招标文件
采购需求
一、项目概况：
项目属性：服务类
品目分类：保安服务，C05040300
本项目对应的中小微企业划分标准所属行业为：租赁和商务服务业
项目概况：
广州市政府采购中心（代理机构）受广州市交通技师学院（采购人）的委托，对广州市交通技师学院2023年安全服务采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、项目概况：
★中标供应商应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。
★中标供应商应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。
★供应商须具有公安机关核发的《保安服务许可证》。（提供证书扫描件）。
二、项目背景
（一）广州市交通技师学院是一所公立全日制国家重点院校，包括沙太校区、荔湾校区和科教城校区。
1．沙太校区位于广州市白云区太和大源南路56号，占地面积57215平方米，共有房屋20栋，总建筑面积79486.24平方米；
2．荔湾校区位于广州市荔湾区荔湾路96号，占地面积7102.29平方米，共有房屋8栋，总建筑面积9685.2平方米；
3．科教城校区位于广州市增城区朱村街科教大道140号，占地面积288069.28平方米，共有房屋19栋，总建筑面积232663.47平方米；在校生约8500人。
（二）本项目服务对象的性质为学校；是属于地区重点保卫项目。
（三）本项目服务范围包括日常门岗执勤、校园巡查、校园安全防范、消防、监控、车辆停放、宿舍安全管理等；项目周边治安状况良好。
（四）本项目服务期限：合同签订后一年。
（五）选取一家中标供应商负责学校安全保卫、义务消防及宿舍安全管理工作等工作的组织和实施。
三、总体要求
（一） 学院对中标供应商派出的人员的岗位设置具有决定权，可对供应商的管理工作提供有效的意见和建议。对重要岗位的设置、人员录用与管理以及重要的管理决策有直接参与权与审批权。
（二）采购人按实际需要，可要求中标供应商提供具有特殊专长的保安员。
（三）中标供应商应针对本项目建立校园安保及宿管安全服务方案，以及组织架构、人员录用等内容的规章制度。
（四）采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理、重要的管理决策等有直接参与权与审批权。
（五）在处理特殊事件和紧急、突发事故时，学院对中标供应商派出的人员有直接指挥权。因采购人指挥失误产生的经济损失、人员伤亡等后果，由采购人承担相应责任。
（六）中标供应商需对派出的人员进行严格审查，安保人员保证其均持有公安机关颁发的《保安员证》。
（七）中标供应商需严格按照国家、广东省、广州市的相关劳动法规和保险条例，为服务人员提供完善的劳动权益保障。
（八）中标供应商与服务人员签订用工合同时，需采用广东省人力资源和社会保障厅印制的广东省职工劳动合同版本。
（九）中标供应商在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记等制度，采购人有权查阅记录。如因服务人员的休请假、撤换或辞退造成人数的空缺，中标供应商需在1日内予以补充。
（十）采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的服务人员。采购人提出更换要求并与中标供应商协商，协商完成后中标供应商需在7个工作日内予以更换。
（十一）若发生劳动争议或出现伤、病及意外死亡情况时，由采购人与中标供应商协商处理并商讨相应的法律责任归属。
（十二）中标供应商需为人员配备专业服装、标志、保安器械等装备。
（十三）中标供应商不得将本项目进行转包。
（十四）中标供应商应具有管理创新手段,如一键式报警视频联动类功能、保安培训管理类功能、消防安全巡检类功能、监控智能识别类功能、安保人员安全管理类功能等。
（十五）中标供应商应建立完善有效的服务管理体系，对服务提供的全部过程和活动进行控制。
四、保安服务内容及要求
（一）服务内容
1.负责服务区域内的全天候安全防范保卫、治安24小时巡查并处理各类突发事件（如医疗救援、群体性事件、自然灾害等）。
2.维护服务区域内的正常秩序，保障服务区域内人员的人身和财产安全，确保采购人的设施设备及各类财产不受损失，
预防各类政治事件、刑事案件、治安事件和火灾事故的发生。
3.为采购人提供保安服务。包括但不仅限于以下范围，校内公共卫生安全防控、疫情防控、治安安全环境、交通安全秩序、消防应急扑救、反恐防暴防范、非法聚集取缔、门岗执勤、门卫服务、守护服务、巡逻服务、人群控制服务、技术防范服务、安全咨询服务、宿舍安全服务和巡查、安全防范、消防设施日常维护、监控管理、车辆停放管理、不明身份人员盘查、各种临时性会务、考务、运动会，以及校园安防、技防、消防等工作，保障校园安全稳定、平安有序。
（二）工作要求
⚫ 岗位实行24小时轮班制度，中标供应商可在不违反劳动法相关规定及采购人要求的前提下，灵活进行人员配置。
⚫ 保安员需熟悉服务区域的业务管理知识，中标供应商可提前与采购人协商培训事宜。
⚫ 保安员需接受采购人的监督，在采购人的监督下开展安全防范工作和服务场所的日常管理工作。
⚫ 中标供应商需指派专职人员进行工作接洽和日常工作管理，并派员对保安员进行经常性的检查督促及教育培训。
⚫ 中标供应商负责处理校园内外发生的涉及到本校学生的突发事件，处理学生违纪时要礼貌冷静、耐心解释，不得与学生发生任何肢体冲突；有效制止校外人员来校滋事，维护学校的利益。
⚫ 遵守纪律，着装上岗，熟练操作对讲机、必备的安保器械、消防器材、校内监控和报警等设施设备。
⚫ 负责校园抢险救灾和义务消防工作，维护大型活动和重要会议的治安秩序。
⚫ 负责整个校园、所有校舍、围墙及其周边的巡逻工作，对出现危及学校以及师生人身安全和财产安全时应及时处理、逐级报告，并做好保护事故现场的措施。
⚫ 负责外来人员入校管理。对来访人员（包括家长）须进行身份登记，经核实并报备学生处同意后，方可允许进入校内。校园内发现未经登记的外来人员和可疑情况要及时盘查，并及时报告学生处。
⚫ 负责对外来车辆的管理，对确因工作需要进入校园的车辆，经相关部门同意后，引导其限速（校区行驶5公里）行驶到指定地点停放。
⚫ 严格执行《出入校门管理规定》，核实学生身份、登记迟到、晚归学生名单，协助做好违纪学生的思想教育工作。对正常教育教学期间离校的学生，应查验合规请假条后，方可放行并将请假条留存。
⚫ 对携带的物品外出校园的应凭《物品放行条》放行，防止校园财物被盗。严禁各种易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品非法进入校园。
⚫ 上学和放学期间，应在校门前协助疏导师生有序出入，确保门前畅通。节假日放假当天的放学期间，应在校园周边巡查，及时制止与学生有关的突发事件。
⚫ 对在学校门前占道、滋事、取闹等行为，应当及时制止，对不服从管理、危及校园师生人身及财产安全的行为，应及时向学生处报告，必要时请求专区民警协助处理。
⚫ 负责对校园进行24小时安全监控、巡视、定期（1次/每小时）巡查校园、校舍和围墙及重点部位的安全设备设施，发现问题及时解决或报告，并填写相关记录。
⚫ 按照学校安排班次和时间上、下班，未经学生处批准，不得调换上班时间。严格交接班制度，按规定认真填写相关在岗工作记录，负责指定区域的清场、开门和锁门。
⚫ 积极配合学生处的各项工作，做好安全台账，完成领导交办的其他工作。
⚫ 积极配合采购人安保处的各项工作，做好安全台账，完成领导交办的其他工作。
⚫ 保安员需遵守采购人的各项规章制度。
五、宿舍安全管理服务内容及要求
宿舍安全管理员在学生工作处（安保处）的领导下工作，具体负责学校住宿学生管理、宿舍消防安全等工作的组织和实施，主要职责是：
⚫ 思想端正，关爱学生。根据学生宿舍实际情况，负责学生宿舍的管理工作，制定年度管理工作目标和寝室文化建设目标。
⚫ 遵守纪律，统一着装上岗，熟练操作对讲机、消防器材、校内监控和报警等设施设备，熟悉电脑操作、熟悉常用办公软件使用。
⚫ 严格执行《学院住宿管理规定》，核实学生身份、登记迟到、晚归学生名单，协助做好违纪学生的思想教育工作。对正常教育教学期间离宿的学生，应查验合规手续后，方可放行。
⚫ 负责外来人员进入宿舍区域管理。对来访人员（包括家长）须进行身份登记，经核实并报备同意后，方可允许进入。发现未经登记的外来人员和可疑情况要及时盘查，并及时报告学生处。
⚫ 做好学生入住的安排、统筹和宿位协调工作，做好宿舍相关总结、数据上报工作。
⚫ 负责处理宿舍区学生的违纪事件和突发事件，负责学生宿舍的治安管理、防火防盗、安全隐患排查、意外事故的预防和学生宿舍安全维稳工作。
⚫ 有耐心、有爱心、有责任心，能做到关心爱护学生；有较好的沟通能力；服从学校的规章制度，能配合学校做好相应的后勤工作。
8、负责对校园宿舍进行24小时安全监控、巡视、定期（1次/每小时）巡查及重点部位的安全设备设施，发现问题及时解决或报告，并填写相关记录。
六、人员配置要求
（一）人员岗位设置（本项目需派驻保安员岗位54人）。
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序号 |
校区 |
岗位 |
岗位配置 |
班次 |
总人数 |
主要工作要求 |
|
1 |
荔湾校区 |
门岗+校巡 |
1 |
三班 |
3 |
来访人员、车辆登记与管理；信件收发及师生进出校门管理；校园周边安全管理；关注学生动态及巡查校园治安和消防情况，突发事件应急处置 |
|
2 |
沙太校区 |
门岗+校巡 |
2 |
三班 |
6 |
来访人员、车辆登记与管理；信件收发及师生进出校门管理；校园周边安全管理；关注学生动态及巡查校园治安和消防情况，突发事件应急处置 |
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3 |
科教城 |
1#、2#、3#门岗+校巡 |
2 |
三班 |
18 |
来访人员、来访车辆登记与管理；信件收发及师生进出校门管理；巡查校园及周边治安、消防及三防情况，突发事件应急处置 |
|
4 |
监控管理 |
1 |
三班 |
3 |
实时对校园内治安、消防、三防监控 |
|
|
5 |
科教城 |
宿舍管理员 |
2 |
两班 |
24 |
负责科教城六栋宿舍楼的学生生活、教育、卫生管理；学生入住及离宿管理、宿舍安全、消防、学生违纪管理及突发事件应急处置 |
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合计 |
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54 |
含3名项目主管人员，项目主管负责协调派驻人员管理和协助学院对接沟通。 |
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备注：沙太、科教城校区各安排1名安全管理人员作为项目主管负责队员管理，科教城校区安排1名安全管理人员作为宿舍安全管理项目主管，负责队员管理协助与校方沟通对接具体工作事项。服务人员须熟悉服务区域的业务管理知识，岗位实行24小时轮班制度。
科教城校区根据学院整体搬迁进度来确定用人需求，具体情况按实际用人数量和费用进行结算。
（二）人员素质要求
1.经公安机关批准设立的培训机构培训合格，并取得公安机关颁发的《保安员证》。
2.安保服务人员应年满18周岁以上，45周岁以下，人员平均年龄不超过40周岁。高中以上学历，持有公安机关颁发的《保安员证》。宿舍安全管理人员应年满18周岁以上，40周岁以下，技师学院或大专以上学历。服务人员需为无犯罪记录，遵纪守法、身体健康的中国公民。
3.本项目管理人员要求：
（1）项目负责人（项目经理）年龄50周岁或以下，退伍军人，本科以上文化程度,良好的身体素质，较强的组织管理、协调沟通、技术防范能力，具有应急培训知识，受过专业的培训，具有保安员二级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书）、退伍军人等优先；
（2）安保项目主管需48岁或以下，大专（含技师学院高级班毕业）以上学历，良好的身体素质和较强的执行能力，具有吃苦耐劳和见义勇为精神，熟悉消防工作流程，具有消防设施、消防设备专业知识，定期对服务人员开展消防安全相关培训工作，懂得人力、办公软件操作等相关知识，协助项目负责人做好相关人员调配等工作，持有相关证书，具有保安员二级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书）、中级职称者、退伍军人等优先。
（3）宿舍安全管理项目主管需48岁或以下，大专（含技师学院高级班毕业）以上学历，良好的身体素质和较强的执行能力，熟悉消防工作流程，具有消防设施、消防设备专业知识，定期对服务人员开展消防安全相关培训工作，懂得人力、办公软件操作等相关知识，协助项目负责人做好相关人员调配等工作，持有相关证书，具有保安员二级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书）、中级职称者、退伍军人等优先。
（三）人员管理要求
1.采购人与派驻服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻服务人员由中标供应商自行管理。中标供应商应依法与服务人员签订用工合同。
2.中标供应商就本项目所派驻的全部服务人员需专职服务本项目，如遇特殊情况需临时调整，需报请采购人同意，并保证本项目正常运行。
3.中标供应商需当根据服务岗位需要定期对人员进行法律、保安专业知识和技能培训。保安服务具体操作规程及质量服务需达到公安部颁发的《保安服务操作规程与质量控制》的要求。
七、服务费用
（一）采购人支付给中标人的每月服务费已包含以下各项费用：
1.工资和补贴（夜餐费、节假日补贴费及加班费用等）；
2.购置从事服务工作必备的统一的服装、器械等装备费用；
3.购买保安员社会保险、住房公积金等费用（五险一金）；
4.服务人员病重或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用。
（二）请供应商充分考虑服务期内物价水平及人员薪金的调整因素。服务期内，本项目服务费不作调整。
八、付款方式
（一）在合同签订后5个工作日内，采购人办理支付合同总价的30%作为预付款。（成交单位为中小企业的，预付款为合同总价的35%）
（二）余款据实按月结算（如中标供应商提供服务不足一个月时按日计算），并由采购人于每月10号前（如遇节假日顺延至第一个工作日）办理支付手续（如结算费用小于或等于预付款时则无需办理）。
（三）采购人按照上述条件办理支付前，中标供应商需提前5个工作开具符合国家财务规定的等额发票交给采购人，否则采购人有权延迟付款。
九、 服务验收及服务费扣罚标准
（一）保安员（宿舍管理员除外）服务验收及服务费扣罚标准
1.中标供应商派驻的保安员需按采购人要求坚守岗位，严格执勤。
2.因服务人员失职而造成采购人损失的，采购人有权要求中标供应商赔偿损失。对保安员失职、违规或不服从指挥的，中标供应商及时加以整改，整改情况在一周内书面报告采购人。
3.当月服务人员发生下述违规情况的，采购人按发生次数扣减中标供应商当月部分或全部保安服务费。安保管理服务监督考核扣分低于80分或每月累计发生3次以上违规的，扣减当月保安服务费的10%；安保管理服务监督考核扣分低于70分或每月累计发生5次以上违规的，扣减当月保安服务费的30%；安保管理服务监督考核扣分低于60分或每月累计发生8次以上违规的，不支付当月保安服务费。
（1）擅离职守、造成脱岗的。
（2）执勤时间闲聊、睡觉、串岗或做与工作无关事情的。
（3）滥用职权、为他人提供方便的。
（4）工作懒散、态度恶劣被投诉的。
（5）不听从采购人指挥违规操作的。
（6）因工作失职造成无有效证件人员混进管辖区范围的。
（7）发现可能危及安全的问题没有及时处理也没有向采购人报告的。
（8）没有及时传达采购人的工作要求、没有安排好保安员的值勤。
（9）违反规定带亲朋戚友回工作岗位的。
（二）宿舍管理员除外服务验收及服务费扣罚标准
1.中标供应商派驻的宿舍管理员需按采购人要求坚守岗位，严格执勤。
2.因服务人员失职而造成采购人损失的，采购人有权要求中标供应商赔偿损失。对宿舍管理员失职、违规或不服从指挥的，中标供应商及时加以整改，整改情况在一周内书面报告采购人。
3.中标供应商派驻的宿舍管理员具有较强的安全责任意识与纪律意识：
（1）不得出现因疏忽、大意或处理不当而引起安全责任事故，导致宿舍有人员伤亡；
（2）不得出现因疏忽、大意或处理不当而引起安全责任事故，导致宿舍有财物损失；
（3）严格按照岗位安全操作规程，不得造成宿舍公共设备设施的损毁。
（4）自觉遵守学生公寓内各项安全管理规章制度；
4. 中标供应商派驻的宿舍管理员具有较强的职业道德与诚信意识：
（1）宿舍管理员不得违反教师法和体罚、变相体罚、辱骂学生。
（2）宿舍管理员不得故意隐瞒投诉，接到投诉能及时向学校反映情况并解决问题；
5.中标供应商派驻的宿舍管理员具有较强的服务意识与服务态度：
（1）宿舍管理员上岗前须经过严格的岗位培训，具有一定的思想品德素质和职业道德
（2）宿舍管理员工作积极主动、及时、到位；
（3）宿舍管理员能提供耐心、周到的服务；
（4）宿舍管理员能积极为各部门提供有价值的建议，并实施后取得良好效果；
（5）宿舍管理员能与学校主管理部门保持良好的沟通联系，及时解决工作中出现的问题；
（6）宿舍管理员能正确使用上班工作用语，行为举止大方有礼；
（7）宿舍管理员能服务态度好，无学生和家长投诉；
（8）如遇采购人学校临时服务支援，中标供应商能及时响应解决。
6.中标供应商及时保障宿舍管理员的工资福利，所派驻的宿舍管理员能提供完整的服务：
（1）中标供应商是否按合同要求提供合格宿舍管理员，且保证人员在岗率；
（2）中标供应商是否按合同要求对宿舍管理员进行招聘培训，并保证相关费用的落实；
（3）中标供应商是否提供高素质管理人员对生活老师队伍进行管理，管理人员能提供有效的双向沟通；
（4）中标供应商是否提供生活老师队伍统一的服装；
（5）中标供应商是否按合同约定支付人员薪酬福利、职务补贴和加班费用；
（6）宿舍生活老师日常管理是否及时上报日常工作总结；
（7）宿舍管理员队伍日常管理是否按要求落实《宿舍管理员管理制度》；
（8）宿舍管理员队伍各级管理人员是否团结稳定；
（9）宿舍管理员队伍日常管理是否能按要求落实临时工作任务；
（10）宿舍管理员队伍日常管理是否能果断及时处置守护目标突发事件；
（11）宿舍管理员队伍日常管理是否能及时准确更新队员信息资料；
（12）宿舍管理员是否能自觉遵守岗位管理工作纪律；
（13）宿舍管理员仪容仪表是否符合岗位管理要求；
（14）宿舍管理员是否落实岗位管理责任；
（15）宿舍管理员岗位是否有优质服务意识；
7.中标后由采购人与中标供应商共同制定宿舍管理服务考核标准（考核表），考核点涵盖以上内容，根据考核情况进行服务费用的支付及扣除：
（1）考核表根据当月实际情况由学校主管部门进行评分，达到最高可得“100分”，不达标可视乎程度给予“0分”；
（2）考核成绩满分100分，其中“安全责任与纪律”、“职业道德与诚信”、“服务意识与态度”共50分，“服务内容与要求”占50分；
（3）考核成绩在90分以上，可按合同金额全额支付当月服务费用；
（4）考核成绩在90分以下，每低于1分，按当月固定服务费的1%扣款，依次类推（最多不超过15%）。
注：此项具体计分权重，以中标后由采购人与中标供应商共同制定为准。
十、其他要求
为体现供应商信息化管理水平，助力采购人学校的高质量发展工作，供应商应具备较为创新的管理手段,具有自主开发或购置配备的与项目服务内容相关的安保巡查视频检测、安防应急预案辅助管理、安全服务智能化监控、安全管理、安全培训考核管理等功能的智能化管理应用软件。
采购包1（广州市交通技师学院2023年安全服务采购项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
自合同签订之日起1年 |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,详见第二章采购需求 |
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验收要求 |
1期：详见第二章采购需求 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
保安服务 |
广州市交通技师学院2023年安全服务 |
项 |
1.00 |
4,260,000.00 |
4,260,000.00 |
租赁和商务服务业 |
详见附表一 |
附表一：广州市交通技师学院2023年安全服务
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
|
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1 |
详见第二章采购需求 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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