采购需求

（以下内容仅供参考，以采购文件为准）

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	合同签订后，在合同、担保措施生效以及具备实施条件后3个工作日内采购人支付40%预付款，项目完成验收合格2024年4月1日之后，支付至合同总金额的100%（合同总金额以实际完成的数量结算为准，但不得超过总预算）。 备注：①预付款支付前，成交供应商须向采购人提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。 ②在签订合同时，成交供应商书面明确表示无需预付款的，按皖财购〔2022〕556 号文规定，采购人可不再支付预付款。
2	服务地点	长丰县境内
3	服务期限	项目总工期为截至2023年10月底之前（含登记成果更新在10月底之前完成汇交）（如因政策调整、变动，经采购方同意后，可按照实际情况进行调整），完成项目全部工作，并申请采购方验收
4	本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业	其他未列明行业

 

二、项目需求

1、项目概况

根据《自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔2022〕19号）、《安徽省自然资源厅关于做好集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作的通知》（皖自然资登函〔2022〕5号）文件精神，为保证长丰县农村集体土地所有权确权登记数据的准确性，满足不动产统一登记的发证要求及一体化管理，基于已有农村集体土地所有权确权登记成果，开展长丰县农村集体土地所有权数据更新汇交工作，最终形成满足不动产统一登记要求的汇交成果。

2、长丰县农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交建设内容

1.1、工作任务和内容

长丰县农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作是为贯彻落实自然资源部《关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》（自然资发〔2022〕19号）、安徽省自然资源厅《关于做好集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作的通知》（皖自然资登函〔2022〕5号）要求，为保证农村集体土地所有权确权登记数据的准确性，满足不动产统一登记的发证要求及一体化管理，基于已有农村集体土地所有权确权登记成果，开展长丰县农村集体土地所有权数据更新汇交工作，最终形成满足不动产统一登记要求的汇交成果。

项目要求到2023年10月底前完成向省厅会交数据成果，涉及图斑数量约3500个，主要工作内容有：

（1）对已建成集体土地所有权确权登记数据库的，应根据《不动产登记数据库标准》，编制不动产单元号，经数据转换、补充采集信息、数据整合关联后，纳入不动产登记数据库，形成集体土地所有权地籍图。

（2）对已登记的集体土地所有权成果发生变化的，要根据需要补充地籍调查，通过不动产登记系统办理登记，成果纳入不动产登记数据库。

1.2、技术路线

（一）工作准备

1. 资料准备

（1）对于已利用信息化手段实现农村集体土地所有权登记管理的，已经建成较为完备数据库的，收集完备的电子数据信息、元数据信息以及相应的数据库结构设计、执行的数据库标准、技术规程等资料。

（2）收集第三次国土调查成果数据、最新遥感影像数据、历年征地数据等作为作业底图参考资料等。

2. 实施方案制定

根据省级实施方案结合区域实际情况制定县级实施方案，包括实施流程、实施计划、提交成果等内容。

3. 开展技术培训

对参加农村集体土地所有权登记成果更新汇交的工作人员、质检人员等进行技术培训，包括工作内容、工作范围、调查技术方法等。

（二）数据转换

数据转换主要是把不符合相关标准规范的农村集体土地所有权确权登记数据进行数据抽取转换，转换到符合现行不动产登记技术规程和数据库标准的数据库中。

数据转换成果直接关系到后期数据更新的工作量，因此一定要确保转换后数据的完整性及正确性，保证转换前后数据记录数一致，信息一致，关联关系一致，权属状态一致。

（三）内业数据处理

1. 数据转绘

将农村集体土地所有权确权登记数据转为2000国家大地坐标系，将转换后的数据与第三次国土调查数据、遥感影像数据进行叠加。

原则上本次调查工作不对三调行政界线进行重新调查修改，对村界存在争议的，争议边界暂不调整，可按照争议界进行处理。

2. 数据属性处理

（1）规范化处理

按照《不动产登记数据库标准》（2021修订版）要求，对数据转绘后的集体土地所有权确权登记数据中的一些不规范信息进行处理，确保数据能够正确导入不动产登记数据库中，并满足不动产登记需要。

数据规范化处理主要包括数据逻辑性检查修改、属性标准化处理两方面工作。

（2）不动产单元编码

充分考虑地籍区、地籍子区与行政区界线的衔接，可以在不影响已发证使用权宗地数据的前提下按照村界调整地籍子区。根据调整后的地籍子区数据对数据库重新进行不动产单元编号，建立新老地籍号的对照关系。

3. 宗地权属更新

根据历年征地范围、土地综合整治范围等基础资料，对所有权数据进行宗地权属更新。

（四）外业更新调查

基于已有农村集体土地所有权确权登记成果，按照地籍调查规程和农村集体土地所有权相关法律法规的规定对权属界线以及权利主体发生变化的宗地开展更新工作，更新内容包括：

1. 因征收导致的集体土地所有权界线发生变化；
2. 因行政区划调整、撤村并居、农村土地综合整治等原因导致集体土地所有权范围或权利主体发生变化；
3. 集体土地所有权漏登、错登，进行补登或更正；
4. 土地权属纠纷调处完成，确定权属界线后的集体土地所有权需要重新登记；
5. 其他导致集体土地所有权发生变化的情形。

（五）登记发证

对发生变化的农村集体土地所有权宗地进行登记发证所需信息的录入，利用不动产统一登记发证系统，对发生变化的所有权宗地开展登记发证。

（六）数据入库

按照《不动产登记数据库标准》（2021修订版）要求进行数据入库，导入到长丰县现有不动产登记系统及不动产权籍调查成果管理系统。数据入库包括宗地数据入库、基础地理数据入库、登记数据入库等。

（七）成果汇交

数据汇交内容包括空间数据、属性数据和其他数据等，数据标准参照国家发布的《不动产登记数据库标准》（2021修订版），导出整理入库且更新过的集体土地所有权登记成果数据和地籍图，采用质检软件完成质检后，经市自然资源主管部门审核合格后，离线汇交至省不动产登记中心。

（八）档案归档整理及数字化

信息著录、页码编制、档案扫描、质检修图、图像命名挂接、档案装订、档案上架、成果整合入库。

（1）档案分拣整理

在档案数字化加工前，根据不动产登记档案的实际档案情况及局方的要求对不同类别档案按顺序进行分拣，确定档案数字化加工的先后顺序。并逐一检查档案是否有缺页、倒页、折皱等情况，检查完毕后拆除装订、重新整理。

（2）信息著录

著录的基本档案基本属性信息包括分类号、目录号、案卷号、密级、年度。

中标人应当以卷宗为单位对卷宗属性进行数据录入，完善档案信息，录入的信息项按现有不动产统一登记档案管理系统要求。

（3）页码编制

在档案扫描加工前，根据前期拆卷整理的顺序，按照统一页码编制方法逐页编制页码。

（4）档案扫描

以不重复、不缺漏原则，以页码编制环节的编码顺序为依据，采用24位彩色模式，根据纸质档案材质、大小选择相应的扫描设备。分辨率为200DPI，以TIFF或JPG格式存储扫描图像。

（5）质检修图

为确保档案建库后查看效果，需对扫描完成后档案进行进一步图像处理，采用去黑边、污点、裁边、角度纠正等修整方式处理图像，以达到更好的查看效果。

（6）图像命名挂接

图像扫描质检完成后，根据纸质档案资料文件，逐一对扫描质检后图像进行命名，使档案卷内目录与图像文件建立对应关系。

（7）档案装订

在完成扫描后，按照档案类别不同分类装订，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。装订时，做到安全、准确、无遗漏。保证档案的完整性和美观性。

（8）档案运输

档案数字化之前将档案按批次从档案馆运输至档案数字化加工现场；在档案数字化完成后，将已完成装订的档案移送至档案馆，由档案馆接收人员清点数量。

（9）档案上架

当前批次的档案加工完毕、检查确认无误后，由专人清点档案数量，然后将整理好的档案归还到档案室指定区域，按照局方要求按业务类别和排序顺序依次上架，并由档案室接收人员签字确定。

（10）成果整合入库

档案数字化加工的成果需实时整合到不动产统一登记档案管理系统，并和不动产登记信息做业务整合关联，满足不动产登记系统业务查询时能够实时调阅档案数字化成果。

2.3、提交成果

（一）数据库成果

入库后的集体土地所有权确权登记成果更新数据库，主要包括不动产单元数据、权利数据、权利人数据、登记业务数据、登记档案数据等。

（二）文档成果

1.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术方案

2.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作报告

3.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交技术报告

4.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交数据库建设报告

5.农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交质量检查报告

6.数据入库报告。

7.其他相关文档。

（三）其他所需成果

（四）成果质量要求

农村集体土地所有权确权登记更新成果资料必须符合《安徽省自然资源厅关于做好集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作的通知》皖自然资登函【2022】5号文件要求。 

三、经费预算

长丰县农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交预算为

工作内容	单价	数量预计	小计	备注
资料搜集	5万元	1项	5万元
内业数据整理	35元	3500个图斑	12.25万元
外业调查核实	200元	3500个图斑	70万元
数据更新建库	70元	3500个图斑	24.5万元
数据汇交	10万元	1项	10万元
档案归档整理及入库	8万元	1项	8万元
合计	129.75万元

四、报价要求

本项目采用费率报价。投标费率不得超过100％，否则响应无效。供应商按照上表内各个工作内容按统一费率报价，结算单价=上表中所列单价*成交供应商最后所报的费率。（举例说明：假如成交供应商所报的费率为70%，内业数据整理的清单单价为35元/图斑，则内业数据整理结算时单价为35元/图斑×70%）。本项目内工作按实际完成的数量据实结算，但总费用不得超过总预算。

五、售后服务

本项目验收合格后，在质保期1年内，成交供应商必须负责按照合肥市自然资源和规划局不动产登记系统数据格式要求标准配合长丰县自然资源和规划局将农村集体土地所有权确权登记更新数据成果导入合肥市自然资源和规划局不动产登记数据平台。