项目需求书

• 一、项目必要性背景

环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。法律强制规定环境影响评估为指导人们开发活动的必须行为，成为环境影响评估制度，是贯彻“预防为主”环境保护方针的重要手段。

建设项目环境影响评价审批是一项跨行业、复合型的行政审批工作，涉及多个行业门类，具有很强的政策性和技术性。为提高行政审批效能，国家生态环境部、市生态环境局近年不断下放审批权限，将一部分可能对环境造成重大影响的复杂项目环评审批权下放或委托地方行政审批部门审批，进一步增加了环评审批的难度。根据《关于印发<环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）><生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案>》（环办环评函[2020]463号）以及市生态环境局关于印发《天津市环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》《天津市2021年度环评与排污许可监管工作方案》（津环环评[2020]90号）要求，为进一步强化环评监管工作推进。

依照环保部印发的《“十三五”环境影响审查审批与行政执法有机衔接，生态环境主管部门需对建设项目环境环境影响报告质量加大抽查比例，严格把好建设项目环评文件质量关。

评价改革实施方案》（环环评[2016]95号）中提出的，“要发挥技术评估重要作用，编制环境影响报告书（表）的建设项目应开展技术评估，将技术评估相关事项纳入政府购买服务范围。”2017年10月1日起施行的《建设项目环境保护管理条例》第九条第三款提出，“环境保护行政主管部门可以组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估，并承担相应费用。”

根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号）要求，政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理，需要委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的，评估评审费用应当由委托机关承担。现通过公开招标向社会购买建设项目环评技术评估服务。

• 二、服务内容

对天津市滨海新区人民政府政务服务办公室2023年度建设项目提供环境影响评价技术评估服务。建设项目环境影响报告书（一类）审批技术评估单价不得超过28000元，建设项目环境影响报告书（二类）审批技术评估单价不得超过23500元，建设项目环境影响报告表（三类）审批技术评估单价不得超过19000元，否则视为无效投标。拟采购建设项目环境影响报告书（一类）审批技术评估4个、拟采购建设项目环境影响报告书（二类）审批技术评估14个、拟采购建设项目环境影响报告表（三类）审批技术评估3个，最终采购数量以实际发生为准。供应商须分别报出单价和总价，具体分类详见附件。

• 1、对服务期内采购人承接的建设项目环境影响报告审批事项提供技术评估服务，开展现场踏勘和召开评估会，由投标人配合采购人组织实施。专家研究方向须覆盖项目行业类别。必要时，组织进行同类工程现场调研。
• 2、在接到采购人的委托单后，投标人应在3个工作日内完成对环评报告的初审；对于符合初审条件的环评报告，在通过初审后5个工作日内安排技术评估会，环评报告修改完善后5个工作日出具最终技术评估报告。
• 3、协助采购人组织面向采购人、环评机构的有关建设项目环境影响评价相关法规政策的会务及技术培训工作。
• 4、审核应按项目建档，在每期服务费用结算前将项目档案电子版（包含项目环评报告（报批稿）、会议纪要、盖章版评估意见）一并交至采购人。
• 5、协助采购人完成建设项目环境影响评价许可建档、归档工作。
• 6、按照公平、公正、公开的原则，根据《天津市滨海新区行政审批局环境影响报告编制单位等级评定办法（试行）》，以评分的方式客观、真实的开展对天津市滨海新区建设项目环境影响报告书（表）编制机构考核工作。结合采购人管理要求，协助采购人完成环评编制机构信用等级评定工作。
• 三、服务要求

1、投标人须熟悉天津市滨海新区建设项目环境管理流程和方式，建设项目环境影响评价技术评估工作是环评行政审批的重要技术依托，熟悉建设项目管理流程和方式是提高行政审批效率的必要条件。

2、投标人在提供环境影响评价技术评估服务期间，为保证环评行政审批的公平、公正，技术评估单位与环评中介单位、项目建设单位之间不得存在利害关系。

3、★根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，承担建设项目环境影响评价文件评审的单位不得作为技术单位编制环境影响评价文件，提供承诺书加盖公章附在技术标中。

• 四、技术需求

建设项目环评审批是一项跨行业、复合型的行政许可工作，政策性和技术性极强。为提高环保行政审批部门决策的科学性，在促进经济发展的同时，有效控制建设项目的环境污染和生态影响，须对建设项目进行全面详细论证。

1、组织现场踏勘，必要时进行同类工程调研。

2、组织召开技术评估会，对项目可能产生的环境影响及采取的治理措施进行反复会商，对环评文件的编制提出意见。

3、对通过技术评估的项目提出书面评估报告。

4、协助完成评估项目建档、归档工作。

5、应按照公平、公正、公开的原则，根据《天津市滨海新区行政审批局环境影响报告编制单位等级评定办法（试行）》，以评分的方式客观、真实的开展对天津市滨海新区建设项目环境影响报告书（表）编制机构考核工作。结合采购人管理要求，协助采购人完成环评编制机构信用等级评定工作。

6、协助组织面向企业和环评编制机构的相关技术培训工作。

• 五、商务要求

1、建设项目环评审批数量具有不确定性。投标人应按照行业及企业自身取费标准，并充分考虑市场竞争因素进行投标报价。

2、本次采购数量为暂估值，结算时根据中标单价及实际发生的数量据实结算。

3、采购人在服务期内不承诺委托技术评估的最少数量。

4、采购人根据技术评估项目完成数量，在服务期满6个月后及服务期结束后各据实结算一次。每次结算前，双方签订评审验收书，作为付款凭据。

• 六、履约验收方案

1、验收主体：天津市滨海新区人民政府政务服务办公室。

2、验收时间：每次付款前及合同履行结束后。

3、验收方式：采购人自行组织项目验收。

4、验收程序：成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收结束后，出具验收书，列明验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

5、验收内容：本项目全部服务内容。

6、验收标准：按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准、地方标准进行验收，包括所有客观、量化指标。