采购需求 

一、采购标的 

（一）采购标的 

序号	名称	数量	单位
1	收听收看项目（监听监看项目）采购项目 第二包：广播电视 24 小时监控（市级）和节目专题评议	1	项

 （二）项目背景 

根据国家广电总局《关于迅速建立健全广播电视宣传监督管理机制的通知》（广发编字[2002]841 号）《关于把电视上星综合频道办成讲导向、有文化的传播平台的通知》(新广电发[2017]163 号)及田进同志 6 月 28 日在专题会议上的讲话精神，我局对北京广播电视台所有节（栏）目实现了 24 小时全面监听监看。 

根据宣传任务，密切关注重大宣传活动，配合上级相关宣传精神及时调整力量，根据情况实施动态管理，共同促进市属广播电视媒体舆论导向水平的不断提高。 

对市属广播电视媒体收听收看工作分为基础性工作和课题性工作两大内容。

基础性工作主要包括定期编辑发放《北京广播电视台节目监管报告》《广电节目专题评议》等阶段性报告，对广播电视阶段性宣传效果展开研究，推动宣传水平不断上升。

课题性研究工作将与广播影视行业以及相关领域院校紧密结合和合作，就亟待解决或可能遇到的一些重大问题开展相应研究，为北京市广播电视行业的发展出谋献策。 

二、商务要求 

（一）服务期及服务地点

1.服务期：自合同签订之日起12个月。

2.服务地点：采购人指定地点。

（二）付款条件（进度和方式）

1.采购人和成交供应商因本合同发生的一切费用均以人民币结算及支付。

2.采购人凭成交供应商交来的合同、发票等内容向成交供应商支付服务费。

7.3合同生效后，甲方向乙方支付不低于合同金额70%的首付款。

7.4项目完成，且验收合格后，甲方向乙方支付至合同金额100%的尾款。

三、服务内容及技术要求

《广播电视节目24小时监控(市级)及节目专题评议》项目包括《24小时节目监控（市级）》和《节目专题评议》两部分服务内容。具体的需求如下：

（一）《24小时节目监控（市级）》

《24小时节目监控（市级）》部分要求投标人拥有广电行业内相关专业人士对北京市级播出机构的所有节目进行24小时监控。

投标人需要以监控内容为依据，评估各行业宣传机构落实舆论引导责任、精品文化供给、服务城市发展稳定大局等方面的情况，更精准衡量各机构履行职能情况和发挥社会效能情况。同时，围绕上级主线宣传及各阶段重要宣传任务，紧密配合采购人宣传管理方面各项工作，创新收听收看管理手段，完成每季度对北京广播电视台作品创新创优精品进行评选工作，年底在季度评选作品中评出层级、列出奖项、盘点北京广播电视收听收看优秀作品。

《24小时节目监控（市级）》部分，要求投标人拥有广电行业专业人士（高校广播电视专业师生资源、知名学者和新闻传播行业从业者）对北京市属广播、电视播出机构播出的所有节目进行24小时监控。

北京市属电视频道包含并不限于北京电视台卫视、文艺、生活、新闻、纪实科教、影视、财经、卡酷少儿、体育休闲等8个频道及其所属新媒体端，北京市属广播包含并不限于交通、新闻、城市、体育、文艺、音乐、京津冀之声等全部频率及其所属新媒体端。

在项目服务期内，投标人需每日上午9:00以电子文档的形式，向采购人提供监听监看稿件，稿件要符合相关质量方针的具体要求，平均每周提供和采纳的稿件数不少于10篇，并且每周提供综合性阅评报告不少于3篇。主要是对北京广播电视台电视端和广播端所有频道的内容进行实时监看，发现亮点和提出改进意见，形成日报、周报、月报及年度报告的完整监测体系，并且负责报告的编制工作。此外，要结合数据和横向比较的节目资源，形成上报专刊，针对某一内容进行深度阐述和比较分析，力图达到更为深入的监管创新目的。同时，以周为单位形成主题宣传、栏目监测、精品创作和问题建议等板块组成的节目监管报告，全面反映广播电视和网络视听节目的创作和传播情况，实现全方位的收听收看监管格局。每周对北京广播电视台监管数据进行整理、分析，编制《北京广播电视台节目监管报告》不少于1期，服务期内提供报告不少于73期。

投标人要做到第一时间发现突发事件，第一时间汇稿并上报，即事件发生后10分钟内要以电话、短信、微信等方式通知到采购人联系人。并随时按采购人需求按时提供相关监控材料。

《北京广播电视台节目监管报告》等全部相关文件，版权归采购人所有，如出现版权问题，由投标方承担全部责任。

（二）《节目专题评议》

《节目专题评议》部分，要求每周针对北京广播电视台广播端和电视端以及新媒体等市属广播电视播出机构，播出的优秀广播频率、电视频道，或其重要栏目，或一段时期的节目，或某个热点事件、专门议题的相关节目，以内容为依据，评估各行业宣传机构落实舆论引导责任、精品文化供给、服务城市发展稳定大局等方面的情况，从学术和行业角度撰写《广电节目专题评议》或相关节目和栏目的文艺评论,并在主流媒体发布至少6篇（主要包括人民日报、光明日报、中国艺术报、北京日报等中央、北京市级媒体）。全年（本部分服务期的一年）编制115期，月均9期以上。

依据国家广电总局出台的《关于建立广播电视节目综合评价体系的指导意见（试行)》文件，要求广播电视节目综合评价体系要进行以品质评价为核心的综合评价。投标人需要基于针对广播电视节目描述的多方权威数据，并通过对这些数据进行标准化和指标细分，实现基于不同诉求的智能分析，并结合参与式观察的节目监看以及数据的人工检验和把关，定期向采购人提供具有科学的数据支撑、详尽的节目样本分析的数据分析报告，以满足采购人形成节目监管和决策的科学化、智能化、个性化的管理机制。全年编制42期（本部分服务期的一年）。

根据以上需求，《节目专题评议》部分共计撰写157期（本部分服务期的一年），并且负责全部报告的编制工作。

《广电节目专题评议》等全部相关文件，版权归采购人所有，如出现版权问题，由投标方承担全部责任。

四、报告质量方针

（一）总体监管要求

以中宣部、国广播电视总局，以及市委宣传部等上级主管部门文件精神及宣传管理手册相关规定为基本监管要求，结合重要时期特征、行业发展趋势，进行动态监管。

（二）收听收看工作的监管指标

1.收听收看项目首先应该服务广电总局和市委宣传部的总体部署，做到对标对表，服从大局，尤其是宣传任务的落实和创新创优规划，并作出积极响应和创造性反馈。

2.坚持红线意识，政治导向、舆论导向和问题导向优先。

3.以评促建，收听收看的目的是为了引导媒体的高质量和可持续发展，无论是正面评价还是批评建议，要维护项目成果的权威性和影响力。

4.市级广播电视24小时监控部分保持对新闻、科教、文艺、青少、纪录片等各个领域的广泛涉猎，每周提供相关领域的综述性报告，形成节目创作的类型化分析。节目专题评议部分则需引入大数据思维，建立持续关注动态发展的节目评价体系和比较研究机制，结合主题主线任务发现亮点，提供创作建议。

（三）对应指标体系的评价分类

收听收看工作按照一贯以来的评价方式，对北京广播电视台播出的节目可以具体分为以下三种类型：

1.优秀节目：一是该节目达到宣传任务（精神）要求，且节目制作精良没有硬性失误；二是创新效果明显，引领某类节目的潮流，且没有硬伤的节目；三是质量上乘，具有引导内容生产工业标准的作用，且没有硬伤的其他节目；四是监测数据表现较好，能够客观满足节目制作方和观（听）众方精致节目。

2.建议节目：一是未完成相关宣传任务要求，或完成任务不到位；二是创新趋势明显与当下形成了落后局面的；三是节目形态创意等顽固守旧不符合节目发展状况的；四是监测数据显示疲软，不能很好满足观众的需求的节目；五是其他发展静止类型的节目。

3.批评节目：一是与宣传精神相左的节目；二是明显违反导向性条目的节目；三是“三俗”类节目；四是三令五申不允许录制播出的节目；五是违反相关报批、报备程序播出的节目；六是有量变到质变积少成多的问题节目；七是其他违反相关规定和有违宣传管理手册重大事项的节目。

（四）阅评稿件写作标准和导向

1.总体写作原则

写作手法是收听收看稿件的基本质量要素，由于《收听收看报告》的职能范畴，采取“三评”相结合的写作手法。

（1）“时评”

突出刊物的时效性特征，尤其是新闻节目、法制节目、具有广泛影响力和品牌效应的娱乐节目、生活服务类节目，要做到实时监控，及时进行表扬或者问题建议，因此稿件必须保障时效性。市级广播电视24小时监控部分的稿件撰写只能对5天以内的节目进行阅评，并且实现每天有稿件提交平台积累阅评数据，每周形成综述性《收听收看节目监测报告》。节目专题评议部分的专题报告必须具备一定的深度，积累一定的数据，建议主要对近一个月的节目内容展开分析讨论。

（2）“述评”

所有的阅评文章要采取夹叙夹议的评论方式，尤其是对提出建设性意见和问题的稿件要有观点，要有评判依据，要举例说明，要帮助节目提出可执行的建议，避免内容空泛，大量陈述节目内容；避免套路写作，严禁相似观点和结构的稿件反复出现，造成稿件重复率高，影响稿件权威性和影响力。评论要结合最新的宣传管理精神，围绕主题主线工作或者创新创优要求，引领媒体节目制作方向和舆论导向。

（3）“专评”

要求突出专题报告内容的专业性特征，稿件是对某一类型节目或者某一频道内容的深入分析，或者是对一段时间节目创作的整体把握与思考，稿件写作要着眼于导向性、艺术性、价值体现、行业发展思考等方面给予较为专业的评述。避免抄袭栏目宣传文案和网络软文的拼凑文章，避免舆论引导和主题任务的空话套话，文风务实而简洁，内容分析深入，站位高远，具有节目创作的前沿性。

2.基本文风

收听收看报告的基本文风是：服务型态度、个性化标题、简洁化评述、建设性观点。“服务型态度”是要求收听收看阅评员和编辑要找准定位，以服务政府、服务机构、服务一线采编播人员的态度投入工作，避免居高临下的姿态，避免情绪化语言，避免主观性词汇等；“个性化标题”是指每篇评论要能让读者直接从标题中看出差异，找出核心来；“简洁型评述”是要求每篇评论要言简意赅，不能拖泥带水，除非深度评议，否则无需长篇大论；“建设性观点”是要求收听收看阅评员和编辑提出的建议要“落地”，多提建设性意见，多提实操层面的建议。

3.阅评稿件写作要求

市级广播电视24小时监控部分涉及的稿件包括作为每天实时收听收看汇报的《收听收看节目报告》以及每周总结分析的综合性《收听收看节目监测报告》两大类。其中，《收听收看节目报告》是基础监测的数据和内容积累，而《收听收看节目监测报告》则是对《收听收看节目报告》的汇总和提升分析。节目专题评议部分主要是对节目的文艺评论和专题报告。

针对这一情况，稿件写作要求如下：

（1）表扬性稿件

①相同栏目的表扬性稿件，应该控制在半月之内不重复表扬，除非有重大创新或宣传任务需求，也就是相邻工作周期不应该出现相同栏目的重复表扬稿。

②表扬性稿件应该着眼于重大宣传任务的落实，抑或是节目的创新或者创优，或者在舆情或数据上的突出表现，不具备以上要求的表扬稿原则上不予通过。

③表扬性稿件若涉及综述性分析，应该兼顾广播和电视的创作，同时应该至少保障三期以上节目的汇总和分析。

④数据分析性表扬稿件，应该紧紧围绕数据内容展开，保证数据分析准确且务实，避免官话套话，避免对非数据内容分析的拼凑。

（2）建议性稿件

①建议类稿件应该着眼于收视率排行前30%的头部节目，这样的建议更加具有可实施性，避免对尾部节目妄加指责，投入决定质量，尾部节目没有批评建议的可实施性。

②建议类稿件要提供具体可行的改善方式，参照性节目或做法必须实际考虑栏目的执行能力，避免脱离实际的建议。

③建议类稿件北京广播电视台一般也认为是批评稿件，因此必须有确切的论据，并且应该具备一定的观察时间，避免仅仅因为一期节目的变动就妄下结论。

（3）批评性稿件

①批评性稿件必须有确切的宣传管理手册或者行业规范要求，无依据的批评稿件原则上不能通过，针对错别字或口误的小问题不做批评稿件写作。

②对于政治错误和导向错误零容忍，这类稿件不受稿件字数约束，并应当实时提供，避免舆情发酵。

③对于类似健康养生类和生活服务类节目的专家资质问题、法制类节目的暴露隐私问题、各类栏目以节目形式做广告等容易频繁出现的问题，应当进行一段时间的观察和总结，形成综述性稿件做深入分析，注重其节目创作的趋势性和一贯性问题，已达到维护主流媒体权威性，纠正错误做法提升节目质量的目的。

四、服务团队要求

投标人应具有相关专业资源，如各大院校广播影视等方面的师生资源、或有知名学者和行业人士给予支持，并能提供相关证明。

服务团队中委派一名项目负责人，同时配备阅评人员、写作人员、编辑人员（包括外聘专家或人员）等。

投标人应具有相关专业资源，如各大院校新闻传播或广播电视专业的师生资源，或有知名学者和行业人士给予支持与认可，团队成员要有新闻传播或广播电视专业背景或从事相关专业的经验，且人员较为稳定，并委派驻场的项目工作人员一名，团队人员不少于35人，

项目负责人具备与本项目类似的业绩，同时具备全面协调、管理，统筹安排及处理突发事件等问题的能力。

阅评、写作、编辑包括外聘专家等人员，具备与本项目类似的业绩，具备相关专业的知识与经验。

为了完成好服务项目，团队人员有义务定期接受采购人安排的业务培训，遵守采购人的相关规定，且保持人员稳定。

中标人及团队人员需与采购人签署保密协议，未经许可不得泄露相关的任何信息。

五、其他需求

（一）专业设备

针对项目服务的需求，中标人需要配备满足节目收听收看的专业设备，例如：监视器等广播电视节目收录设备、专业电脑和视频软件等。

（二）应急预案

对突发事件，中标人要做到第一时间发现，第一时间汇稿并上报，即事件发生后10分钟内要以电话或者短信等方式通知采购人联系人。并随时按采购人需求按时提供相关监控材料。

六、项目验收

在项目进行的重要阶段及工作结束后，采购人均可根据项目完成情况及合同要求的稿件数量、质量及行业满意度进行验收。如验收未合格，中标人应按需进行整改，直至验收合格。

采购人可以自行验收，也可以邀请专家或第三方机构参与验收。由第三方进行验收，所产生费用由乙方承担。参与验收的专家或第三方机构的意见可作为验收文件的资料一并存档。