采购需求

一、工作内容

根据贵州省政府投资相关政策规定和省国资委监管清单相关要求，综合考虑贵州省有关的发展建设规划、产业政策等，遵循科学、客观、公正原则，从投资方向、投资规模、投资结构和投资能力方面对国资委监管企业的年度投资项目进行评估论证。具体要求按《贵州省国资委监管企业投资管理办法》（黔国资通规划【2021】125号）开展评估。

本次评估分为4个包，其中包1、包2为18户监管企业年度投资计划评估；包3

为18户监管企业5亿元以上投资项目评估，预计评估项目6个；包4为监管企业重点

项目后评价，预计评估项目4个。一家供应商只能选择包1、包2中的一个包和包3及

包4进行投标，一家供应商中标数量最多为2个包。

二、评估要求

(一)包1、包2评估要求

1.投资方向论证评估。投资计划所列项目是否符合监管清单要求；投资项目是否符合企业主营业务方向；投资目的是否符合企业发展规划；项目前期手续落实情况，是否具备当年实施的条件。通过核实项目的可研论证、“三重一大”决策程序，以及项目实施与国家战略符合度等方面，对项目的规范性做出判断，重点是从咨询角度，评估判断项目对落实国家战略及企业战略规划的意义、作用及影响。

2.投资规模和资产负债率评估。评估投资计划对企业资产负债率的影响，是否符合对企业的资产负债率管控要求；测算年度投资计划中主业与非主业的投资比例，非主业投资比例是否符合要求；如果为非生产经营性投资项目，项目规模和标准是否符合国家和省级相关规定。

3.投资结构和资金来源评估。年度投资计划是否与企业年度财务预算相衔接；投资

结构中，自有资金占比是否符合固定资产投资资本金比例要求；资金来源是否落实。重点论证资金来源、融资渠道、融资成本、投资回报等方面。从企业角度，对关键核心项目融资安排，以及实施单位偿债能力进行评估，分析企业财务承受能力，判断企业财务安全性。

4.投资能力论证评估。对监管企业上报的基准收益率及测算过程进行复核，评估其预测的合理性。从经济角度，对项目的获利能力、投资风险以及社会贡献作出评估和判断。一是分析测算项目的获利能力，影响项目获利能力主要不确定性因素的风险程度，判断项目的财务可行性及抗风险强度；二是分析项目对行业发展和宏观经济的主要影响，判断项目的经济合理性。

(二)包3评估要求

列入监管清单特别监管类的固定资产投资项目，审查监管企业如下清单：

1.投资项目请示。包括项目概况、投资必要性及效益分析、决策程序以及其他事项；

2.安全、环境评估以及其他项目前期工作准备情况；

3.项目可行性研究报告及专家评审意见；

4.法律意见书和财务意见书；

5.企业内部决策文件。主要包括监管企业党委会议、总经理办公会议纪要、董事会决议（如董事对项目有保留意见的，须提供书面材料）；

6.外部董事意见；

7.项目风险评估报告；

8.合作方的资信证明及合资、合作框架协议或意向性文件；

9.其他材料。

(三)包4评估要求

项目概况

1.项目情况简述。

概述项目建设地点、项目业主、项目性质、特点，以及项目开工和完工时间。

2.项目决策要点。

项目建设的理由，决策目标和目的。

3.项目主要建设内容。

项目建设主要内容决策批准生产能力，实际建成生产能力。

4.项目实施进度。

项目起止时间，时间进度表，建设工期。

5.项目总投资。

项目立项决策批复投资、初步设计批复、实际完成投资情况；各部分投资实际支出及占比情况。

6.项目资金来源及到位情况。资金来源和实际到位情况。

7.项目运行及效益现状。

项目运行现状，产能情况等。

项目过程总结与评价

1.项目前期决策程序合规性。

项目立项的依据，项目决策过程。2.项目实施准备工作与评价。

项目勘察、设计、开工准备、采购招标、征地拆迁和资金筹措等情况和程序。

3.项目建设实施评价。

项目合同执行与管理情况，工程建设与进度情况，项目设计变更情况，项目投资控制情况，工程质量控制情况，工程监理和完工验收情况。

4.项目运营情况与评价。

项目运营情况，项目设计能力实现情况，项目运营成本和财务状况，以及产品结构

与市场情况。

项目综合评价

1.项目技术水平评价。

项目技术水平（设备、工艺及辅助配套水平，国产化水平，技术经济性）。

2.项目经济效益评价。

项目资产及债务状况，项目财务效益情况。当前债务原因分析，项目经济效益是否亏损，亏损原因分析。

3.项目经营管理评价。

项目管理机构设置情况，项目领导班子情况，项目管理体制及规章制度，项目经营管理策略情况，项目技术人员培训情况。

4.项目环境效益评价。

项目环保达标情况，项目环保设施及制度的建设和执行情况，环境影响和生态保护。

5.项目的社会效益评价。

项目主要利益群体，项目的建设实施对当地就业和人民生活水平提高的影响，对当地政府的财政收入和税收的影响。

6.项目持续性评价。

根据项目现状，结合国家的政策、资源条件和市场环境对项目的可持续性进行分析，预测产品的市场竞争力，从项目内部因素和外部条件等方面评价整个项目的持续发展能力。

项目后评价结论及对策建议

1.项目后评价结论。

2.存在的主要问题和经验教训。

3.对策建议。

对项目实施主体、集团公司投资管理、行业主管部门以及国资监管机构的建议。

三、评估时间

包1、包2评估单位收到省国资委提供监管企业2023年度投资计划相关资料20天内完成并提供评估报告；

包3评估单位收到省国资委提供监管企业5亿元以上投资项目相关资料7天内完成并提供评估报告；

包4评估单位收到省国资委和监管企业提供重点投资项目相关资料45天内完成并提供评估报告。

四、付款方式

中标后与采购人协商确定。