序号

标的名称

数量

标的金额（元）

计量单位

所属行业

是否核心产品

是否允许进口产品

是否属于节能产品

是否属于环境标志产品

1

2023年度白玉县乡镇级片区国土空间规划项目

1.00

2,582,000.00

项

其他未列明行业

否

否

否

否

参数性质

序号

技术参数与性能指标

1

（一）技术要求（功能和质量要求）：

1、项目概况

为贯彻落实生态文明理念，促进高质量发展，根据中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发[2018]1号）、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号）、《关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见》、《四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南》、《四川省村级规划编制指南》等，编制乡镇级片区规划，对上位规划要求进行细化落实。

为科学划分县域片区，并以此为单元编制乡镇级片区国土空间总体规划，优化国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局、新型城镇化和乡村振兴发展布局的重要基础。结合白玉县乡镇行政区划调整、综合考虑功能定位、产业类型、地貌特征，开展2023年度白玉县乡镇级片区国土空间规划编制。

2、服务内容及要求

2.1规划范围：依据白玉县乡镇级划分成果,以几个乡镇为单元编制片区乡镇级国土空间总体规划。白玉县2023年拟实施2个乡镇级片区国土空间总体规划，即:河坡民族手工艺文旅片区国土空间总体规划、盖玉生态保护及文旅融合片区国土空间总体规划。

2.2规划主要内容：乡镇级国土空间总体规划。

2.2.1规划定位

按照《四川省自然资源厅关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》（川自然资发〔2021〕70号）要求，乡镇级国土空间总体规划是对县级国土空间总体规划的细化落实，是对县域各经济片区或乡镇行政区国土空间保护、开发、利用修复等工作做出的具体安排，是编制详细规划和相关专项规划的依据，是实施国土空间用途管制的法定依据。

2.2.2规划内容

主要包括片区规划、乡镇规划、实施措施和国家、省、州、县最新要求需落实的工作任务等四部分内容组成。

（1）片区规划

主要包括：现状分析（全面分析区位关系、资源环境、空间利用、产业基础和镇村建设等基本情况），功能定位（依据上位规划和当地经济社会发展实际，综合确定片区功能定位、发展思路和规划目标），底线约束（统筹安排各类空间，切实做到适地适用、协调好保护与发展的关系），用地布局（围绕片区功能定位和存在的主要问题，按农用地、农业设施建设用地、建设用地、其他用地对各类现状用地的布局进行优化，落实到具体图斑），产业发展（根据自然资源禀赋、现有产业基础和片区功能定位，形成符合产业发展类型特点、农村生产生活方式的空间布局和用地保障模式），设施配套（公服设施、交通设施、市政设施、防灾设施系统配置，优化设施网络），品质提升（提升乡村人居环境品质，开展土地整治与生态修复），规划传导（指导村级片区规划、指导乡镇建设规划、指导相关专项规划）等内容。

（2）乡镇规划

主要包括：现状概况（对乡镇历史演变、人口情况、土地利用、基础设施、空间形态和景观风貌等进行综合分析，理清目前存在的突出问题），定位规模（根据镇区在片区中的地位和作用，结合发展潜力和上位规划要求，综合确定镇区性质与职能。结合人口变化趋势和片区规划确定的城镇开发边界，合理确定城镇建设用地总规模），用地布局（结合用地和未来发展需要，在中心镇合理预留弹性用地，制定镇区建设用地结构规划），公服设施（针对镇区实际服务管理人口的规模、构成和生产生活需求，合理确定教育、医疗、卫生、防疫和社会福利等各类公共服务设施用地的规模及位置），交通设施（优化镇区路网结构、深化主次干道线形、完善支路系统、严格控制道路红线宽度、优化明确道路横断面设计），市政设施（确定基础设施用地控制界线，划定黄线并明确管制要求），市政设施（科学预测乡镇供水、排水、供电、燃气、通信、垃圾处理、供热需求量，结合片区市政基础设施配置，确定各类设施建设规模与用地位置，预留重要市政设施廊道。确定基础设施用地控制界线，划定黄线并明确管控要求），防灾设施（明确镇区防灾减灾目标，合理确定设防标准，划定各类灾害的影响和防护范围，提出治理、预警、监控、避让和功能疏解等防灾减灾措施），风貌管控（明确历史文化街区、历史建筑、各级文物保护单位及重要地下文物埋藏区、优秀近现代建筑的保护范围和管控要求，提出特色风貌保护重点区域的保护管控措施，明确文化遗产保护传承与展示利用策略）等内容。

因前期白玉县已完成的部分规划同该部分乡镇规划内容上有一定相关性，前期规划成果可为本次规划提供重要参考和支撑。为避免重复采购，本次乡镇级片区国土空间规划预算是对前期已完成相关规划的编制费用进行扣除后的预算。

（3）实施措施

结合经济社会发展规划和两项改革“后半篇”文章各专项工作方案及其专项规划，从资金来源、用地保障、规划管理等方面提出规划实施计划，突出近期需要开展的保护与建设等内容，确保规划得以顺利实施。从产业协同与利益分享、基础设施和公共服务设施共建共享机制等方面提出建议意见，突出实施片区规划所需的体制机制和协同政策。同步提出规划实施所需的管理、财政、金融和用地等其他配套政策建议。

（4）国家、省、州、县最新要求需落实的工作任务

结合白玉县实际情况，需要将部分相关专项规划纳入该规划中形成专章，具体以白玉县人民政府及相关专项规划行业主管部门研究决定。同时应积极完成国家、省、州、县最新要求需落实的其它工作任务。

2.2.3相关工作要求

（1）质量服务要求：按照《四川乡镇级国土空间总体规划编制指南（2021年修订版）》（2021.12），根据白玉县乡镇级划片成果，以几个乡镇为单元编制乡镇级片区国土空间规划，完成划分全县2023年拟实施的2个乡镇级片区国土空间规划。

（2）安全要求：满足国家有关安全方面的要求。

（3）时限要求：项目编制进度严格遵循省、市、县政府对片区国土空间总体规划编制的各阶段节点要求，具体时间节点按照省、市、县政府的时间进度安排。（以上工作安排如遇不可抗力或上级政策变化等原因，时间相应顺延）。

(4)采取“陪伴式”服务，同时为规划管理工作提供技术支撑。

2.3成果要求

以片区作为编制单位，分别形成乡镇级片区规划成果，成果包括文本、图件、表格和数据库等。

2.3.1文本成果包括规划文本、规划附件等，采用*.pdf格式。

2.3.2图件采用*.jpg格式。一式六份，同时提供电子文档一份。

2.3.3表格成果：表格成果采用*.xls格式，符合乡镇级国土空间总体规划成果数据汇交要求。

2.3.4数据成果：规划数据库采用*.gdb格式，应按照乡镇级规划数据库标准和数据汇交要求同步建设、同步报批。规划批准后，及时将数据库成果纳入国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。同时提供电子光盘一份。

3、商务要求

1.服务期限：合同签订后180天。

2.服务地点：采购人指定地点。

3.合同价款及付款方式：合同价款以中标人有效报价为准，按下列程序分四期向中标人支付本项目合同价款，每一次达到付款条件时，中标人应向采购人提供合法有效的发票和请款申请等资料，具体如下：

（1）项目组进场开展资料收集、现场调研等前期工作后10个工作日内支付该片区国土空间规划编制费用的30%。

（2）乡镇级片区国土空间规划初步方案编制完成后10个工作日内支付该片区国土空间规划编制费用的30%。

（3）乡镇级片区国土空间规划送审方案（报批稿）通过本级专家、规委会及白玉县乡村规划领导小组审定后，10个工作日内支付该片区国土空间规划编制费用的30%。

（4）在提交乡镇级国土空间规划正式成果并交省厅备案后，10个工作日内支付该片区国土空间规划编制费用的10%。

4.报价要求：投标人的报价需充分考虑到涉及到的所有工作内容，包含但不限于人员工资、社保、工作服、交通费、餐费、油费、运输、税费、各类设备使用费、各类保险、专家咨询费、合理利润等完成项目所需的所有费用，采购人不支付投标报价外的任何费用。

5.验收：本项目最终验收由采购人负责组织实施，严格按照《四川省乡镇级国土空间总体规划编制指南》、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求、招标文件规定的要求和投标文件及合同承诺的内容，以及国家、省的相关要求进行验收。

6.违约责任：

（1）中标人必须遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合同的正常履行。

（2）如因中标人工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，中标人对此均应承担全部的赔偿责任。

（3）如未经采购人同意，中标人不得将采购人提供的源数据及本项目数据成果移作他用，不得向第三方泄露采购人源数据及本项目数据成果。违反本条规定，给采购人造成损失的，中标人应承担相关的法律责任。中标人与采购方签订合同时须与采购人签订保密协议。

（4）中标人必须遵守采购合同按时完成合同相关工作，若由于中标人原因导致合同迟延履行，中标人应承担每迟延一天扣除1‰合同价款的赔偿责任。

（5）中标人应当遵守采购人的相关项目需求及服务要求及实质性条款，实施完成采购合同应当完全满足相关项目需求及相关服务要求及实质性条款，若供应商瑕疵履行采购合同，采购人有权向中标人要求赔偿合同总价款20%的违约金，若造成相关损失的，采购人有权要求中标人承担所有赔偿责任。