.8智慧应急

3.1.8.1概述

建设项目内容包括：指挥中心及配套基础支撑系统、网络系统、安全体系，通过提供完善的信息感知、广域的通信覆盖、统一的计算存储、联合的数据共享、完整的业务服务和可靠的运行保障等能力，为监测预警、风险评估、监督管理、应急响应、指挥救援、资源调配、灾后救助、事故调查和综合保障等业务提供支撑。

考虑本项目场所复用的特性，结合用户使用需求，应急指挥中心大屏显示系统需与融媒体指挥中心（皖云平台）、应急广播信息平台、地灾点监控系统、新时代文明实践中心信息平台相融合，可以便捷切换和展示不同的系统，并为后续新系统接入预留若干接口。

3.1.8.2建设内容要求

按照“急用先行、突出重点”的原则，先期实施应急指挥中心建设项目，本次主要完成以下内容：

1、建设包含应急指挥功能的城市运营管理中心，包括指挥大厅、专家会商室、值班值守室等场地建设及配套基础支撑系统设施建设。

基础支撑系统为指挥中心的日常运行和使用提供基础平台和运行支撑服务，配套信息化系统集传输、控制、显示等功能于一体，是指挥场所数字化、智能化的重要支撑，按技术先进、适度超前的思路，结合应急指挥工作实际需求，在满足应急管理部和省应急管理厅信息化标准规范的前提下，内容主要包含大屏显示系统、会议扩声系统、坐席管理系统、无纸化系统、专业操作台系统、综合布线系统、安防监控系统、网管运维系统等硬件设备。

2、在城市运营管理中心的指挥大厅、专家会商室、值班值守室部署视频调度系统终端设备，接入到市级应急视频调度系统，用于满足指挥中心的日常应急指挥视频调度工作。

3、通过部署融合通信中台，实现电话、数字集群、监控、会议等各类音视频资源的相互融合与综合调度；以满足多系统、多平台、多信号融合调度应急指挥的功能需要。

4、通过国标协议按需接入重点危险源、水利、林业、公安、交通、自然资源、环保、气象等行业、部门视频监控平台的视频资源，并接入应急现场、无人机等视频图像。

5、部署视频应用监管系统与视频汇聚系统、融合通信系统对接，对本级视频应用数据进行监管。以满足对视频数据资源的保护，防止数据非法盗取、越权访问等行为。

6、充分利用指挥信息网及电子政务外网的网络链路资源，建设本级应急指挥中心网络交换系统。

7、基于应急管理局整体安全保障需求，对项目内总体网络架构，安全技术体系，物理环境、通信网络、区域边界、计算环境以及安全管理中心，确保指挥信息网通过等级保护

2.0三级测试，基于市视频调度系统，建立应急视频调度安全传输节点和移动软终端密码服务系统，按照GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》的相关规定，保证在密码产品、密码算法、密码技术、密码服务方面的合规性，确保系统通过密码应用测评。

3.1.9智慧交通

3.1.9.1概述

按照绩溪十四五交通总体规划：“建设皖东南区域交通枢纽的目标，建设大交通、谋划大发展，全面构建外通内联、快速通畅、绿色智慧、安全便捷的现代综合交通运输体系。统筹高速铁路、高速公路、航空等多种交通方式基础设施建设，强化与杭州、南京、合肥等都市圈对外联通通道建设，加速融入长三角区域一体化。建设快速通畅干线网、深度通达农村网，推进出行服务高效优质，促进对外运输通道、城际交通网、城乡交通网等多层次交通网的有机衔接。”的要求，需要构建安全、便捷、高效的交通服务软实力，需要从绩溪县交通

运输监管最迫切的需求出发，立足于绩溪县交通信息化现状的基础上，提出绩溪智慧交通的总体建设，重点围绕提升城市交通形象、提高交通便民服务水平、强化交通运输领域监管的目标开展规划建设。

3.1.9.2建设内容要求

本项目内容包括：非现场治超外场系统、道路视频监控外场系统、出租车车载GPS系统、公交电子站牌系统、交通运输监管平台。

1、非现场治超外场系统

公路非现场治超执法系统的前端感知系统由动态称重子系统、车辆识别子系统、视频监控子系统、信息发布子系统、数据匹配子系统组成，前端感知系统为基础支撑部分，实现货物运输车辆的数据采集、超载超限行为研判、数据匹配、违法预警等功能。本项目在国省道出入口新建治超非现场执法系统，对2套建设年限较早、出现称重不灵敏的治超系统称重部分进行更换，新建及改造后的点位统一接入到省已建的联网治超站点应用系统

2、道路视频监控外场系统

在道路环境复杂、容易发生自然灾害影响道路畅通、安全的路段建设一批视频监控系统，用于实现道路、边坡及其附属设施的远程监控。

3、出租车车载GPS系统

为出租车配置车载定位终端，用于出租车的监管。

4、公交电子站牌系统

在绩溪县中心选择公交乘车人流量较大的站点建设公交电子站牌，提供公交到站时间等各类信息服务。

5、交通运输监管平台

交通运输监管平台向下整合道路视频监控系统、出租车GPS终端、公交电子站牌系统终端感知系统数据，横向拉通公交公司的公交运营调度系统数据，并打通微信服务小程序的信息发布渠道，为交通运输监管提供：出租车运营监管、公交电子站牌管理、公交运营监管、道路监测管理等功能。

3.1.10工业互联网

3.1.10.1概述

近年来，市委市政府始终把“工业强市”作为经济高质量发展的首要战略选择，印发了

《宣城市工业互联网创新发展三年行动计划（2021－2023年）》等多个政策指引文件，强调按照“对标沪苏浙，争当排头兵”总体要求，坚持“工业强市”战略不动摇，统筹协调各

方资源支持企业数字化转型，为助推宣城工业高质量发展，2021年9月宣城市政府提出《“数字宣城”十四五规划》，其中明确推进“聚焦创新发展、促进产业数字化”为目标的制造业数字化转型行动。

当前，绩溪县企业工业互联网平台整体应用水平仍然处于初级阶段，部分企业系统或者数据没有上云，仍然采用手工等原始方式管控业务流程，效率较低，部分企业虽然使用了

ERP、MES等企业/工业软件平台，但是系统之间烟囱式部署居多，横向联系不够，无法形成综合平台能力。以上现状，都从一定程度上制约了绩溪县工业互联网产业发展。

为助推绩溪工业企业健康稳定发展，充分发挥政府与企业之间的互动互助，本次利用

5G、大数据等新一代工业互联网技术，充分融合数字绩溪数据底座能力，建设区域型工业互联网平台。

3.1.10.2建设内容要求

形成两个基础能力：一是标准工业数据接入能力—联接管理平台，实现区域企业设备、生产等数据规范采集、统一接入，为上层工业应用提供数据支持。二是移动应用门户，实现工业应用轻量化、企业应用与数据融通，为企业转型、赋能工业经济提供高端化、绿色化、智能化服务能力。

3.1.11智慧政务

3.1.11.1系统概述

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,国务院办公厅《关于印发进一步深化“互联网＋政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)精神,以及宣城市委、市政府《推进“智慧宣城”建设三年行动计划（2020-2022）》等文件的具体要求,深刻认识并准确把握绩溪县政务服务形势的新变化、新特点基础上，贯彻落实建设绩溪县行政服务中心改革工作相关要求，加强“一网通办”以政务服务普惠化为主要内容，全面提升“互联网+政务服务”平台功能。深化“智慧政务”成果，打造“皖事通办”平台，拓宽“不见面”审批事项，提高网上办事水平。同时，推动电子证照等功能在政务服务领域广泛应用，让服务好找、好问、好办、好评。以此实现100%个人事项可一网通办（法律法规规定和确有到现场办理的特殊需求除外），推出100个企业“一件事”，拓展上线更多社会服务事项，“掌上办”事项应上尽上；推动“一网通办”从“侧重行政权力事项”向“行政权力和公共服务事项并重”转

变,从“能办”向“好办”的“两转变”,使个人办事更加方便、快速，法人办事更加高效、可预期,切实提升群众和企业的获得感和满意度。

3.1.11.2建设内容要求

根据绩溪县智慧政务建设的现状和具体需求，本次绩溪县智慧政务建设的主要内容为

“一网通办”、“区域通办”、“精品一件事”、“电子证照”等功能模块，使个人办事更加方便、快速，法人办事更加高效、可预期,切实提升群众和企业的获得感和满意度。此外，包含政务大厅的智慧化提升、公共资源交易监管服务平台数字化提升等应用，实现事前导引、事中办事、事后评价“全过程、全链路、全覆盖”的办事服务渠道和清晰、准确、便捷的办事服务体验，打造在线化、便利化、智慧化、互动性强的一流政务服务大厅，为企业群众提供更加精准、温馨和智慧的政务服务，推动公共资源交易监管服务平台数字化转型。

3.1.12智慧住建

3.1.12.1概述

绩溪县全县现在没有一个综合的住建管理平台，每个地方都是通过自己的内部系统进行管理。住建管理局无法对绩溪县的所有相关系统进行整合做到统一管理。管理被动，管理手段单一，管理人员缺少，管理者分工不明确。

绩溪县住建管理局目前在管理方式上信息反馈不及时，管理被动，前沿技术运用不够，基层管理力量薄弱，需要投入大量的人力物力；管理手段上，依靠行政管理，管理方式租放，突击式管理，运动式管理；管理体制上，各个部门界限不清淅，职能相互交叉，条块分割，管理缺位，既是执行者又是管理者；评价体系上，各个部门缺少考核权威性，市民意见反馈不及时。

3.1.12.2建设内容要求

宣城市绩溪县住建大数据应用工程搭建一个可承载住建行业各类数据的大数据资源中心，基于大数据平台围绕各类住建业务建设N个数据协同、以数据驱动服务并助力管理提升的智慧住建综合管理平台。

3.1.13智慧环保

3.1.13.1概述

为解决当前环保和低碳业务分散向综合管理转变，智慧环保解决方案成为了必要手段。

2021年在工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》中，强调党中央、国务院高度重视大数据产业发展，推动实施国家大数据战略，大数据产业是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。基于大数据技术建设智慧环保应急平台，实现环境应急实时预测监控，能有效应对现阶段多样化的突发环境事件，实时顺应国家政策的号召，从实际行动保护生态环境。强化自动识别、自动取证、大数据综合运用等技术在执法监测和环境监管领域应用，在融合环境监测、预报预警、污染源监控、现场巡排查的基础上，构建起网格化管理的综合管理平台，是实现减污降碳的重要科学支撑。

近年来，绩溪县大气污染防治工作取得了阶段性成效。但绩溪县“十四五”生态环境保护规划提出，近年来臭氧年均浓度有抬升趋势，且2021年PM2.5浓度也同比增高，持续解决臭氧和PM2.5的协同控制问题存在一定意义。研究表明，道路机动车尾气排放既是臭氧前体物氮氧化物和挥发性有机物的重要排放源，也是大气PM2.5的首要来源，精细治理快速增长、随机且动态排放的机动车尾气污染源并进一步解决工业源和建筑源等越发显得迫切和重要。与此同时，“十四五”时期，我国生态环境保护进入减污降碳协同治理的新阶段。2020年9

月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高

国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，

努力争取2060年前实现碳中和”。兼顾生态环境建设与“减污降碳”要求，统筹推进减污降碳协同治理，是当下城市发展新方向。绩溪县目前未开展二氧化碳排放量核算，碳排放情况处于未知状态。对绩溪县各企业碳排放状况开展核算，全面掌握绩溪县企业碳排放强度和碳排放总量，为完成企业碳排放量确定、配额核算及履约等工作提供数据支撑，是支撑减污降碳的成效评估的基础和关键。从减污降碳的角度出发，全面的认识生态环境状况，细化污染源排放清单，提出精准精细、科学的污染治理手段和监管服务，能有效改善和提升城市环境空气质量。

因此，本项目将从绩溪县减污降碳出发，以综合数据融合分析和业务模式创新入手，加强数据分析利用，全面提升决策、管理和服务三方面智慧化能力。在绩溪县建立以大气污染物和温室气体监测网络数据为基础，融合移动走航数据、排放清单数据、气象场数据、城市

地理信息库等多源数据，构建一套多源数据集成的基于绩溪县现有智慧环保平台基础的减污降碳综合管控平台并业务化运行，全面覆盖大气污染与温室气体综合诊断与决策、城市机动车尾气污染实时计算与智能分析、动态监测不同来源的大气污染物及温室气体排放情况。全面掌控大气污染与温室气体排放规律以及分布变化，为管理部门开展减污降碳工作提供有力帮手，实现绩溪县大气环境、污染源和碳排放的实时监测、日常监控、预警预防、指挥调度、应急响应、决策分析、联防联动等精细化综合管控，促进绩溪县环境管理向数字化、信息化、智能化、精细化管理提升发展。

3.1.13.2建设内容要求

1、减污降碳综合治理平台

在绩溪县现有智慧平台的基础上，以大气污染物和温室气体监测网络数据为基础，融合移动走航数据、排放清单数据、气象场数据、城市地理信息库等多源数据，构建一套多源数据集成的绩溪县减污降碳综合管控平台。平台全面覆盖从点到线到面的大气污染与温室气体排放特征，为管理部门开展减污降碳工作提供有力抓手。

2、智慧环保综合系统

通过构建城市生态环境监测大数据画像，呈现环境质量整体运行情况，实现数据空间化、应用可视化、管理精细化、决策科学化和服务高效化，为建成决策支持分析一张图。

3.1.14智慧教育

3.1.14.1概述

根据《安徽省普通中小学智慧学校建设评估细则》，智慧课堂系统的建设与应用作为最关键的评审指标，分数占比16%，是各个评分项中分值最高的一项。根据《宣城市智慧学校建设实施规划（2019-2022年）》，到2022年，实现教学点智慧课堂全覆盖，乡村普通中小学全部达到智慧学校建设要求，城镇中小学基本建成智慧学校，高中全部建成智慧学校。

同时，依据教育部《教育信息化2.0行动计划》关于“大力推进智能教育，开展以学习者为中心的智能化教学支持环境建设，推动人工智能在教学、管理等方面的全流程应用，利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革，探索泛在、灵活、智能的教育教学新环境建设与应用模式”，安徽省《安徽省普通中小学智慧学校建设指导意见的通知》关于“基于线上线下作业测评系统，实现对学生作业和测试的自动批改与分析。利用师生教与学行为的伴随式数据采集与大数据分析工具，完成科学的学习诊断和教学评价”等政策要求，需要进一步推进学业评价系统建设，充分利用教学数据，促进师生精准教与学、助力减负增效。

3.1.14.2建设内容要求

通过运用人工智能、大数据等技术，以师生为重点关注角色，以促进区域教育优质均衡发展、助力因材施教为主要目标，紧紧围绕核心教学场景，建设特色“智慧教育”体系。

1、智慧学校达标工程。优质完成安徽省智慧学校建设标准与考核要求，实现全体城乡学校3-9年级每年级建设两个班智慧课堂、高中年级智慧课堂全校覆盖。

2、因材施教提升工程。在智慧学校达标的基础上，建设覆盖全县高中的个性化学习应用。为每位学生量身定制专属个性化学习方案，帮助学生减轻学业负担、提升学习能力。

4、创新应用示范工程。根据各地自主需求选取试点建设AR/VR创新实验室、英语听说教室、智慧体育系统、幼教助手系统等内容。

5、基础设施改造工程。根据实际调研数据，对一体机、计算机教室电脑等基础设施进

行改造升级。

3.1.15智慧人社

3.1.15.1概述

为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”指示要求，落实党中央、国务院提出的“建立以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理模式”部署要求，结合政务服务平台推广、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、金融科技应用试点、电子证照应用试点等工作实施安排，人社部决定开展社会保障卡（含电子社保卡，以下统称社保卡）“一卡通”创新应用示范工作。2020年8月31日，人社部发布了《人力资源社会保障部办公厅关于开展社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通知》。全面推动实体社保卡与电子社保卡协同应用，以社保卡在人力资源和社会保障（以下简称人社）领域的全面“一卡通”应用为基础，加快推动在政务服务、就医购药、金融服务、智慧城市、信用服务等公共服务领域的“一卡通”应用，便利群众办事，提高服务效能。

一直以来，市民出门时需要携带各类卡证，从身份证到各种银行卡、公交卡，再到健身卡、借书证、各式会员卡、就医诊疗卡等，往往是钱包塞满了十几张卡。随着互联网信息技术的发展，政务服务和民生服务也在向互联网渠道发展，不见面审批、线下一门办、线上缴费、网上办事大厅等，都需要通过电子身份凭证来证明在互联网上“我是我”、“是我在办理业务”、“是我在享受待遇”。进而通过各类身份帐号、密码、各类扫码等身份认证信息

手段正在包围着广大市民的工作和生活。很多人由于忘记各类业务的登录信息，大小业务办理都得前往办事大厅、银行拿号排队，浪费了大量的时间和精力，但也无可奈何。政府如果能够推行全县统一的、线上线下一体化的身份凭证，适用于全县各类政务服务和民生服务应用场景，将能够让每一名市民亲身感受到智慧城市给百姓来带的便捷性和幸福感。

从法定身份证件角度来说，2015年11月1日起施行的《刑法修正案(九)》已将社会保障卡纳入依法证明身份的证件，提出两方面规定，一是对伪造、变造、买卖社会保障卡的行为人，追究刑事责任；二是对使用伪造、变造的或者盗用他人社会保障卡的行为人，追究刑事责任。在具体用卡场景中，社保卡作为身份凭证出现违规违法行为，适用于刑法关于伪造身份证件罪的规定；社保卡关联的医保个人账户或社保基金出现违规违法行为，适用于刑法关于许编公私财物罪的规定；社保卡银行账户出现违规违法行为，适用于刑法关于银行卡诈骗罪的规定。

从卡片本身的技术角度来说，社会保障卡是金融级别的高可靠CPU卡，其卡内含有完善的密钥管理机制，芯片内部受卡片操作系统管控，防火墙隔离，虽然一卡多用，但互不影响。社会保障卡既有实体卡，又有电子社保卡，线上线下统一，支持卡片PIN码交易验证，电子社保卡交易密码验证，基于人脸信息的生物特征实人验证等。同时，社保卡也是一张金融借记卡，符合中国人民银行PBOC3.0标准及中国银联标准。社会保障卡加载交通部密钥后，可等同于“交通联合”一卡通，可实现全国300多个地市，500多个县区公共交通全国通用功能。因此，未来老百姓日常生活中只需要携带两张卡，一张身份证、一张社保卡。社会保障卡“一卡多用、全国通用”，完全能够满足老百姓日常享受政府服务和居民服务的各类应用场景需要。

从卡片的普及率角度来说，截至2020年底，全国社保卡持卡人数已达到13.35亿张，覆盖全国95%以上人口，具有较高的社会认可度和群众认知度，社保卡已成为推进区域一体化合作，推动全国互联互通的重要载体。

从卡片的承载力角度来说，第三代社保卡依托全国社保卡持卡人员基础信息库，拥有实体、电子两大介质形式，加载着金融、社保两大功能，具备接触式、非接触式两大读卡方式，已在缴纳费用、待遇支付、移动支付、异地就医、信息存储等政务服务和民生服务领域实现

广泛应用。

从卡片的安全性角度来说，社会保障卡属于金融级别的IC智能卡，具备卡片操作系统及部省市三级密钥体系。具备交易认证、交易验证、交易密码验证、生物特征识别、个人数字认证等全面安全保障体系。有效避免了私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣押卡的现象。

2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调：“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’。”

《“数字绩溪”总体规划和建设方案（2021-2025年）》，明确要求：深度融合“城市一卡通”。建立以第三代社会保障卡为线下载体，“皖事通、电子社保卡”多码融合为线上载体的城市“一卡通”服务管理模式。建设资金缴费和发放监管平台，实现社会保障待遇、财政惠民惠民补贴、公积金提取等待遇通过“一卡通”发放和监管。基本建成“皖事通、电子社保卡”软硬件支撑环境，整合现有公共服务领域电脑端和移动端的多种二维码，推进数据互联互通，实现“一码通行，一卡通用”。

3.1.15.2建设内容要求

建成绩溪社保卡居民服务“一卡通”信息管理平台，对接省/市一体化信息平台，调用省社保卡鉴权系统，梳理整合我县社保卡一卡通的服务场景，推进线上线下一体化的社会保障卡服务应用，加快与公安、卫生、民政、交通、金融机构及政府其他相关部门信息共享和业务协同，实现跨业务、跨渠道的信息交换和服务协同，建成包括H5渠道服务系统、社保卡积分管理系统、电子社保卡应用管理、用卡轨迹大屏展示系统、一卡通应用管理系统，形成“渠道全铺设、一卡通应用”的应用服务能力。

3.1.16智慧社区

3.1.16.1建设内容要求

智慧社区系统建设，包括：智慧社区统一服务平台、智慧物业管理平台、居家智慧养老服务平台和信息安全保障。

备注：智慧社区相关应用设计需考虑智慧乡村“多网合一”使用要求。

3.1.17智慧政法

3.1.17.1概述

为深入贯彻落实党的二十大重要精神，进一步发挥智治支撑作用，加快推进社会治理现代化，根据安徽省以及宣城市的相关精神要求，建设绩溪县社会治理信息平台，以智治助推社会治理水平整体提升。

项目依托绩溪数字底座以及政务外网，充分利用绩溪社会综合治理信息平台（9+X）沉淀的数据，建设绩溪社会治理信息平台，打通不同层级社会治理的数据、信息，形成以数据为基础，事件处置流转、数据分析研判预警为支柱，公共安全视频监控联网应用为触角，指挥调度、监督考评为手段的综合性应用系统，着力提升社会治理工作的信息化、智慧化水平，不断提高社会治理的科学决策水平，消除潜在的风险隐患，实现全区域覆盖。

通过绩溪县社会治理信息平台的建设，解决各级部门的关键问题：1）全面整合已有系统及数据资源

整合相关业务系统及数据资源至新平台，利用政务外网的网络覆盖优势，对影响社会稳定、群众安全感的各类社会矛盾和问题信息进行汇聚，通过对接绩溪基层网格化管理数据，对社会治理的有关人、地、物、事、情、组织等各类文本、图像、音频、视频信息资源和各类管理力量进行全面分析统计，构建综治大数据，提升全县管理水平和数据决策应用价值。

（2）社会治理重点工作信息化

依托网格与地理信息，汇聚融合全域社会治理统一指挥相关的机构、人员、装备、场所、事件等实时状态的可视化数据，构建纵向贯通县、镇、村三级统一指挥调系统，实现领导情况全掌握、资源全协同、指令全贯通的管理目标。通过细致全面、科学严谨的考核指标体系建设，实现考核指标数据的采集汇聚和自动评估，从而落实各层级、各部门的责任分担和风险管控责任，发挥“平安考核”风向标作用。

3.1.17.2建设内容要求

为避免重复建设，本项目建设的社会治理信息平台将通过对原有系统进行整合和按照数据国标标准进行升级，改造为一个总平台，同时在平台基础上扩充多个子系统，从而实现部门协调、工作联动、统一指挥，系统监督、自动考核，预警决策，社会治理信息化管理手段，提升社会治理能力。

1、建设绩溪县社会治理信息平台

在绩溪县综治中心建设1套社会治理信息平台，作为整个绩溪县的社会治安综合治理的综合枢纽，为社会的综合治理进行提供指挥调度，决策提供有力的支持。通过网格将场所中

各个要素有机联合在一起，通过已有大屏幕，实现智能化指挥调度上屏。指挥平台为指挥中心服务，通过平台能够直观显示社会管理相关地图信息、事件信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区网格、网格员等个体的情况，实现对全局情况的总体把握。

2、建设绩溪县镇、村分平台

基于绩溪全县统一的社会治理信息平台，以及绩溪共享平台，根据权限，对全县11个乡镇、75个行政村的综治中心相关人员分配平台使用账号，为基层提供专项的治理能力，把平台的科技赋能下层到基层、工作落在基层，坚持系统治理、科技治理、源头治理，利用平台的能力解决治理最后一公里问题，引来基层治理的一池活水。

3.1.18智慧园区

3.1.18.1概述

如今，数字化浪潮来袭，物联网、大数据、云计算、移动互联网、人工智能、区块链等数字技术高速发展，日渐成为数字化园区的核心元素，正在为企业的资产、设备、组织和人员重新赋能，传统企业正面临全新的挑战与机遇。

数字化冲击无处不在，数字技术被视为企业赋能的驱动力，数字化重塑无可避免。数字化带来了数字技术和全新园区创造性思维再组合，与体验和互动、营销和配送、运营和生产、组织和协同等激烈碰撞，这不仅会影响客户和市场、行业和经济以及价值链，事实上还会影响到整个价值体系。

互联网、物联网和AI人工智能等技术发展和普及，传统的园区管理的问题也显现出来。传统园区综合化管理主要还是依托于人，园区的综合化管理成本高，效率低，园区内部的安防运营管理难度大，信息化连接薄弱。

如何将数字化发展与园区管理深度融合，成为园区管理的一大课题。通过智能化技术结合物联网技术，实现园区高效化、智能化管理；有效提升安全工作管理水平，并逐步为管理部门决策分析、生产调度指挥提供便利。深入理解数字化技术对原有业务的驱动原理及赋能方式，将数字化技术这个全新生产要素的使能与创新价值发挥到最大。

3.1.18.2建设内容要求

按照感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的建设思路，构建绩溪智慧园区平

台，包括机制体制、应用系统、基础数据、运行环境、智能化信息采集等。

3.2存储、计算资源建设要求

数字绩溪项目建设规模较大，存储数据量大，数据实时交换需求高，为此存储系统应采用先进、成熟的技术和优良的系统，使系统在整体上具有很快的响应速度和更高的数据带宽，可长时间承受大量用户极高的访问频率和访问速度。

3.3传输网络系统完善要求

3.3.1传输网络系统概述

数字绩溪建设项目所用网络是一个中大型网络，涉及有线通信、无线通信，涉及政务外网、视频专网，与公安信息网有信息交互，同时也涉及与互联网及其他政府部门专网的信息交互。所以在进行网络建设时，既要考虑不断更新的网络技术又要从绩溪县各业务部门的现有情况出发，建立一个真正能够满足数字绩溪未来发展的网络系统。

3.3.2传输网络架构

3.3.2.1总体要求

根据本期项目的传输需求，本期项目传输网络的完善主要是在政务外网和视频专网，将其都划分为三级网络架构，即接入层网络、汇聚层网络以及核心层网络等。

一、政务外网

1、在各路口、路段、重要位置建立接入网网络，与汇聚层网络实现互联互通。

2、核心机房建设汇聚层传输网络，与运营管理中心的核心层网络互联互通，完成管辖区域内的传输汇聚。

3、核心机房升级运营管理中心核心网络平台，建设一主一备两台核心交换设备，与汇

聚层网络互联互通，同时与视频专网、互联网等相关外部网络进行互联互通。二、视频专网

1、在各路口/路段设立路口/路段接入层网络，路口接入层网络汇聚路口各方向的网络传输设备，并与汇聚层网络实现互联互通。

2、在交警机房完善汇聚传输网络，与交警大队核心层网络互联互通，完成管辖区域内的交警相关前端设备的传输汇聚；在运营商托管机房完善汇聚传输网络，与县公安局的核心层网络互联互通，完成管辖区域内的公安相关前端设备的传输汇聚。

3、交警核心层网络利旧，县公安局核心层网络增加一台核心交换机提升传输网络能力。

3.3.2.2路口内部接入网络

路口内部各方向的闯红灯系统高清摄像机通过工业级交换机直接与路口工业以太网交换机光口对接，减少中间设备的光电转接，增加设备及系统之间的稳定性，路口视频监控摄像机和交通信号控制机通过电口与路口工业以太网交换机对接。

3.3.2.3路段接入网络

路段上道路车辆智能监测记录系统等前端设备通过工业级交换机直接接入中心汇聚层交换机，以此减少中间设备的光电转接，增加设备及系统之间的稳定性。

路段上违法停车自动记录系统、LED道路交通诱导可变信息标志等前端设备通过光纤收发器直接接入中心汇聚层交换机，以此减少中间设备的光电转接，增加设备及系统之间的稳定性。

3.3.2.4汇聚网络

路口、路段前端设备直接通过光纤收发器连接至路口、路段接入层工业交换设备，各路口、路段接入层交换设备与中心汇聚层交换机连接采用千兆光口。

3.3.2.5核心网络

运营管理中心网络是政务外网的核心业务网络，其安全、可靠的运行是整个业务系统正常运作的前提条件，因此本方案具备了备份冗余方案。该核心网络的冗余包括了线路以及设备的冗余，采用两个企业级交换机，组建全冗余核心交换，完成外场设备通信网络接入、服务器群交换机接入以及安全设备的接入。

视频专网的核心网络利旧，仅县公安局核心层网络增加一台核心交换机提升传输网络能力。

3.3.3传输网络线路建设要求

本期项目外场传输链路考虑到建设成本、施工难度、维护难度及成本等因素，采用租用运营商光纤链路的方式。

3.4安全系统建设要求

3.4.1安全系统建设概述

数字绩溪建设项目的可靠安全的运行关系到绩溪各委办局工作的正常开展，为了保障和加强系统平台网络的安全，防止偶然因素和恶意原因破坏、更改、泄密，保障工作正常持续进行，同时，提高系统应对威胁和抵御攻击的对抗能力和恢复能力，需要有安全防护系统。

3.4.2安全保护等级划分

依据《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43号）、《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安〔2007〕861号）、《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2020)等文件规定和国家政务外网的统一要求，所建设的需要信息系统的安全保护等级。

本项目需结合实际需求及情况分等分级进行安全保护等级设计。

3.5密码保护建设要求

3.5.1密码保护建设概述

本次数字绩溪建设项目包括实景三维系统、智慧城管系统、城市生命线系统、智慧交通系统、智慧文旅系统、景区数字化监控系统等，分布在公安信息网、视频专网、电子政务外网和互联网。本系统为新建系统，等级保护尚未顶级备案。统筹考虑到该系统将要存储大量的敏感数据，且项目规模较大，同时考虑总体成本和性价比。需结合实际需求及情况分等分级进行密码资源建设和保护设计

3.6运行维护系统建设要求

3.6.1建立运行维护基本原则

运行维护管理体系建设的基本思路是：按照绩溪县数据资源管理局的管理理论、方法和标准，结合实际需要，借鉴和参考建设经验和实践，遵循统筹规划、统一领导，遵循标准、切合实际、突出重点、分步实施、务求实效、逐渐完善的建设原则，逐步建立一套融合组织、制度、流程、人员、技术的服务管理体系，健全组织机构，明确职责分工，制定规章制度，规范管理流程，强化技术支撑，实现对外场设备、中心机房的综合管理监控和日常技术支持，快速响应和及时解决系统运行过程中出现的各种问题和故障，确保网络及系统正常、稳定、高效运行。

3.6.2建立运行维护管理机构和保障机制

鉴于项目的特点、作用，以及该项目是对社会民生具有重大影响，必须考虑项目的建设管理及其建成后的运行维护并及早确定项目的运行维护队伍和体制、机制等问题。

应由本项目协调领导小组办公室提出项目运行维护管理的管理准则，各单位要基于自己的实际情况，提出各单位的具体实施办法和细则。通过这些工作，在各部门、各学科间形成通畅的管理渠道，组成有机的整体，实现系统内的调度统一、管理统一、资源共享和功能互补，逐步构筑成一个比较完善平台，需要落实以下工作：

（1）确定运行维护队伍。单位都要明确本单位所承担的分系统运维需求，以现有信息机构为基础，组建熟悉本单位业务、人员稳定、管理严格的专业化运维管理队伍。同时，本着体制创新的原则，依据工作内容和性质，有选择地将部分专业性较强的任务分解，采用任务承包或资源外包等方式择优选定运维服务单位；

（2）在明确各单位责任的基础上，明确运行阶段信息交换的约束机制，如行政制度约束、经费预算约束以及绩效评估制度等，确保系统正常运行；

（3）落实运维费用。做好运维工作，必须有适当合理的资金作支持。

3.6.3运行维护内容

为确保运行维护工作正常、有序、高效地进行，必须针对运行维护的管理流程、管理内容和建设方案，制定相应的运行维护管理制度和运行维护技术方案，实现各项工作的规范化管理。运行维护管理制度可分为：网络管理制度、应用系统管理制度、安全管理制度、存储备份管理制度、故障处置制度、人员管理制度和质量考核制度等。运行维护体系的各技术支

持方案包含网络系统运行维护、数据处理和数据库运行维护、存储备份运行维护、应用系统运行维护、数据机房运行维护、安全运行维护。具体的运维内容如下：

3.6.3.1应用系统运行维护

（1）日常基本维护

实时监控各项应用系统服务和进程的运行状态，对关键进程占用系统资源的情况进行管理；在服务出现异常时给出告警，并能在进程终止时给予自动重启该进程的操作；定期针对应用系统运行中生成的记录文件进行监测，从而判断应用中的重要错误、警告以及性能等问题；实时监控关键服务的响应时间，当服务响应时间不正常时予以排查处理。

（2）专项高级维护

配合应用系统建设工作，完成应用程序的bug修改和功能拓展；针对应用程序特点，完成网络、数据库、主机内核参数、存储设备的调整和优化，提高应用系统性能。

3.6.3.2通信网络系统运行维护

通信信息网络系统是项目平台系统运行的基础保障，其运行维护内容和任务包括：

（1）网络节点和拓扑管理

保持全网拓扑结构的自动生成及实时更新。以便于直观的观察和监控。

（2）网络性能管理

根据被管理对象的类型及其属性，定时采集性能数据，如流量、延迟、丢包率、CPU利用率、内存利用率、温度等，自动生成统计分析报告；可对每一个被管理对象，针对不同的时间段和性能指标进行阈值设置，通过设置阈值检查和告警，提供相应的阈值管理和溢出告警机制；监控网络系统节点之间的网络时延，搜索从源节点到目的节点的网络路径和从目的节点返回源节点的网络路径，并把沿途线路带宽和设备状态直观地显示出来。

（3）网络故障管理

实时监控网络中发生的各种事件，根据需要定制监控的对象和内容，当出现预定义的故障或超出性能阈值时，将按照管理员指定的处理方式自动报警或动作处理；使用网管系统的连通性故障自动定位和诊断功能，对于故障事件能进行自动关联，得出最直接的故障原因，并将明确的故障发生定位信息通过告警系统发送到网络管理员；告警系统提供多种报警方式，如电子邮件，声音，告警信息、发手机短信等；管理员定期完成网络连通可用性分析报告；实现故障处理的规范化。

3.6.3.3运维应急响应

应急事件响应，是当安全威胁事件发生后迅速采取的措施和行动，其目的是最快速恢复系统的保密性、完整性和可用性，阻止和降低安全威胁事件带来的严重性影响。

应急响应服务将对一般技术人员无法迅速解决的网络入侵、拒绝服务攻击、大规模病毒爆发、主机或网络异常事件等紧急安全问题提供技术支持，控制事态发展；保护或恢复客户主机、网络服务的正常工作；并且提供事后分析，找出客户系统的安全漏洞，根据出现的问题及时调整安全策略，根据现场保留情况尽可能对入侵者进行追查，帮助用户在以后的维护中正确解决问题。

详情见招标文件