采购需求

一、采购标的

标的名称	数量	最高限价（万元）	备注
大兴区国土空间管理服务系统项目	1 套	114.90

 二、商务要求

（一）实施的期限和地点

1.实施的期限：自合同签订之日起8个月内完成项目开发和建设，进行系统测试，测试完成后，开展培训并交付采购人试用，进入试运行阶段。本项目的质保服务期为2年，自采购人验收合格并出具验收证明之日起计算。

2.实施的地点：北京市大兴区。

（二）付款条件（进度和方式）

1.第一次：合同生效后15日内，采购人向供应商支付合同金额的40%。

2.第二次：2023年年底前，采购人对供应商工作进行阶段验收，验收合格后15日内，采购人向供应商支付合同金额的30%。

3.第三次：总体成果通过核查及验收以后15日内，采购人向供应商支付合同尾款。

三、技术要求

（一）基本要求

1.采购标的需实现的功能或者目标

本项目汇聚、融合、处理现状、规划、管理审批等各类自然资源数据，形成大兴区自然资源数据库；构建自然资源态势分析模块，提供全区现状、规划、管理审批各类自然资源指标态势分析，打破数据隔离，实现指标分析用数据支撑领导辅助决策，助力国土空间规划行业分平台的构建。

通过本项目建设，整合自然资源业务信息，形成大兴分区规划、大兴新城控制性详细规划、镇域国土空间规划、特定地区规划、专项规划等国土空间规划“一张图”，完成规划、现状、管理审批数据的展示、动态更新，更好的对城市建设和运行提供基础保障和精细化管理。

2.需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

2.1技术标准

• ⚫《信息技术 软件工程术语》GB/T11457-2006
• ⚫《信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图、系统资源图的文件编制符号及约定GB/T1526-1989
• ⚫《信息技术 软件生存周期过程》GB8566-2007
• ⚫《计算机软件测试规范》GB/T15532-2008
• ⚫《系统与软件工程 用户文档的管理者要求》GB/T16680-2015
• ⚫《计算机软件文档编制规范》GB/T8567-2006
• ⚫《计算机软件需求规格说明规范》GB/T9385-2008
• ⚫《计算机软件测试文档编制规范》GB/T9386-2008
• ⚫《信息技术 软件生存周期过程》GB/T8566-2007
• ⚫《计算机软件质量保证计划规范》GB/T12504-2008
• ⚫《计算机软件可靠性和可维护性管理》GB/T14394-2008
• ⚫《质量管理和质量保证标准第三部分：在软件开发、供应、安装和维护中的使用指南》GB/T19000-3－2001
• ⚫《质量管理体系 基础和术语》GB/T19000-2016
• ⚫《质量管理体系－要求》GB/T19001-2016
• ⚫《质量管理 组织的质量 实现持续成功指南》GB/T19004-2020
• ⚫《质量体系审核指南－审核》ISO10011-1：1990
  • 2.2政策文件
• ⚫《中共北京市委 北京市人民政府 关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》(京发〔2020〕7 号)

• ⚫《中共北京市委 北京市人民政府关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》
• ⚫《北京市大数据工作推进小组关于印发<北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要>的通知》（京大数据发〔2021〕1号）
• ⚫《中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发<北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案>的通知》
• ⚫《北京市人民政务关于对<大兴分区规划（国土空间规划）（2017-2035年）>的批复》(京政字〔2019〕31 号)

（二）服务内容及要求

1.采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

1.1大兴区自然资源数据库

需构建自然资源数据库，主要是结合领导决策和实际业务需求，进行数据库设计，将规划编制与城市设计科、自然资源调查监测科、规划实施科、生态修复科、自然资源保护科、综合审批科、市政科、规划土地核验科、办公室、土地利用中心、土地储备中心、不动产登记中心、执法队等科室的表格、文档、图纸、SHP等数据进行分析、融合、处理，形成包括规划、现状、管理审批数据的自然资源数据库，并将相关数据通过时空信息云平台发布为服务，供系统开发调用。同时，建立协同更新机制，通过数据更新维护功能，实现对汇交的自然资源数据的手动更新。

大兴区自然资源数据库主要包括现状数据集、规划数据集和管理审批数据集。

（1）现状数据集：包含调查监测；

调查监测数据，将自然资源调查监测科提供的现状指标数据、土地利用现状数据进行收集、分析、处理、入库。

（2）规划数据集：包含分区规划、街区控规、镇域国土空间规划、专项规划等数据；

规划数据：主要是将以下来自规划编制与城市设计科的总体规划指标数据、大兴区分区规划数据、街区控规、乡镇规划、规划道路数据、两线三区数据、体检评估数据规划数据进行收集、分析、处理、入库。

总体规划指标数据：来自规划编制与城市设计科，包括到2035年大兴区规划人口、城乡建设用地、建筑规模指标。需要将数据进行收集、入库。

大兴区分区规划数据：将来自规划编制与城市设计科的分区规划文件进行收集、分析、处理、入库、发布服务。

街区控规：将来自规划编制与城市设计科的街区规划文件（基于街区规划按街区控规汇总数据）进行收集、分析、处理、入库、发布服务。

乡镇规划：将来自规划编制与城市设计科的乡镇规划文件进行收集、分析、处理、入库、发布服务。

规划道路数据：将来自规划编制与城市设计科的规划道路进行收集、分析、处理、入库、发布服务。

两线三区数据：将来自规划编制与城市设计科的两线三区数据进行收集、分析、处理、入库、发布服务。

体检评估数据：将来自规划编制与城市设计科的体检评估数据进行收集、处理。

（3）管理审批数据集：包含自然资源管理业务审批、规划管理业务审批等数据。

自然资源业务审批数据，主要包括耕地保护空间任务量、耕地保护任务目标完成情况、土地整治项目、征地、占地、临时用地数据，将数据进行收集、分析、处理、入库、发布服务。

规划业务审批数据，主要包括规划许可核发数据、规划核验完成情况数据、城乡建设用地净减量任务数据等，将数据进行收集、分析、处理、入库。

不动产审批数据，将不动产登记中心提供的新房、二手房交易等数据进行收集、分析、处理、入库。

执法监督数据：将执法队提供的卫片警示约谈数据、公共公益整治数据、创无违建数据进行收集、分析、处理、入库。

市区两级重点项目：将土地储备中心提供的土地供应数据、四个一批促摘地项目数据进行收集、分析、处理、入库。

1.2自然资源态势分析模块

结合领导决策和实际业务需求，本项目建设现状、规划、管理审批数据的态势分析；现状情况分析，包含现状指标、土地利用现状等情况；规划情况分析，包含规划指标、两线三区图等情况；管理审批情况分析，包括耕地保护、征地、占地、临时用地情况、规划核验完成情况、历史遗留问题解决情况、城乡建设用地净减量任务、卫片警示约谈、公共公益整治等。结合实际业务需要，建设自然资源态势分析（大屏版）和自然资源态势分析（移动版）。

（1）自然资源态势分析（大屏版），提供首页、单位简介、政策法规、信息简报、行业风采、地图等功能。

自然资源态势分析（大屏版）首页提供卫片警示约谈、热点关注/考核任务、行业介绍、专项工作、工作排名、数据分析等功能。

单位简介，以文字形式介绍单位基本科室划分及各科室的工作职责，包括办公室、法制科、规划编制与城市设计科、市政交通科、规划实施科等。

政策法规，包括国家级、市级、区级三部分。以列表形式展示法律、法规、规章、规范性文件、政策解读等政策文件。

信息简报，包括大兴区单位工作近况及单位活动组织情况等，以图文结合形式展示。

行业风采，以图文结合形式展示单位环境、行业发展前景等，并介绍行业积极贡献者事迹，展示行业风采，增色行业形象，提高行业的社会知名度和影响力，树立良好行业形象。

页面地图，依托GIS联动展示国土空间规划分区、两线三区、耕地保护、规划道路、集建地等分布情况。

面向局外用户的共享适配，本项目将面向区级领导访问的需求，适配大兴区其他的大屏尺寸。数据更新维护模块，提供各类数据的更新维护功能，根据数据来源及类型，提供不同的更新方式。数据更新维护模块提供数据上传、列表管理、数据管理等功能。

（2）自然资源态势分析（移动版），提供首页、行业概况、政策规划、专项工作、数据分析、工作排名等功能。

首页，包括今日预警/热点关注、图层管理、土地供应、本年度耕地保护责任目标完成情况四个部分。

行业概况，包括单位简介、概念介绍、行业风采、信息简报四个部分。

政策法规，包括国家级、市级、区级三部分。以列表形式展示法律、法规、规章、规范性文件、政策解读等政策文件。

专项工作，包括城市工作委员会、四个一批促摘地、城市更新、公共公益整治、创无违建、历史遗留问题、规划体系、体检评估八项内容。

数据分析，包括新房交易情况（每月）、二手房交易情况（每月）、规划核验完成情况（每月）、不动产登记情况（每月）、创无违建情况（每月）、公共公益整治情况（每月）、规划许可核发情况（每月）、历史遗留问题解决情况（每季度）、征地、占地、临时用地情况数据分析（每月）九个部分。

工作排名，包括市级工作排名和区内工作排名两部分。考核任务，包括市级考核任务和区内考核任务两部分。

2.采购标的的其他技术、服务等要求；

2.1要求充分利用现有资源，基于大兴区现有基础GIS平台软件和时空信息云平台进行开发，本项目地理信息相关数据需通过时空信息云平台进行发布和实时共享。

2.2要求支持高性能、内核级跨平台（C++内核），支持多种CPU架构（包括自主品牌），支持32位和64位的多种操作系统及其自主操作系统，支持主流和自主的数据库和中间件技术。

2.3要求支持云原生架构，具备微服务、容器化和自动化编排技术特性。

2.4要求遵循IT工业标准和OGC标准，支持工业标准Microsoft.NET、JAVA，支持网格协议

TCP/IP、HTTP、REST、SOAP，支持OGC标准包括WMS、WFS、WCS、WMTS、WPS、GeoRSS以及KML格式等。

2.5要求按软件工程实施规范，保证系统选型先进、操作方便、维护简单，满足国家及行业相关技术规范要求。

2.6具有数据转换、数据检查、数据入库更新的解决方案。

2.7系统需部署在大兴区政务云。

三、履约验收方案

项目交付后由采购人根据合同、招标文件、投标文件组织验收。

四、其他要求

1.项目实施期间，产生的一切费用和设备（包含但不限于交通费、住宿费、人员费等）由供应商负责。

2.质量保证要求，供应商必须有针对本项目的质量保证体系和组织，并制订质量保证计划，列出设备实施过程中的质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。

3.培训要求，供应商免费对采购人的操作人员和技术人员进行培训，并负责提供培训资料；在投标文件中提出详细的培训内容和计划。

4.应急要求，提供符合本项目需求的应急方案。

5.免费质保期：项目通过验收后2年免费质保期。

6.技术支持：在项目实施、验收、运行维护期间都应提供技术支持和咨询，其方式包括：系统日常维护、电话技术服务、现场技术服务、定期巡检服务、技术升级服务等。

7.售后服务：项目验收后开始2年的质保期，在此期间供应商须为整个项目提供免费售后服务。

五、项目团队要求

供应商必须成立合理的实施团队，项目经理、设计人员、开发人员、数据分析整理人员、运维人员的比例要能够满足项目建设进度需求；需要具有一定的人员稳定性。在项目工作周期中，团队人员要保持稳定，团队成员固定后，未经采购方同意，不得随意调整。

六、成果要求

提供1套自然资源数据库，1套自然资源态势分析模块(大屏版)，1套自然资源态势分析模块（移动版）。

七、保密及知识产权要求

供应商应严格遵守商业秘密，对采购人提供的所有资料和项目实施过程中接触的资料均予以保密，承诺建设的项目不抄袭他人产品或侵犯他人知识产权。